王萍

巴西有著200年歷史的國家博物館近日發(fā)生大火，2000多萬件珍貴藏品陷入火海，9成珍藏一夜間灰飛煙滅。正如巴西總統(tǒng)特梅爾所說，“二百年來的努力、調(diào)查和知識毀于一旦”，同時也帶走了不同文明在巴西見證的歷史記憶。

關于大火的起因，各種分析都有一定的道理，但沒有令人信服的結(jié)論。而透過這場大火，也能反映出巴西近年來在政治、經(jīng)濟、社會等方面存在的一系列嚴重問題。

首先，從政治角度看，且不論巴西移植的所謂西方民主政治引發(fā)“水土不服”，僅就當前形勢看，巴西政治的最大難題就是官員腐敗。存在著“制度不是腐敗，腐敗本身就是制度”的惡劣“政治生態(tài)”。

巴西各政黨的權(quán)力很大，而政府職能部門的長官大多對各自政黨的領袖負責，從而導致了各個政黨的實際地位凌駕于執(zhí)政黨和總統(tǒng)之上，使政企之間利益勾連、賄賂腐敗泛濫。其中，2014年南半球最大的企業(yè)“巴西石油公司”爆出的驚天腐敗丑聞就是明證。該案件如滾雪球般，席卷巴西政商各界，包括前總統(tǒng)盧拉、羅塞夫、國會兩院議長、勞工黨高層及巴西數(shù)十家大公司都牽涉進去。

盡管羅塞夫遭遇彈劾而被罷免，但巴西的政治生態(tài)仍未好轉(zhuǎn)。接任的特梅爾自己也身陷腐敗丑聞，其所代表的民主運動黨是巴西傳統(tǒng)大黨，在國會中議員人數(shù)最多，但派系林立缺乏凝聚力。由此，加劇了巴西政壇的震蕩。

其次，就經(jīng)濟而言，巴西是拉美大國，經(jīng)濟總量居拉美第一位、世界第七位。自2013年以來，受國際經(jīng)濟復蘇乏力，美國收緊貨幣政策，國際市場大宗商品價格走低，以及本國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題等影響，巴西經(jīng)濟增速明顯放緩。盡管羅塞夫政府已采取增稅、加息、壓縮財政預算等措施，計劃加快啟動有關基礎設施建設等投資項目，但經(jīng)濟局面依然未緩和，通脹率急劇上升，同時失業(yè)率也同步增加。

隨著巴西政治生態(tài)的惡化，經(jīng)濟情況進一步變得糟糕。2015年，巴西經(jīng)濟衰退3.8%，為25年來最差的表現(xiàn)。GDP和人均GDP更出現(xiàn)“斷崖式”下降，分別從2011年的峰值2.614萬億美元和13039美元，下降到1.821萬億美元和8757美元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)值以及進出口額也都出現(xiàn)了急劇下降。這讓巴西經(jīng)濟發(fā)展的信心遭到沉重打擊。

再次，政治經(jīng)濟的急劇惡化必然加劇社會問題。自盧拉時期巴西長期依賴初級產(chǎn)品出口支撐的工業(yè)化現(xiàn)代化和社會“福利”政策，現(xiàn)在因外部環(huán)境的變化和內(nèi)部政治生態(tài)的惡化而難以為繼。失業(yè)率和貧困率也隨著經(jīng)濟形勢的惡化持續(xù)上升，盧拉執(zhí)政時期的業(yè)績也被隨之被吞噬。不少部門的工作人員人浮于事，不能盡心盡力。很多依靠嚴守制度環(huán)節(jié)本來可以避免的漏洞和錯誤，但都熟視無睹。

巴西國家博物館大火，表面上或許是一個偶然事件，但映照出的是巴西乃至拉美國家的深層次原因，因為巴西目前遭遇的困境在其他拉美國家也在重復。如果不找出解決這些深層問題的辦法，類似的悲哀也許還會重演。▲

（作者是南開大學拉美中心主任、教授，中國拉丁美洲史研究會秘書長）