青政辦〔2018〕98號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

2018年7月4日

青海省集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動實施方案

為貫徹落實黨的十九大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會關于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，加快解決我省飲用水水源地存在的環(huán)境問題，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和水利部《關于印發(fā)〈全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動方案〉的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2018〕25號）要求，結合我省實際，制定本實施方案。

一、工作目標

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)和相關技術規(guī)范要求，以加強縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護，切實保障人民群眾飲用水安全為目標；以著力解決部分集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定不清、邊界不明、規(guī)范化建設不達標、環(huán)境風險隱患較大、違法問題多見等突出問題為重點；利用兩年時間，通過定期調(diào)度、預警通報、信息公開、整改銷號等措施，認真梳理我省集中式飲用水水源地環(huán)境保護工作中存在的問題，嚴肅查處影響集中式飲用水水源地環(huán)境安全的違法違規(guī)行為，全面完成縣級及以上城市（包括縣級人民政府駐地所在鎮(zhèn)）集中式飲用水水源保護區(qū)“劃、立、治”三項重點任務，努力實現(xiàn)“?！钡哪繕恕?/p>

二、工作步驟

（一）全面摸底排查。對全省縣級及以上城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護惰況進行全面排查，逐一核實水源地基本信息，查清水源地保護區(qū)劃定、邊界設立、規(guī)范化建設、違法環(huán)境問題等情況，建立問題清單，明確整改措施和完成時限。問題清單及整改措施要及時上報省環(huán)境保護廳、省水利廳，并在政府門戶網(wǎng)及媒體進行公開（問題清單見附件1）。

（二）實施清理整治。根據(jù)排查出的問題，按照“依法依規(guī)、實事求是、一源一策、積極穩(wěn)妥”的原則，制定專項整改方案，明確具體措施、任務分工、時間節(jié)點、責任單位和責任人等，于2018年7月底前，報省環(huán)境保護廳、省水利廳。按照整改方案，積極穩(wěn)妥解決存在的環(huán)境問題，如期完成各項整改任務，各市（州）政府每月20日前向省環(huán)境保護廳、省水利廳報送整治工作進展情況（樣式見附件2），并向社會公開。

（三）逐一核查銷號。各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）政府要建立問題清單整改銷號制度，整改完成一個，銷號一個，整改銷號情況及時報省環(huán)境保護廳、省水利廳備案。各市（州）政府負責組織現(xiàn)場核查和銷號，省環(huán)境保護廳、省水利廳適時組織現(xiàn)場抽查。各市（州）政府負責總結本轄區(qū)集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動開展情況，2018年11月底前，向省環(huán)境保護廳、省水利廳上報集中式飲用水水源地專項整治工作總結；2019年10月底前，上報縣級集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動工作報告。省環(huán)境保護廳、省水利廳負責起草全省集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動工作報告，經(jīng)省政府審定后，按期上報生態(tài)環(huán)境部和水利部。

三、主要任務

專項行動由各級環(huán)境保護部門牽頭，水利、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)牧、交通運輸?shù)炔块T按照職責分工做好配合。

（一）劃定飲用水水源保護區(qū)。依據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》（HJ338—2018），重點檢查轄區(qū)內(nèi)是否依法劃定飲用水水源保護區(qū)。對尚未完成保護區(qū)劃定的飲用水水源地，各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）政府要根據(jù)有關法律要求和工作程序，于2018年7月底前完成劃定工作，并報請省政府批準。對己完成劃定工作，但存在不符合法律法規(guī)要求、劃定范圍不科學，確需進行調(diào)整或變更的水源地，由各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）政府按照有關法律要求和工作程序提出調(diào)整或變更申請，經(jīng)省政府同意后，于2018年8月底前完成水源地保護區(qū)調(diào)整或變更的報批。

（二）設立保護區(qū)邊界標志。依據(jù)《飲用水水源保護區(qū)標志技術要求》（HJ/T433—2008），各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）政府要全面檢查轄區(qū)內(nèi)是否在飲用水水源保護區(qū)邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。對于不符合法律法規(guī)要求、規(guī)范化建設不達標的水源地，于2018年7月上旬前完成整改，達到地理界標設置準確、警示標志明顯、宣傳標牌醒目、應急設施健全、監(jiān)控設施完備的飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設標準。

