建筑工程安全管理

張顯斌

摘 要：本人結(jié)合自己多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)相關(guān)問題進(jìn)行探討.從抓好安全生產(chǎn)工作、強(qiáng)化安全生產(chǎn)關(guān)鍵部位的控制、抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實(shí)幾個(gè)方面對(duì)如何做好建筑工程的安全管理工作進(jìn)行了闡述，以減少事故的發(fā)生，從根本上保障勞動(dòng)者的安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理

一、建筑工程施工的安全管理存在的問題

（1）法律法規(guī)不完善。

我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)中有相當(dāng)～部分是針對(duì)原先計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的問題制定的，很多已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，造成了對(duì)許多導(dǎo)致傷害事故的行為缺乏法律的規(guī)范。由于高素質(zhì)法律人才和法律資源的短缺，使得立法工作跟不上新問題出現(xiàn)的速度，法律法規(guī)體系中的漏洞和不足之處較多。隨著《中華人民共和國(guó)建筑法》和《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律的頒布，我國(guó)建筑市場(chǎng)無疑得到了規(guī)范.對(duì)加強(qiáng)我國(guó)建筑工程安全生產(chǎn)起到了積極作用。但目前仍暴露出不少缺陷和問題。與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在的差距是：建筑法律法規(guī)的可操作性差：法律法規(guī)體系不健全，部分法律法規(guī)還存在著重復(fù)和交叉等問題。

（2）政府部門安全監(jiān)督管理不到位。政府對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)察存在問題。建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制還沒有理順，政府各部門之間在相互協(xié)調(diào)和配合上還存在問題，存在政府各部門的職能交叉、責(zé)權(quán)脫節(jié)等現(xiàn)象。其次，在履行職責(zé)時(shí)還存在不依法行政的現(xiàn)象，監(jiān)督管理中還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的意識(shí)。行政干預(yù)時(shí)有出現(xiàn)，管理部門應(yīng)盡量避免用行政干預(yù)進(jìn)行權(quán)力介入，維護(hù)建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。再次，安全監(jiān)督執(zhí)法人員總體素質(zhì)不高，專業(yè)知識(shí)比較欠缺，不能嚴(yán)格做到依法監(jiān)督，有時(shí)執(zhí)法不嚴(yán)，影響了監(jiān)督管理工作的實(shí)施效果。

（3）與建設(shè)掛鉤的各方安全管理隱患大。一是建設(shè)單位。建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的投資者，往往只關(guān)心成本、質(zhì)量、工期等對(duì)自身利益的影響。很多業(yè)主認(rèn)為安全管理是施工單位的事情，跟自己毫無關(guān)系，基本上沒有什么安全管理的意識(shí)和觀念.二是施工單位。施工單位以追求利潤(rùn)最大化作為企業(yè)的目標(biāo)。因此往往是安全管理讓位于成本、質(zhì)量、工期等目標(biāo)，安全投入得不到保證。忽略了企業(yè)的安全生產(chǎn)保證體系的建設(shè)，致使安全管理的規(guī)章制度形同虛設(shè)，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患比比皆是。三是監(jiān)理單位。作為業(yè)主代表的監(jiān)理單位，一般只注重工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等問題，忽視了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)理，對(duì)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不求甚解，不按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)度性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)理的現(xiàn)象比較普遍。四是設(shè)計(jì)單位。目前設(shè)計(jì)單位往往沒有認(rèn)真的考慮施工過程的安全。設(shè)計(jì)單位在建筑設(shè)計(jì)時(shí)往往將造型、美觀、大膽的構(gòu)想放在首位，不考慮施工的難度和如何進(jìn)行安全操作，認(rèn)為只要有設(shè)計(jì)圖紙，如何施工是施工單位的事情。對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中未注明，這就失去了對(duì)安全施工的指導(dǎo)意義。

二、“以人為本”的思想提高安全意識(shí)

（1）通過“三類人員”的考核、新從業(yè)人員的三級(jí)教育培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、安全學(xué)習(xí)專欄、畫報(bào)，安全事故案例分析等教育形式，提高人的安全意識(shí)，控制人的不安全行為。

（2）利用紀(jì)律的約束力，要求作業(yè)人員嚴(yán)格按章作業(yè)，杜絕違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的，要予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的，要予以處罰，獎(jiǎng)勵(lì)或處罰都應(yīng)公平、公正、公開。通過規(guī)章制度的制定和實(shí)施，建立起嚴(yán)密、完整、有效的制度體系。

