耿肅竹

技術(shù)工人是企業(yè)支柱、國(guó)家建設(shè)的棟梁，但是技術(shù)工人的待遇卻和其作用價(jià)值相去甚遠(yuǎn)。一直以來(lái)，技術(shù)工人只能活躍在“待遇”的低端。隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重，最終導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)崗位嚴(yán)重缺人。據(jù)了解，在全國(guó)7.7億就業(yè)人員中，技術(shù)工人1.65億，只占20%，高技能人才4700多萬(wàn)，只占6%，相比國(guó)際水平偏低。中央企業(yè)中，技能人才是規(guī)模最大的一支隊(duì)伍，也是近年來(lái)許多重大創(chuàng)新成果的“幕后英雄”。 為了解決這一“窘狀”，國(guó)務(wù)院站在國(guó)家“兩個(gè)一百年”和“全面建成小康社會(huì)”戰(zhàn)略的高度，決定提高國(guó)家技術(shù)工人的待遇。

提高整體待遇水平

6月21日，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)在京聯(lián)合召開(kāi)中央企業(yè)貫徹落實(shí)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》專題會(huì)議，交流中央企業(yè)在提高技術(shù)工人待遇方面的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)中央企業(yè)貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》進(jìn)行部署。

出臺(tái)提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)，《意見(jiàn)》的制定出臺(tái)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的高度，針對(duì)加快推進(jìn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，提高保障和改善民生水平作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，都具有重要意義。

“提高技術(shù)工人整體的待遇水平是多個(gè)方面的?！比肆Y源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)湯濤介紹，人社部將指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化工資收入分配中技能激勵(lì)的導(dǎo)向作用；鼓勵(lì)企業(yè)在工資總額分配上向高技能人才傾斜；加強(qiáng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)、在實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃等方面開(kāi)展工作；進(jìn)一步暢通技術(shù)工人成長(zhǎng)成才的通道，大力組織技能競(jìng)賽，并引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展崗位練兵、技能比武等活動(dòng)。

而針對(duì)我國(guó)高技能領(lǐng)軍人才較為稀缺，但其收入不高，待遇保證也相對(duì)較弱這一點(diǎn)，湯濤表示，一是要求各地結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)的支持政策；二是提高高技能領(lǐng)軍人才的政治待遇，鼓勵(lì)企業(yè)吸收他們參與經(jīng)營(yíng)管理決策；三是通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)為高技能領(lǐng)軍人才制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年資年功的工資制度，試行年薪制和股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)；四是鼓勵(lì)社會(huì)方面多做工作，為高技能領(lǐng)軍人才解決如積分落戶、住房、安家、子女教育等方面的困難問(wèn)題；五是鼓勵(lì)高技能領(lǐng)軍人才積極參與國(guó)家科研項(xiàng)目，開(kāi)展科研攻關(guān)，并保護(hù)他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新成果。

重點(diǎn)支持領(lǐng)軍人才

中央企業(yè)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、提高技術(shù)工人待遇的重要性、緊迫性。要發(fā)揮中央企業(yè)示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，采取有力措施，以為國(guó)家作出突出貢獻(xiàn)的高技能領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)支持對(duì)象，著力提高他們的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)待遇，充分發(fā)揮他們?cè)诩夹g(shù)創(chuàng)新方面的重要作用。要充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)在提升技術(shù)工人技能水平方面的作用，支持技術(shù)工人憑技能提高待遇。要不斷暢通技術(shù)工人成長(zhǎng)成才通道，激發(fā)技術(shù)工人積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

國(guó)資委、人社部、全國(guó)總工會(huì)等部門(mén)要在推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商、改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制、完善技術(shù)要素參與分配政策、推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、推進(jìn)技工院校與國(guó)有企業(yè)校企合作、完善技能人才評(píng)價(jià)制度等方面加大工作力度，確保黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署不折不扣地得到貫徹落實(shí)。

航天科技、中航工業(yè)、兵器工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)石油、中國(guó)中車集團(tuán)、中國(guó)中鐵等6家企業(yè)，在技術(shù)工人培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、保障等方面具有良好的做法。

健全成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制

要充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)在提升技術(shù)工人技能水平方面的作用，支持技術(shù)工人憑技能提高待遇。要不斷暢通技術(shù)工人成長(zhǎng)成才通道，激發(fā)技術(shù)工人積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要在推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商、改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制、完善技術(shù)要素參與分配政策、推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、推進(jìn)技工院校與國(guó)有企業(yè)校企合作、完善技能人才評(píng)價(jià)制度等方面加大工作力度。

發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所副研究員關(guān)博表示，央企率先落實(shí)相關(guān)改革政策，調(diào)整薪酬分配方案，提高技術(shù)工人待遇，對(duì)于市場(chǎng)具有積極的示范效應(yīng)。“以保障和提升收入水平為重點(diǎn)，健全央企技術(shù)工人隊(duì)伍的激勵(lì)和人才成長(zhǎng)機(jī)制，既是夯實(shí)央企發(fā)展本底、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的要求，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高我國(guó)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域核心企業(yè)自主創(chuàng)新能力的需要?！?/p>

今年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》。5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》，突出國(guó)有企業(yè)工資分配的市場(chǎng)化方向，企業(yè)擁有更加充分的工資分配自主權(quán)，使央企有能力在做大工資總額蛋糕同時(shí)，更多向技術(shù)工人隊(duì)伍傾斜，為重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵技術(shù)人才提供有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任徐福順透露，下一步，國(guó)資委將完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)管理骨干和科研技術(shù)人才隊(duì)伍。指導(dǎo)中央企業(yè)合理應(yīng)用股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)等各類激勵(lì)工具，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的中長(zhǎng)期激勵(lì)約束機(jī)制。

關(guān)博建議，一方面要在確保經(jīng)濟(jì)待遇基礎(chǔ)上，解決高技能領(lǐng)軍人才的“后顧之憂”，特別是解決在部分城市存在的落戶難、子女入學(xué)難等突出問(wèn)題。另一方面也要注重改革的普惠與公平性，注重提高一線技術(shù)工人待遇水平，使一線技術(shù)工人收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相適應(yīng)。