婚姻期間的養(yǎng)老金權益保護

顏利華

摘 要：養(yǎng)老金權益保護關乎公民的老年安全，是安享晚年的最重要保障，但在我國，離婚時只能對另一方已經獲得和應當獲得的養(yǎng)老金以及養(yǎng)老保險個人賬戶所累積的余額進行分配。這既未完整體現家務勞動的價值，也導致該群體缺乏相關的老年安全保障。養(yǎng)老金權益包括養(yǎng)老金的期待權、請求權和可期待利益，具有財產屬性，婚姻關系存續(xù)期間獲得的養(yǎng)老金權益包含著夫妻雙方共同的勞動成果，是夫妻老年生活安全的物質保障，具有我國法定夫妻共同財產的特點，應作為新型夫妻共同財產納入分配范圍。為保證該制度順暢運行，應對我國社會保險法進行局部調整。

關鍵詞：養(yǎng)老金權益；財產屬性；夫妻共同財產

現代社會大多數公民的老年安全都在不同程度上依賴各種養(yǎng)老金。那么養(yǎng)老保險給付請求權和期待權是否具有財產屬性，以及夫妻雙方在夫妻關系存續(xù)期間所累積的養(yǎng)老金權益是否屬于夫妻共同財產，這些問題不但關系到從事家事勞動的配偶方的勞動價值，而且直接影響到離婚后的老年安全。養(yǎng)老金權益的范圍和屬性是什么？是否屬于我國婚姻法規(guī)定的夫妻法定共同財產？養(yǎng)老金權益的特點如何影響共同財產的認定？下文將對上述問題將作出回應。

一、配偶離婚后老年保障之現狀

（一）家務勞動者的老年安全缺乏保障

長期以來，“男主外女主內”的家庭模式一直是人類社會的典型分工。在公民老年生活主要依靠各種養(yǎng)老金給付的背景下，從事家務勞動的一方在勞動年齡階段無法積累相當的養(yǎng)老金權益，他們以居民身份所獲得的養(yǎng)老保險待遇遠遠低于穩(wěn)定的職業(yè)勞動者。盡管隨著養(yǎng)老保險制度的發(fā)展，各國養(yǎng)老保險的覆蓋范圍都在不同程度上進行了擴展，甚至許多國家建立起了覆蓋國家全體成員的養(yǎng)老保險體系，但沒有職業(yè)勞動經歷或者從事部分工作的家庭主婦，她們以居民身份獲得的養(yǎng)老保險待遇還是遠低于穩(wěn)定的職業(yè)勞動者。特別是在我國，養(yǎng)老保險體系嚴格區(qū)分為職工養(yǎng)老保險和居民養(yǎng)老保險，二者的覆蓋范圍、保費負擔、保險待遇等均存在巨大差異，無法保護家庭勞務者對養(yǎng)老利益的期待。

（二）離婚配偶經濟幫助制度功效微弱

雙方一旦離婚，共同生活體就此解散，傳統婚姻法設置離婚撫養(yǎng)制度來解決家務勞動一方的生活困境。如《婚姻法》第四十二條規(guī)定：“離婚時一方生活困難，另一方應從其住房等個人財產中給與適當幫助，具體辦法由雙方協議；協議不成的，由人民法院判決”。法律并未明確一方對生活困難方的扶養(yǎng)義務，而是規(guī)定“適當幫助”義務，幫助的條件是一方生活困難。從法理上講，“幫助”和“扶養(yǎng)”是兩個不同的概念，前者意味著提供幫助者根據自身的條件和意愿對另一方提供支持，后者則是法定的義務。關于幫助的條件、幫助的標準，法律并未明確。離婚配偶幫助制度無法解除沒有收入來源的離婚配偶老年安全之憂。

（三）缺少相關法律進行調整

養(yǎng)老保險法并未明確養(yǎng)老金權益的狀態(tài)及屬性，從個人進入養(yǎng)老保險體系開始繳納保險費起，直至退休并累積繳費滿15年，請求領取養(yǎng)老金的權利才成就。在此之前，參保人累積繳費不管是否屆滿15年，只要沒有達到退休年齡或者并未發(fā)生法定的領取養(yǎng)老金的事實，對養(yǎng)老金是否享有權利，以及該權利的屬性，社會保險法均未明確。如果參保人在退休之前終止養(yǎng)老保險關系，在養(yǎng)老保險基金累積的權益就可能無法實現，唯一的例外是死亡時，其個人賬戶余額可以繼承。從現行規(guī)定看，參保人與養(yǎng)老保險人之間的權利義務關系，社會保險法并未完全明確。隨著人們對養(yǎng)老金越來越依賴，有必要加強相關法律的規(guī)制效應。

