余令

面對政府和民眾對專業(yè)社會服務(wù)的高期待與社會工作從業(yè)者專業(yè)能力不適應(yīng)的矛盾，深圳以社會工作人才培育為突破口和著力點，通過成立社工學(xué)院、加強(qiáng)實務(wù)培訓(xùn)、培養(yǎng)社工講師等舉措，打造社會工作的人才高地和“深圳模式”，以專業(yè)引領(lǐng)促進(jìn)社會服務(wù)的供給側(cè)改革，推動社會治理創(chuàng)新和民生保障的專業(yè)化發(fā)展，這是深圳民政系統(tǒng)回應(yīng)新時代新要求的改革創(chuàng)新舉措。

一、推動成立全國首家社會工作專門學(xué)院

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會工作學(xué)院（以下簡稱“社工學(xué)院”）于2015年6月正式掛牌成立。社工學(xué)院的成立，是在中央提出“要建設(shè)一支宏大的社會工作人才隊伍”的戰(zhàn)略部署下，深圳在社會領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)方面的率先實踐和努力成果。作為國內(nèi)社會建設(shè)和社會工作領(lǐng)域在民政部門和教育部門同時獨立登記注冊的第一家專門學(xué)院，社工學(xué)院嚴(yán)格按民辦非企業(yè)單位管理要求制定章程，實行理事會治理，廣泛吸納社會組織、企業(yè)、教育界人士等擔(dān)任理事，聘請教育專家、原深圳大學(xué)校長章必功擔(dān)任學(xué)院院長，采用高效的組織形態(tài)和精簡的人員架構(gòu)開展工作。

作為“廣東省社會工作專業(yè)人才培育基地”，社工學(xué)院成立2年多來，“以實用培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以高等學(xué)歷教育為臺階，培養(yǎng)社會工作人才，開發(fā)社會公益項目，探討中國社會建設(shè)的理論與模式，把學(xué)院建設(shè)成為一所高水平、有特色的專門學(xué)院”作為辦學(xué)目標(biāo)，為深圳及全國培養(yǎng)了大批社會建設(shè)、社會管理和社會服務(wù)專業(yè)人才，并產(chǎn)生了較為顯著的社會影響力。以2017年為例，學(xué)院以“教學(xué)相長”和“產(chǎn)研相長”為理念，采用翻轉(zhuǎn)課堂、PBL問題為本、行動學(xué)習(xí)、混合式學(xué)習(xí)、咨詢式輔導(dǎo)等教學(xué)模式，共舉辦面向社會建設(shè)和社會工作領(lǐng)域黨政干部、社會組織中高層管理者、企業(yè)工會及社會責(zé)任部門、基金會秘書長、在崗專業(yè)社會工作者、新上崗社工、社會工作行政輔助人員、擬報考社會工作職業(yè)資格證的社會人士等各類社會建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)人員的各類線上和線下O2O專題培訓(xùn)共1239期，參訓(xùn)者達(dá)35798人次，累計408673人時。

二、全國最早出臺并嚴(yán)格執(zhí)行社工繼續(xù)教育制度

為督促在崗社工通過持續(xù)學(xué)習(xí)保證專業(yè)水準(zhǔn)，深圳認(rèn)真落實民政部出臺的《社會工作者繼續(xù)教育辦法》，并由行業(yè)協(xié)會以會員大會形式通過有關(guān)社工繼續(xù)教育的實施細(xì)則，要求執(zhí)業(yè)的社工在行業(yè)協(xié)會注冊，使其納入行業(yè)的自律要求和監(jiān)管之下。社會工作從業(yè)者首次注冊需通過行業(yè)協(xié)會和社工學(xué)院組織的上崗培訓(xùn)和考核，每年的續(xù)期注冊需在上年度完成不少于80學(xué)時的專業(yè)學(xué)習(xí)時間。在培訓(xùn)經(jīng)費來源上，實行各級分?jǐn)?，使?jīng)費來源多元化。除了來自福彩公益金的資助作為種子資金外，還積極拓展社會資本，如加強(qiáng)與民間基金會、企業(yè)、其他社工用人單位、社會建設(shè)專項資金的合作。同時，引導(dǎo)各社工機(jī)構(gòu)認(rèn)識到社工培訓(xùn)的重要性和作用，使其能有意識地從政府購買社工的經(jīng)費中提取一定比例的經(jīng)費做為社工的培訓(xùn)專項費用。另外，深圳還實行普及性課程免費培訓(xùn)與重點性課程收費培訓(xùn)相結(jié)合，逐步引導(dǎo)社工從業(yè)者將培訓(xùn)視為對個人的一種智力投資。通過行業(yè)自律與專業(yè)引導(dǎo)，一方面保障了社工享有繼續(xù)教育的權(quán)利，另一方面也明確了其作為專業(yè)技術(shù)人員必須通過參加繼續(xù)教育提升專業(yè)能力的義務(wù)與責(zé)任。

