改革環(huán)境下行政管理方式的創(chuàng)新研究

成立中

摘 要：改革環(huán)境下的行政管理，需要加強對傳統(tǒng)行政管理的不足進行審視，充分明確行政管理方式革新的意義，必須圍繞社會體系發(fā)展剛性需求，從行政管理思維、方式等方面入手革新，緊抓住信息化時代發(fā)展機遇，實現(xiàn)社會管理、業(yè)務(wù)水平的穩(wěn)中求進。

關(guān)鍵詞：改革環(huán)境；行政管理；創(chuàng)新

面對新的改革環(huán)境，我國為實現(xiàn)行政管理工作的權(quán)責(zé)統(tǒng)一，必須優(yōu)化各種行政管理方式的相關(guān)理念與制度。充分利用行政獎勵等資源，積極創(chuàng)新管理思維、管理方式，解決管理工作中存在的矛盾和問題，維護社會穩(wěn)定發(fā)展。

一、創(chuàng)新行政管理方式意義

所謂行政管理，主要是指政府相關(guān)部門圍繞行政權(quán)益，管理相關(guān)事務(wù)的過程。隨著社會體系發(fā)展，逐漸優(yōu)化進步意識，總結(jié)并優(yōu)化傳統(tǒng)行政管理工作體系弊端。行政工作需圍繞當前的社會經(jīng)濟、文化等生活元素展開管理，實踐中也面臨著改革環(huán)境的挑戰(zhàn)。

1.順應(yīng)國際行政改革潮流，上世紀西方國家的行政改革，帶動了世界行政管理改革潮流。為滿足社會發(fā)展需求，必須通過管理方式多元化，一改傳統(tǒng)權(quán)力性管理、強制性管理方式的弊端，通過目標、質(zhì)量、績效管理等方式，促使彈性行政管理方式成熟，確保行政工作民主化管理。為實現(xiàn)行政管理工作有序開展，還需借鑒市場非權(quán)力手段，減少行政管理工作阻力、成本。

2.確保政府職能高效執(zhí)行，行政管理工作、政府職能間有相輔相成關(guān)系，政府通過對行政管理方式的職能性轉(zhuǎn)換，確保政府工作正常運行。革新行政管理方式，可推動行政管理方式職能化轉(zhuǎn)換發(fā)展步伐，確保政府職能有效維護、保證。

3.民主執(zhí)政善治重要因素，政府職能執(zhí)行通過行政管理方式體現(xiàn)，直接關(guān)系政府能效，以及與社會協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。優(yōu)化行政管理方式通過溝通、協(xié)商方式下達命令，將傳統(tǒng)主動推動轉(zhuǎn)變?yōu)楹献髂Ｊ?，拉近了政府、公眾間的關(guān)系，符合行政民主、現(xiàn)代治理工作需求[1]。

4.促進了思想、權(quán)益發(fā)展。行政管理工作除了行使自上而下的強制性命令，還需要圍繞以人為本原則，凸顯相互尊重服務(wù)理念，強化行政主體、大眾間的合作，提升其政府職能說服性。政府工作環(huán)節(jié)需尊重主體，提高大眾間交流的主動性，在合作雙方的工作中凸顯政府職能，并對行政主體行為展開監(jiān)督，確保其自身權(quán)益。

二、我國傳統(tǒng)行政管理體系特征

1.各層面人群主權(quán)意識較弱。以往的行政管理工作體系注重強制性管理，未遵循服務(wù)性質(zhì)，對各層面人群主權(quán)認識不到位，導(dǎo)致管理工作脫離實際，管理工作水平發(fā)展遇到瓶頸。強制的管理方式不僅影響行政管理工作發(fā)展，同時對民眾、政府間和諧關(guān)系建立產(chǎn)生阻礙。

2.行政管理模式單一。強制性管理工作模式，使其管理模式缺乏應(yīng)變能力，直接阻礙行政管理工作發(fā)展，使工作質(zhì)量停滯不前。同時未滿足人民群眾生活需求，大眾思想出現(xiàn)偏倚。尤其是在管理工作方面，工作人員工作態(tài)度消極，直接影響工作水平提升。

