河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究①

張麗麗

摘 要：在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，隨著整個(gè)人類社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的認(rèn)知變革，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始投身新興產(chǎn)業(yè)，包括電子、新能源等，并在國(guó)家系列政策的支持與指導(dǎo)下，獲得了卓越成績(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革實(shí)踐。在這樣的環(huán)境背景下，河北省政府大力建設(shè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，在供給側(cè)改革的道路上越發(fā)繁榮，有關(guān)方面的研究倍受關(guān)注。本文基于對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的概述分析，以此為背景，重點(diǎn)就河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：河北省 供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革 戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）12（c）-167-02

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加速，本省重污染行業(yè)迎來(lái)了新一輪發(fā)展，但與帶來(lái)的高污染、高消耗問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重滯后了生態(tài)環(huán)境工程發(fā)展，對(duì)整個(gè)人類社會(huì)亦是產(chǎn)生了深刻影響。在這樣的環(huán)境背景下，解決好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)之間的平衡發(fā)展問(wèn)題至關(guān)重要，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化勢(shì)在必行。事實(shí)上，對(duì)此方面國(guó)家亦是提出了諸多指導(dǎo)方針。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下，加速河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革概述

所謂供給側(cè)即是指供給方面，其與市場(chǎng)需求之間的平衡關(guān)系建設(shè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展影響甚大。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的維度上講，供給是指生產(chǎn)者在某一特定時(shí)期內(nèi)，在每一價(jià)格水平上愿意并能夠提供同一定數(shù)量的商品或服務(wù)。在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展背景下，供給側(cè)構(gòu)成要素包括勞力、土地、資本以及創(chuàng)新。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革所關(guān)涉到的項(xiàng)目?jī)?nèi)容十分繁多，包括優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)等，最終指向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。由李克強(qiáng)總理組織召開(kāi)的最新《政府工作報(bào)告》會(huì)議中指出，要著力發(fā)展壯大新動(dòng)能、加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，并將之列為供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記曾在十九大報(bào)告中指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。尤其是隨著京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略部署與實(shí)施，河北省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加速供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革既是國(guó)家政策的落實(shí)要求，亦是發(fā)展河北省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新起點(diǎn)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下，河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了更加明確的政策導(dǎo)向和目標(biāo)要求，其在迎來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，亦面臨著諸多挑戰(zhàn)?；诠┙o側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，需從多個(gè)方面入手，筆者結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)性地提出了以下幾種實(shí)踐對(duì)策，以供參考和借鑒。

2.1 加大政策導(dǎo)向支持

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，人類生存環(huán)境日益惡化，對(duì)生態(tài)建設(shè)的需求及要求越來(lái)越高，走綠色發(fā)展道路成為必然。受此環(huán)境影響，并基于國(guó)家系列政策導(dǎo)向，現(xiàn)階段河北省戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)是以低碳經(jīng)濟(jì)為主的新興產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)出了巨大的市場(chǎng)空間，其價(jià)值得到了普范認(rèn)可，表現(xiàn)出了蒸蒸日上的發(fā)展勢(shì)頭。但是，相比而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受制于資源、環(huán)境及生產(chǎn)要素等多重因素束縛，面臨著規(guī)模無(wú)法擴(kuò)張、增長(zhǎng)格局受限等問(wèn)題，其未來(lái)發(fā)展前景堪憂。對(duì)此，河北省政府應(yīng)重視引導(dǎo)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮自身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能，通過(guò)系列政策，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，在不斷的探索實(shí)踐中，加速引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，并結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步完善配套制度。同時(shí)，基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下，還需逐步放寬對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的金融貸款限制，積極引導(dǎo)和增加資本投入，拓寬新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐通道，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。而對(duì)于金融企業(yè)而言，應(yīng)緊跟國(guó)家政策指導(dǎo)，了解當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展主流，將資金投向更具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，借此實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