三、首創(chuàng)全“人才鏈”培養(yǎng)體系

根據(jù)行業(yè)發(fā)展對不同類型人才的需求，深圳社會工作人才培養(yǎng)以實務(wù)操作能力為重點，結(jié)合社工的職業(yè)生涯通道，建立了從社工考前輔導(dǎo)，到新社工上崗，到一線社工在崗，再到社工督導(dǎo)、機(jī)構(gòu)管理、項目運營等3個方向4個層級14個領(lǐng)域的培訓(xùn)課程體系，針對行業(yè)領(lǐng)軍人才、中高層管理人員、本土督導(dǎo)、社區(qū)中心主任、一線社工、新社工、社工輔助人員、社會人士等開發(fā)了多門標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化培訓(xùn)課程，并開發(fā)了社區(qū)、禁毒、司法、醫(yī)務(wù)、精神衛(wèi)生、青少年等多個領(lǐng)域的專科型社工MINI MSW系列課程，逐步打造從基礎(chǔ)型人才到高精尖人才的全“人才鏈”、復(fù)合型培育，為社工從業(yè)者在職業(yè)生涯發(fā)展不同時期的專業(yè)成長保駕護(hù)航。為彌補(bǔ)深圳高校不足的短板，深圳還堅持培訓(xùn)教育與學(xué)歷教育雙軌并進(jìn)，與中國人民大學(xué)、華東理工大學(xué)、中科院心理研究所等多家高校合作辦學(xué)，共同舉辦MPA（公共管理碩士）、MSW（社會工作碩士）、應(yīng)用心理學(xué)等專業(yè)的碩士和本科、?？葡盗械膶W(xué)歷教育，為社會建設(shè)領(lǐng)域輸送既有扎實專業(yè)理論知識，又具有較強(qiáng)社會實踐能力的專業(yè)化人才。

四、成立全國首個民間社工講師團(tuán)

深圳社工發(fā)展在不斷的摸索與實踐中，積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，而且，實際的課堂效果表明，直接來自一線優(yōu)秀員工的鮮活案例和現(xiàn)身說法更能激起受訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情并產(chǎn)生正遷移效應(yīng)。為了有效挖掘和利用這些寶貴的無形財富，2012年，深圳社工“明星講師團(tuán)”正式成立，標(biāo)志著全國首批民間社工講師正式誕生。6年來，“明星講師團(tuán)”在社工學(xué)院的孵化下，共培育出近400名來自服務(wù)一線的行業(yè)內(nèi)訓(xùn)師和課程開發(fā)師，他們不僅每年為社工行業(yè)講授900余場實務(wù)培訓(xùn)課程，更是將社會工作的專業(yè)理念和工作手法輸出到社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、政府單位，以及全國27個省市。明星講師團(tuán)培育計劃不僅幫助行業(yè)和組織建立起內(nèi)部講師和課程開發(fā)師隊伍，并提煉和沉淀了來自一線的“最佳實踐”和“實務(wù)案例”，為深圳及全國輸送出一批“接地氣”的實務(wù)型培訓(xùn)課程和實操類教材。在民政部舉辦的首屆“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課件開發(fā)制作”項目中，深圳選送的35個網(wǎng)絡(luò)課程全部都是由明星講師團(tuán)里從一線社工成長起來的內(nèi)訓(xùn)師開發(fā)和講授，贏得了主辦方及全國各地同行的高度認(rèn)可和好評。在第一、二、三屆“全國微課大賽”中，來自講師團(tuán)的多位內(nèi)訓(xùn)師自主開發(fā)制作的微課獲得了多個獎項。匯聚十余位優(yōu)秀明星講師及督導(dǎo)之力的“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會工作學(xué)院社會工作研究系列叢書”之《社會工作督導(dǎo)》，獲得了“中國社會工作十大好書”第一名。此外，深圳還出臺了全國首個《社會工作者內(nèi)部講師管理辦法》，以規(guī)范社工講師的選拔與評估工作。