三、采取技術(shù)措施控制物和設(shè)備的不安全狀態(tài)

通過安全教育和規(guī)章制度來控制人的不安全行為，而控制物的不安全狀態(tài)就只能采取約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，防止其意外釋放的安全技術(shù)措施。

（1）設(shè)備的本質(zhì)安全是指操作失誤和設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，設(shè)備能自動(dòng)發(fā)現(xiàn)并自動(dòng)將其消除，從而確保人身和設(shè)備安全。如我們施工作業(yè)的施工外用電梯的安全保險(xiǎn)裝置，一旦超重會(huì)自動(dòng)斷電；還有起重量限制器，行走限位器、變幅限位器、起升高度限位器、回轉(zhuǎn)限位器等等都是設(shè)備的本質(zhì)安全。

（2）減少事故損失的安全技術(shù)措施是指防止意外釋放的能量引起人的傷害或物的損壞，或減輕其對(duì)人的傷害或?qū)ξ锏钠茐牡募夹g(shù)措施。該類技術(shù)措施是在事故發(fā)生后，迅速控制局面，防止事故擴(kuò)大，避免引起二次事故的發(fā)生，從而減少事故造成的損失。常用的減少事故損失的安全技術(shù)措施有隔離、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、個(gè)體防護(hù)，避難與救援等。安全帽、安全帶等個(gè)人防護(hù)用品就是個(gè)體防護(hù)的安全技術(shù)措施；安全應(yīng)急救援預(yù)案，就是避難與救援的安全技術(shù)措施。

（3）針對(duì)工程不同階段的特點(diǎn)采取重點(diǎn)防范措施。基礎(chǔ)施工階段重點(diǎn)抓好支護(hù)及圍擋；主體施工階段重點(diǎn)抓好洞口防護(hù)，腳手架的穩(wěn)定、防高空墜落、防止架體垮塌、防物體打擊、高塔電梯防傾倒、防避雷、防機(jī)械傷害等；裝修階段重點(diǎn)抓好防火工作；在施工全過程中，抓好安全用電管理。

四、采取科學(xué)化管理改善作業(yè)環(huán)境

通過綜合整治，全面提高施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工程度，確保改善建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保勞動(dòng)者的生命安全與生存質(zhì)鼉，切實(shí)保障每個(gè)勞動(dòng)者的職業(yè)安全和身心健康。

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)功能區(qū)劃分根據(jù)施工項(xiàng)目的要求和施工總平面布置圖劃分為作業(yè)區(qū)（輔助作業(yè)區(qū)）、材料堆放區(qū)和辦公區(qū)、生活區(qū)。作業(yè)區(qū)與辦公生活區(qū)分開設(shè)置，分離清晰、消防通道循環(huán)暢通，并保持安全距離，辦公牛活區(qū)應(yīng)設(shè)置于在建筑物墜落半徑之外，應(yīng)設(shè)置防護(hù)措施，劃分隔離，醒目標(biāo)志提示牌，以免人員誤入危險(xiǎn)區(qū)域。對(duì)功能區(qū)的劃分還應(yīng)考慮交通，水電、消防和衛(wèi)生、環(huán)保等因素。辦公區(qū)生活區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際條件進(jìn)行綠化。

（2）安全警示標(biāo)志根據(jù)工程特點(diǎn)及施工的不同階段，在危險(xiǎn)部位有針對(duì)性地設(shè)置、懸掛明顯的安全警示標(biāo)志。危險(xiǎn)部位主要是指施工現(xiàn)場(chǎng)人口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口，陽臺(tái)口，電梯井口.基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等。

（3）建筑材料、構(gòu)配件必須按現(xiàn)場(chǎng)平面規(guī)劃布置圖堆碼整齊，按品名、規(guī)格、廠家、出廠日期等分類，有固定的堆放架、墊格，并掛牌；材料堆放場(chǎng)地要求平整、堅(jiān)實(shí)。

結(jié)束語

一個(gè)建筑工程，是一定要在安全第一的前提下進(jìn)行的，只有嚴(yán)格的按照安全規(guī)范，對(duì)工人進(jìn)行安全教育，制定好規(guī)章制度就可以真正的做好一個(gè)建筑工程。

參考文獻(xiàn)

[1]劉鐵民.安全生產(chǎn)管理知識(shí)[M].北京：中國(guó)大百科全書出版社，2008.4.

[2]朱海濤.建筑安全施工管理防范措施[J].中國(guó)住宅設(shè)施。2009，（07）