蔡莉

中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，大力推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，是充分調(diào)動和激發(fā)新時代廣大干部不懈進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的重要制度安排，為廣大知重負(fù)重、擔(dān)當(dāng)有為的干部提供了敬業(yè)做事、善干成事的廣闊舞臺和歷史機(jī)遇。作為基層黨組織，必須站在實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的政治高度和大局高度，堅(jiān)持“六個到位”，以為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰的精神，激勵和引導(dǎo)廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為。

思想教育要到位。思想是行為的先導(dǎo)。干部不擔(dān)當(dāng)不作為本質(zhì)上是為官不為，是對履行崗位職責(zé)主體性的缺位，是對黨不忠誠、“四個意識”不強(qiáng)、“四個自信”不堅(jiān)定的隱性表現(xiàn)。思想決定行為。必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢抓住思想建設(shè)的根本性建設(shè)不放松，以徹底解決廣大干部思想上的問題，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任感與使命感。要充分發(fā)揮選樹典型對激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的重要示范作用，注重發(fā)現(xiàn)和宣傳重用政治過硬、實(shí)干苦干、善為敢為的先進(jìn)典型。激濁方能揚(yáng)清，治病需下猛藥。解決干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本。要圍繞不擔(dān)當(dāng)、不作為的突出問題，大力開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)廣大干部悟初心、守初心、踐初心，時刻不忘初心，做到善始善終。要結(jié)合不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，集中推進(jìn)“入黨為什么”“當(dāng)官干什么”“身后留什么”思想大討論，舉一反三，深刻反省，做到“一人吃藥，大家治病”。要針對不擔(dān)當(dāng)、不作為的反面典型，通過采取再上井岡山、重走長征路、落足梁家河現(xiàn)場教學(xué)等舉措，讓廣大干部在接受紅色教育中傳承紅色基因、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，時刻做到不忘初心、紅心永在。

理論學(xué)習(xí)要到位。建設(shè)一支與新時代相適應(yīng)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，既要靠黨組織培養(yǎng)，更要靠學(xué)習(xí)增強(qiáng)本領(lǐng)。重視并抓好廣大干部的學(xué)習(xí)，是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)。干部不擔(dān)當(dāng)、不作為，根本上是放松了學(xué)習(xí)與改造，陷入了思想的僵化與庸俗化，造成了新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用的“本領(lǐng)恐慌”。全面增強(qiáng)廣大干部執(zhí)政本領(lǐng)的首要任務(wù)，就是要營造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)。以學(xué)益智，以學(xué)修身。強(qiáng)化干部學(xué)習(xí)本領(lǐng)，一靠干部的自覺主動學(xué)，二靠組織的集中引領(lǐng)學(xué)，三靠組織的專門培訓(xùn)學(xué)。

用人導(dǎo)向要到位。有為才有位。干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的核心是干部淡化了宗旨意識。解決干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題，最有效和最有說服力的方法，就是要形成“有為者有位、消極無為者失位”的鮮明用人導(dǎo)向。要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力把衡量擔(dān)當(dāng)作為的標(biāo)尺亮出來，把善干成事的鮮明用人導(dǎo)向樹起來，催生干部勇于擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動力。