五、創(chuàng)新實務(wù)型人才和社會服務(wù)項目的雙研發(fā)雙產(chǎn)出

社會工作作為一門實操性非常強(qiáng)的應(yīng)用型學(xué)科，“紙上談兵”或“他山之石”往往水土不服，難以落地深植。為實現(xiàn)培訓(xùn)、實踐與研究的一體化，深圳與國內(nèi)外100余所高校廣泛合作，互建培育基地與研究基地，既為社會工作人才培養(yǎng)提供實習(xí)、實訓(xùn)、實戰(zhàn)平臺，也為行業(yè)開展有針對性的行動研究提供真實的場域。近年來，從深圳7000余名一線社工中脫穎而出的1031名本土督導(dǎo)人才，以及32名市區(qū)兩級的黨代表、人大代表和政協(xié)委員，現(xiàn)已成為深圳社會建設(shè)專業(yè)隊伍的中堅力量。在人才培養(yǎng)與工作實踐中，專業(yè)社工深入基層，以老百姓的需求為出發(fā)點，以社會工作的理論為指導(dǎo)，每年研發(fā)并實施各類社會服務(wù)項目超過1000個。通過立足深圳實踐，總結(jié)本土經(jīng)驗，深圳穩(wěn)步推進(jìn)社會建設(shè)和社會工作領(lǐng)域的理論研究，集結(jié)出版了《中國特色社會工作的發(fā)展與思考》《深圳社會工作實務(wù)》《社會工作督導(dǎo)——理論與實務(wù)及本土經(jīng)驗反思》《醫(yī)務(wù)社會工作實務(wù)教程》《企業(yè)社會工作實踐》《教育領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《禁毒社會工作的“精細(xì)化”標(biāo)準(zhǔn)研究》《生命的呵護(hù)——臨終關(guān)懷與器官捐贈社工服務(wù)項目案例匯編》《用心做社工——社工成長路上的第一次》等近30本專業(yè)書籍。

六、建立超越利益訴求的“大社會工作”跨界共融共同體

深圳對社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)，不僅有效支撐了本市社會工作及民政工作對專業(yè)人才的迫切需求，而且其示范帶動作用已經(jīng)輻射到了社會工作相關(guān)的各職能單位、街道、社區(qū)，以及全國其他地市的黨政干部和社工從業(yè)者。近年來，社會工作者通過民政購買職能單位使用、各職能單位自主購買服務(wù)、公益項目合作等形式，廣泛進(jìn)入到學(xué)校、醫(yī)院、戒毒所、部隊、福利院、司法所、綜治維穩(wěn)辦、信訪辦、企業(yè)、街道、社區(qū)、公益組織等單位開展各項以弱勢群體和邊緣群體為主要對象的民生服務(wù)。廣大社工通過身體力行、言傳身教、建言獻(xiàn)策，傳播社會工作的專業(yè)方法和助人理念，架起政府、企業(yè)與社會組織的橋梁。同時，深圳作為改革開放的先鋒和“專業(yè)社會工作和社會人才隊伍示范區(qū)”創(chuàng)建地區(qū)，在做好本地社工服務(wù)的同時，社工行業(yè)通過互訪與交流、能力建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展、人才輸送與專業(yè)教育等方式，與多個國家和地區(qū)建立起合作關(guān)系，積極向外地輸出成熟的培訓(xùn)體系、課程、講師、督導(dǎo)，將社工培訓(xùn)服務(wù)從深圳輻射至全國。陸續(xù)有北京、上海、四川、河北、山東、廣西、湖北、江蘇、云南、重慶、吉林、新疆、內(nèi)蒙古、青海等27個省、市、自治區(qū)的以社會工作、社會治理、社會建設(shè)、民政工作改革與創(chuàng)新為主題的參訪學(xué)習(xí)團(tuán)來深，平均每年達(dá)300余次。外地培訓(xùn)多采取定單式培訓(xùn)模式，既有送教上門，也有來深駐點學(xué)習(xí);培訓(xùn)時長從2天至30天不等;學(xué)習(xí)領(lǐng)域涉及社區(qū)、老年、民政、信訪、醫(yī)務(wù)、禁毒、精神衛(wèi)生等多個領(lǐng)域;學(xué)習(xí)形式包括專題培訓(xùn)、參訪交流、一對一督導(dǎo)、跟崗學(xué)習(xí)等。以“建立超越利益訴求的跨界共同體”的胸襟，共謀“大社會工作”的全方位發(fā)展，以實際行動促進(jìn)深圳社會工作在國際與國內(nèi)、各行與各業(yè)的交流共融。