2.2 重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

據(jù)相關(guān)測(cè)算結(jié)果顯示，建立在傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)之上的河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，因其強(qiáng)大的發(fā)展基礎(chǔ)，在各個(gè)方面均展示出了無(wú)所比擬的優(yōu)勢(shì)，以當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，應(yīng)加強(qiáng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的融合滲透，共同謀劃未來(lái)。從這個(gè)維度上講，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)必須要關(guān)聯(lián)的對(duì)象，其依托高科技運(yùn)用，亦可能轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，如新高能激光、新材料等，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中占有重要地位。事實(shí)上，本省在地?zé)崮?、垃圾燃料等新能源領(lǐng)域得到了顯著發(fā)展，風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能光伏等技術(shù)實(shí)現(xiàn)了較為普范的應(yīng)用，是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的主要構(gòu)成部分，但在潮汐發(fā)電、薄膜發(fā)電等領(lǐng)域尚有不足，相關(guān)技術(shù)研究成果不容樂(lè)觀，是未來(lái)本省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。在此過(guò)程中，依托京津冀一體化發(fā)展的利好條件，河北省應(yīng)宏觀謀劃全局，在堅(jiān)持成長(zhǎng)性、動(dòng)態(tài)性以及可持續(xù)性原則導(dǎo)向下，充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)功能，科學(xué)布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以自身特色為突破口，培育重點(diǎn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

2.3 積極發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)

創(chuàng)新是民族進(jìn)步與興旺的靈魂，更是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。如上文分析所述，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革構(gòu)成要素中，創(chuàng)新占據(jù)著十分重要的地位。而戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身就是創(chuàng)新實(shí)踐的成果，因而構(gòu)成平臺(tái)支撐尤為關(guān)鍵。在具體的踐行過(guò)程中，以創(chuàng)新平臺(tái)為基礎(chǔ)，深化其內(nèi)涵建設(shè)，以工程技術(shù)研究中心、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，這亦需科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的支持，可根據(jù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)際發(fā)展需求，建立一批科技成果中試基地和產(chǎn)業(yè)化基地，從中獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升其品牌形象，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，還需以企業(yè)為主體，通過(guò)產(chǎn)權(quán)的紐帶作用，將產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新合作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)展企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。以現(xiàn)前河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展來(lái)看，要突出對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的孵化與培植，推動(dòng)校企合作，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，促進(jìn)高質(zhì)量人才培養(yǎng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、教育方面的雙重價(jià)值，這是其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本道路。

2.4 組建高質(zhì)人才力量

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心力量，在企業(yè)構(gòu)成要素中占有重要的戰(zhàn)略地位?；诠┙o側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下，河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終脫離不開(kāi)高端人才的支持，其培育工作顯得至關(guān)重要。具體而言，可以創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，以新興產(chǎn)業(yè)為核心，選拔一批高科技領(lǐng)軍人物，繼而培育一批技術(shù)與素養(yǎng)雙高的復(fù)合型人才，支持河北省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展。在此過(guò)程中，高校作為人才培育主陣地，應(yīng)充分發(fā)揮其固有功能價(jià)值，引導(dǎo)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)融入，加緊與相關(guān)企業(yè)間的合作，共享科技成果，為學(xué)生提供良好的實(shí)訓(xùn)環(huán)境，激發(fā)他們的創(chuàng)新思維，培育其完善的能力素養(yǎng)結(jié)構(gòu)，為其后續(xù)參與河北省經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，省政府及各級(jí)單位應(yīng)積極踐行人才戰(zhàn)略，制定科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)具有重大科學(xué)成果或突出貢獻(xiàn)的科技人員，營(yíng)設(shè)良好的社會(huì)氛圍環(huán)境，為河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄力量。除此之外，還需鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新，使之從依賴引進(jìn)技術(shù)發(fā)展模式中跳脫出來(lái)，提升其在整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下，著力發(fā)展河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，其作為一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，應(yīng)從多個(gè)方面入手，如優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、發(fā)展高端人才等。由于個(gè)人能力有限，本文作出的研究可能存有不足，筆者希望學(xué)術(shù)界大家持續(xù)關(guān)注此課題研究，結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)性地提出更多推進(jìn)河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略。

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①基金項(xiàng)目：本文為河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題，名稱：基于供給側(cè)改革背景下河北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策研究（201803120134）。