寶豐縣推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用

楚志輝 方寶慶

為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，充分發(fā)揮耕地資源的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，日前，寶豐縣人民政府第25次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了《寶豐縣建設(shè)占用耕地耕作層剝離和再利用工作實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》明確，全縣范圍內(nèi)各類占用耕地的建設(shè)項(xiàng)目（包括臨時(shí)用地項(xiàng)目）以及其他導(dǎo)致耕地耕作層損毀的用地行為，符合耕作層剝離和再利用條件，涉及耕地面積超過(guò)3畝的，應(yīng)當(dāng)按照“應(yīng)剝盡剝、能覆盡覆”的原則，實(shí)施耕作層剝離和再利用。剝離的耕作層土壤主要用于土地綜合整治、耕地占補(bǔ)平衡等耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目。耕作層剝離的深度應(yīng)當(dāng)根據(jù)耕地肥力等情況確定，一般不低于30厘米。

《意見(jiàn)》指出，耕作層土壤剝離、存儲(chǔ)管理所發(fā)生的費(fèi)用納入項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本，由用地單位承擔(dān)。單獨(dú)選址項(xiàng)目（包括土地復(fù)墾項(xiàng)目）需將耕作層土壤剝離，存儲(chǔ)管理費(fèi)用納入項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本。城市批次用地由縣人民政府根據(jù)剝離方案，將費(fèi)用作為開(kāi)發(fā)前期費(fèi)用計(jì)入成本，在土地出讓公告中載明，在土地出讓收入中列支。耕作層剝離實(shí)施中，由建設(shè)用地單位負(fù)責(zé)落實(shí)剝離區(qū)域的水土保持和揚(yáng)塵污染防治工作，相關(guān)部門(mén)要全力配合為耕作層土壤運(yùn)輸開(kāi)辟綠色通道，并按照各自職責(zé)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，不得造成土壤和環(huán)境污染。

《意見(jiàn)》明確，剝離后的耕作層土壤應(yīng)當(dāng)用于耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目等，暫無(wú)耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)運(yùn)至指定堆放點(diǎn)備用。國(guó)土部門(mén)要統(tǒng)籌管理各堆放點(diǎn)的耕作層土壤，科學(xué)調(diào)配，及時(shí)將存儲(chǔ)的土壤用于耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目，并落實(shí)專人管理，及時(shí)核對(duì)運(yùn)入堆放點(diǎn)的新增土方量。同時(shí)要加強(qiáng)管護(hù)，防止出現(xiàn)偷盜土方、水土流失和污染土壤等問(wèn)題，消除各類安全隱患。