（四）養(yǎng)老金權益部分納入共同財產欠妥

養(yǎng)老金權益部分納入共同財產既無法體現家務勞動的價值，也會影響該群體的離婚自由?；橐鲫P系存續(xù)期間累積的養(yǎng)老保險權益可否計算在共同財產內、以及哪些能計算在內，《婚姻法》第十七條所表明的有關夫妻共同財產的范圍列舉并未明示。依司法解釋規(guī)定，離婚時雙方當事人已經退休的，他們在婚姻期間已經領取的養(yǎng)老金和可以按月領取的養(yǎng)老金納入夫妻共同財產；當事人沒有退休的，對養(yǎng)老金的權益不得納入共同財產范圍，只有養(yǎng)老保險賬戶中個人實際繳付的保險費可以例外。

依據現行的養(yǎng)老保險制度，用人單位繳費對應的養(yǎng)老金權益遠遠超過個人繳費部分。所以，職業(yè)勞動者在退休前離婚，納入夫妻共同財產的保險費只是整個養(yǎng)老金權益中的小部分，絕大部分由個人享有。從事家務勞動的一方即使加入了居民養(yǎng)老保險體系，到其正常退休后，養(yǎng)老金權益局限于國家統一支付的基礎養(yǎng)老金，其金額全國月均七十元左右，二者的差異顯而易見。在這種利益安排下，家務勞動者雖然對配偶的職業(yè)勞動同樣付出了辛勞，卻因為離婚時對方并未退休，無法分享其在婚姻關系存續(xù)期間由用人單位繳費累積的部分養(yǎng)老金權益。

這種安排不僅忽視了家務勞動的正常價值，威脅家務勞動者的老年安全，而且會嚴重影響他們的婚姻自由。

二、養(yǎng)老金請求權和期待權的財產屬性

養(yǎng)老保險的運作模式是被保險人在工作或獲得收入期間，將其部分勞動報酬以保費的方式繳納給保險人，待其永久退出勞動領域后可依法向保險人請求領取待遇。養(yǎng)老保險待遇請求領取的條件包含兩個方面：年齡或者身體殘疾無法提供勞動的狀態(tài)、累積繳費或者從事職業(yè)勞動達到一定的時間。前者屬于養(yǎng)老保險的風險事故；后者是養(yǎng)老保險的等待期。只有同時具備這兩個條件，被保險人才有權請求保險人支付相應的養(yǎng)老保險待遇。

養(yǎng)老金權益分為三個階段：滿足等待期間且達到法定給付條件，可以行使養(yǎng)老金請求權；已滿足等待期間但尚未達到法定給付年齡，享有養(yǎng)老金期待權；保險開始至滿足等待期間前，具有保險金期待可能性。

養(yǎng)老金的請求權和期待權是參保人在法定養(yǎng)老保險關系中針對保險人的給付請求權，是權利人履行了法定義務后的對價，與私人財產權無異。在參保人履行了養(yǎng)老保險制度規(guī)定的最低繳費義務之后，被保險人只要發(fā)生了法定的事故（退休），就依法享有支付養(yǎng)老金的請求權。養(yǎng)老金期待權與請求權的區(qū)別，僅在于權利人行使權利的條件是否成就。若權利人已經履行了養(yǎng)老金請求權形成的最低條件（繳費的最低年限），保險事故一旦發(fā)生，該期待權就轉化為現實的請求權。

三、婚姻期間養(yǎng)老保險權益的性質

（一）確認家務勞動者的養(yǎng)老金權益

確認家務勞動者的養(yǎng)老金權益既是人權保障的需要，也有利于體現平等保護的原則。家務勞動者在輔助家庭其他成員工作業(yè)績的同時，也為社會培養(yǎng)著新的勞動力，其價值和功效對配偶和社會而言，都應受到肯定和認可。法律一方面應當認可職業(yè)勞動者的勞動報酬包含了家務勞動一方的成果，做到在婚姻關系解體、夫妻共同財產的認定和分割時同等保護雙方當事人；另一方面應當為家務勞動者構建等同于職業(yè)勞動者的風險保障制度，使他們可以和從職業(yè)勞動一方獲得相當的養(yǎng)老預防能力。

（二）設計離婚配偶的老年安全預防措施

養(yǎng)老保險權益究竟是歸個人所有還是夫妻共同共有，這一問題與國家的養(yǎng)老保障制度和夫妻財產制度密切相關。有的國家規(guī)定職業(yè)勞動者參保繳費，為本人累積養(yǎng)老保險權益的同時也為配偶累積，使配偶成為獨立的養(yǎng)老權益享有者。在這種情形下，夫妻個人累積的養(yǎng)老金無需在配偶之間進行分配。如美國社會安全制度所提供的退休給付在法院實務上不能認為是婚姻財產。

傳統以職業(yè)勞動者為核心建立的養(yǎng)老保險制度，并未考慮到離婚后配偶一方的老年保障。隨著女權運動的興起和權利保護的完善，自上世紀七十年代開始，許多國家修正相關制度，將養(yǎng)老金權益納入夫妻共同財產范圍。德國納入離婚財產分配范圍的年金權利包括基于公職人員、企業(yè)職工等身份以及以保險契約一方當事人的身份所享有的年金、給付期待權以及期待可能性。日本、加拿大等國也有類似的規(guī)定。