（三）整治保護區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題。按照相關法規(guī)要求及《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設環(huán)境保護技術要求》（HJ773—2015），各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）政府要以飲用水水源一、二級保護區(qū)內(nèi)是否存在排污口、違法建設項目、違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖等環(huán)境問題為重點，按照“一個水源地、一套方案、一抓到底”的原則，認真組織開展轄區(qū)集中式飲用水水源地保護區(qū)環(huán)境保護專項整治。2018年10月底前，完成地市級以上集中式飲用水水源地專項整治；2019年6月底前，完成縣級及以上集中式飲用水水源地專項整治，實現(xiàn)水源地保護區(qū)各類排污口全面取締、違法設施和構筑物全面拆除、環(huán)境污染隱患全面消除、水源地環(huán)境安全全面保障的專項整治目標。

四、工作要求

（一）加強組織領導

（二）明確任務分工。各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）政府要對排查出的環(huán)境違法問題科學制定整改方案，并組織相關部門認真組織實施。各相關部門要緊盯排查出的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓整改方案落實、問題清單銷號等關鍵環(huán)節(jié)的責任落實，著力解決集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定不清、邊界不明、規(guī)范化建設不達標、環(huán)境風險隱患較大、違法問題多見等突出問題，確保專項行動取得實效。省環(huán)境保護廳要會同有關部門，完成水源保護區(qū)矢量邊界信息制作，完善水源地基礎信息檔案；定期組織開展衛(wèi)星遙感或無人機監(jiān)測，為各地排查整治工作提供技術支持。

（三）做好工作調(diào)度。各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）政府是水源地環(huán)境保護的責任主體，要切實提高政治站位，堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任，充分認識開展專項行動的重要性和緊迫性。要進一步明確任務分工，細化工作措施，層層壓實責任，建立健全分工明確、縱向到底、責任清晰的工作機制，構建政府統(tǒng)領、部門協(xié)作、社會參與的工作格局，有序推進整治工作。。省環(huán)境保護廳、省水利廳要嚴格執(zhí)行專項行動月調(diào)度制度，加強督促指導，借助衛(wèi)星遙感技術，盯住關鍵問題和關鍵地區(qū)，按季度開展動態(tài)監(jiān)測和現(xiàn)場復核，及時查遺補缺。對發(fā)現(xiàn)的問題，要采取預警通報、約談督辦、限期整改等措施，督促各地全面完成整改任務，確保不留死角、不留隱患。

（四）嚴格督導檢查。省環(huán)境保護廳、省水利廳要督促各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）政府開展專項整改工作，核查整改情況。定期開展督查督辦，重點檢查各地問題排查是否屬實、是否完成保護區(qū)劃定、環(huán)境違法問題排查整治是否到位，督促專項行動各項工作落實。對履職不力、弄虛作假、進展遲緩等問題突出的，視情進行通報。

（五）強化社會監(jiān)督。各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）政府要建立信息公開制度，在當?shù)攸h報和政府網(wǎng)站開設“集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動”專欄，公開問題清單及整改進展情況。充分利用各類媒體平臺宣傳報道專項行動工作進展情況，公開曝光違法典型問題，接受社會監(jiān)督。及時公開舉報電話和信箱，廣泛征集問題線索，鼓勵公眾積極舉報涉及水源地保護區(qū)的環(huán)境違法違規(guī)行為，努力營造社會公眾積極參與的良好氛圍。

（六）健全長效機制。各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）政府及各相關部門要以專項行動為契機，定期開展集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測與信息發(fā)布，建立健全日常監(jiān)管制度。要把專項行動與日常管理、環(huán)境風險防范有機結合，強化部門合作，完善環(huán)境保護協(xié)調(diào)聯(lián)動長效機制，切實提高集中式飲用水水源地環(huán)境安全保障水平。

附件：

1.青海省縣級以上飲用水水源地環(huán)境問題排查情況統(tǒng)計表

2.飲用水水源地環(huán)境問題清理整治進展情況統(tǒng)計表（略）

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