3.成本增加，單一的管理模式，加之落后的工作思想，致使現(xiàn)代化行政管理工作難以落實。實踐中缺乏民眾配合行政執(zhí)法成本逐漸增加。受到民眾反抗情緒影響，行政執(zhí)法管理需配置大量資源，工作效率降低成本增加。

4.降低了政府的信任度。強制性的行政管理方式，直接影響其在群眾中的形象，降低了群眾對政府的信任，致使行政執(zhí)法工作難以有效展開。同時也增加了社會不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致群眾不配合執(zhí)法、弱化政府工作號召力[2]。

三、行政管理方式創(chuàng)新對策

1.創(chuàng)新管理意識，革新管理思維，滿足改革環(huán)境對行政管理提出的高標準。適當削弱管理強制性，構(gòu)建民主、人性化管理理念。打破以往行政制約氛圍，圍繞民眾服務(wù)本質(zhì)，以人民為服務(wù)主體原則展開創(chuàng)新。為強化民眾、政務(wù)工作部門間的溝通關(guān)系，通過合作政務(wù)管理模式，積極拓寬交流渠道，吸取民眾對行政管理的反饋意見，尊重人民群眾的意愿，繼而實現(xiàn)人性化的管理方式。同時本著行政管理方式多元機制，注重政策開放，增強行政管理方式靈活性，根據(jù)行政活動展開針對性的行政管理。

2.創(chuàng)新管理方式，首先注重行政管理實踐中的空間控制需求，工作體制精細化，科學(xué)轉(zhuǎn)變政務(wù)工作體系，不斷優(yōu)化行政管理工作體系。圍繞社會發(fā)展需求轉(zhuǎn)變政府行政職能，統(tǒng)籌管理范圍，拓展管理空間。隨著時代發(fā)展行政管理方式的工作空間越發(fā)狹窄，但法制理念越發(fā)深入。為擴大行政管理工作影響力，需要創(chuàng)新傳統(tǒng)單一的行政管理方式，滿足各行業(yè)發(fā)展需求，促使管理方式多元發(fā)展，確保行政管理質(zhì)量。

3.設(shè)立彈性行政方式，彈性的行政管理工作方法及政策，可確保行政管理創(chuàng)新方式的時效性、科學(xué)性，弱化管理手段強制性。行政管理工作中，合理分析工作意見，增加民眾認可性。彈性的政策、制度，對群眾、政府溝通關(guān)系的建立，以及行政管理工作推進有著現(xiàn)實意義。積極構(gòu)建有序化的法制管理氛圍，規(guī)范工作人員行為，樹立法制工作環(huán)境。圍繞善治理念優(yōu)化行政管理工作體系，以“善態(tài)治理、善意治理、善者治理、善于治理”的宗旨，構(gòu)建彈性的行政管理服務(wù)方式，促使社會和諧發(fā)展[3]。

4.實現(xiàn)行政管理信息化，實現(xiàn)電子行政管理方式，拓展工作范疇，強化群眾向心力，是行政管理工作未來發(fā)展主要方向。為夯實行政管理發(fā)展基礎(chǔ)，需創(chuàng)新傳統(tǒng)行政管理方式，通過信息化的行政管理，確保改革環(huán)境下的政務(wù)工作依法展開，同時促使社會文明體系進步。在實際行政管理中，需要圍繞實際管理情況，合理利用信息技術(shù)、管理平臺等，集合管理數(shù)據(jù)制成檔案，降低工作成本，為行政管理方式轉(zhuǎn)型提供依據(jù)。

總結(jié)

優(yōu)化社會體系是時代發(fā)展需要，在政務(wù)工作實踐中，必須注重行政管理工作方式的創(chuàng)新，圍繞社會和諧發(fā)展、服務(wù)民眾本質(zhì)，積極調(diào)整傳統(tǒng)強制性的行政管理工作，創(chuàng)建良好的工作氛圍，尊重群眾意愿同時切實解決民眾生活需求，從而提升行政管理工作結(jié)果的理想程度。

參考文獻

[1]林戈，李林. 法治視野下行政管理方式的創(chuàng)新研究[J]. 國企，2016（6）.

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[3]魏朝風(fēng). 地方政府在行政管理過程中的制度創(chuàng)新探討[J]. 智富時代，2016（8）.