（三）符合我國婚姻法的法定共同財產特征

所謂夫妻共同財產，是指受我國《婚姻法》調整的在夫妻關系存續(xù)期間夫妻所共同擁有的財產。所謂夫妻關系存續(xù)期間，是指夫妻結婚后到一方死亡或者離婚之前這段時間，這期間夫妻所得的財產，除約定的以外，均屬于夫妻共同財產?；橐銎陂g累積的養(yǎng)老金權益符合我國婚姻法的法定共同財產特征。原因如下，首先，在婚姻關系存續(xù)期間取得的養(yǎng)老金權益本身屬于婚后所得?；橐鲫P系存續(xù)期間累積的養(yǎng)老金權益是勞動報酬或其他勞動的對價，涵蓋了夫妻另一方的付出，屬于夫妻共同所得。其次，養(yǎng)老金權益不專屬于參保人。養(yǎng)老金是勞動者退出勞動領域后的替代所得，其功能和作用與勞動狀態(tài)下的勞動所得相同，不僅是參保人的個人生活費用，還是其受扶養(yǎng)人的生活來源。綜上所述，依據現行的夫妻法定共同財產制的規(guī)定，婚姻關系存續(xù)期間的養(yǎng)老金權益應當屬于夫妻共同財產。

四、認定夫妻共同所有養(yǎng)老金權益的標準

當然，既然我們要把養(yǎng)老金納入夫妻共同財產的范圍，那么我們肯定需要制定相關的認定標準，讓實際操作有根有據。養(yǎng)老金權益盡管作為財產權獲得法律的普遍確認，但與傳統的財產權相比具有自身的特點。這些特點決定了養(yǎng)老金權益作為夫妻共同財產的標準不同于其他傳統財產。以下是關于認定夫妻共同所有養(yǎng)老金權益的標準的相關設想。

第一，養(yǎng)老金權益必須屬于權利人參加養(yǎng)老保險繳納保險費或積累工作年資的對價。如果該部分利益不是勞動或者保險費的對價，而是屬于國家對老年人的補貼，不屬于共同財產范圍。將夫妻關系存續(xù)期間的養(yǎng)老金納入共同財產分配范圍，主要基于對一方當事人所從事的家務勞動、以及其他輔助勞動的認可。夫妻關系作為一個共同體，雙方基于社會分工和家庭角色的不同，勞動方式有所不同。一般而言，夫妻當中有一方會撫養(yǎng)子女，輔助另一方無后顧之憂地完成工作內容，放棄職業(yè)勞動或者全日制的職業(yè)勞動而從事家務勞動或者非全日制勞動，基于平等的原則以及家庭和睦甚至社會和諧等原因，應該對其付出給予對等的認可。

第二，作為夫妻共同財產的養(yǎng)老金權益，其繳費須來源于夫妻共同財產，或者累積工齡的時間在夫妻關系存續(xù)期間。養(yǎng)老金權益的形成需要一個長期積累的過程，從參保人進入養(yǎng)老保險體系繳納保費開始，一般經過數年、甚至十多年的累計繳費，才從期待可能性，演變?yōu)槠诖龣?。即使已經形成的期待權，也隨著繳費時間的延長而逐漸增加獲益基數。要確定養(yǎng)老金權益的歸屬，必須明確其形成基礎和依據。只有保費來源于夫妻關系存續(xù)期間的勞動所得，或者累積的工作年資在夫妻關系存續(xù)期間，該部分養(yǎng)老金權益才聚集了夫妻雙方的共同勞動；否則，因為無法體現他方的勞動，不得視同夫妻共同財產，與養(yǎng)老金領取的時間無必然聯系。然而，我國《婚姻法司法解釋（二）》第十一條將婚姻關系存續(xù)期間實際獲得或者應當獲得的養(yǎng)老金視為夫妻共同財產，沒有考慮其形成是否融入了另一方的勞動，缺乏法律基礎也不符合情理。

第三，該部分屬于參保人在工作期間為本人累積的老年安全保障。將婚姻關系存續(xù)期間的養(yǎng)老金權益納入夫妻共同財產的主要目的是為離婚配偶建立獨立的養(yǎng)老保障，預防家務勞動者在離婚后的老年風險。確認養(yǎng)老金權益的財產屬性并將其納入夫妻共同財產范圍，保障參保人在退出勞動領域之后本人及其受扶養(yǎng)對象的基本生活，是國家為公民提供老年安全保障的重要措施，也是實現男女平等原則的要求。

總之，隨著社會保障體系的完善，養(yǎng)老金權益成為家庭財產的重要組成部分。筆者采用法社會學和比較法視角，在分析我國家務勞動者離婚后的老年保障狀況的基礎上，提出養(yǎng)老金請求權與期待權在一定程度上應當納入夫妻共同財產范圍，并對認定標準提出了相關的建議。本文只是初步構想，希望能婕此文進行拋磚引玉，有更多的人關注和思考這部分內容，從而有助于改善從事家務勞動者在離婚后老無所依的狀況。

參考文獻

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