責(zé)任落實(shí)要到位。干部為官不為，很大程度上與黨管干部原則堅(jiān)持不徹底、責(zé)任落實(shí)不到位等有關(guān)。因此，要科學(xué)管理，明確責(zé)任主體，狠抓責(zé)任落實(shí)。始終保持干部擔(dān)當(dāng)有為的干事熱情和創(chuàng)業(yè)激情，就要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、壓實(shí)責(zé)任。落實(shí)責(zé)任，擔(dān)當(dāng)是關(guān)鍵。中共中央關(guān)于激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的制度已經(jīng)明確，機(jī)制已經(jīng)建立，關(guān)鍵要看干部的責(zé)任主體是不是牢記使命、敢于擔(dān)當(dāng)。推動干部責(zé)任落實(shí)，就要牢牢把握“科學(xué)定責(zé)”“全面履責(zé)”和“從嚴(yán)問責(zé)”三個環(huán)節(jié)，明確各級干部落實(shí)工作的責(zé)任清單，細(xì)化到人、量化到崗，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。要把從嚴(yán)治吏作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，作為激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的重大政治任務(wù)，以思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨和制度治黨的規(guī)律要求，堅(jiān)持管人管事與管思想相結(jié)合，有效傳導(dǎo)責(zé)任、傳遞壓力、傳輸動力，倒逼工作責(zé)任落實(shí)，持續(xù)不斷地把從嚴(yán)治吏推向縱深。要綜合運(yùn)用考核、考察、巡察、審計(jì)和信訪核查等手段，加大治庸、治懶、治散力度，對不擔(dān)當(dāng)、不作為或不稱職、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部實(shí)施問責(zé)，倒逼干部擰緊擔(dān)責(zé)干事的“發(fā)條”。

考核評價要到位。有責(zé)任就要有考核。解決干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題，就要發(fā)揮好干部考核工作的“風(fēng)向標(biāo)”與“指揮棒”作用，健全完善科學(xué)有效的干部考核評價制度。在考核評價主體上，要從體制內(nèi)上下級考核，逐漸向有較大范圍社會公眾參與的外部考核轉(zhuǎn)變。在考核指標(biāo)設(shè)置上，要對干部“有為”與“無為”作出具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)，既重視共性指標(biāo)與靜態(tài)指標(biāo)，更注重個性指標(biāo)與動態(tài)指標(biāo)，同時注意“定量”與“定性”考核相結(jié)合。在考核形式上，既要在年度考核、屆中考核和屆滿考核上下功夫，更要在平時考核、動態(tài)考核和深度考核上花氣力，努力做到精準(zhǔn)、精細(xì)、精實(shí)。要強(qiáng)化干部考核結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持“績有所酬”“勤有所獎”“優(yōu)有所用”的原則，將考核結(jié)果與干部的獎懲掛鉤，形成“讓實(shí)干者得實(shí)惠”的鮮明導(dǎo)向。

政策激勵要到位。鼓勵作為是對廣大干部最好的關(guān)心、激勵與保護(hù)。為扛事、敬事、明事、成事的干部撐腰鼓勁，就要精準(zhǔn)把握“三個區(qū)分開來”的政策界限，妥善把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容紀(jì)并舉等“四個原則”，重點(diǎn)在合理試錯、容錯和糾錯的動機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等“六個要件”上，建立完善的干部合理容錯糾錯機(jī)制，在合理界定容錯情形和條件下，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、敢作敢為、善干善闖的干部撐腰鼓勁，做到上級為下級擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，保護(hù)和弘揚(yáng)干部奮發(fā)有為的勇氣、激流勇進(jìn)的銳氣和不甘平庸的正氣。要完善理性對待和反復(fù)核實(shí)對擔(dān)當(dāng)作為干部的信訪與舉報(bào)，從保護(hù)干部、愛護(hù)干部、維護(hù)干部擔(dān)當(dāng)作為的角度，對誣告、亂告、惡告的行為，加大整治和懲戒力度。既不讓吃苦的干部吃虧、也不讓流汗的干部流淚，更不讓辛苦的干部“心苦”。

新時代開啟新征程。貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實(shí)黨的十九大確定的重大戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，更加需要廣大干部以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，以時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng)，以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，見賢思齊、奮發(fā)有為，努力建設(shè)黨和人民信得過、靠得住、站得出、過得硬的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，努力在投身新時代中國特色社會主義偉大實(shí)踐中做出更多無愧于時代、人民和歷史的光輝業(yè)績。

（作者：吉林大學(xué)黨委常務(wù)副書記，教授，博士生導(dǎo)師）