譚大松

編者按：習近平總書記在全國組織工作會議上的重要講話，緊緊圍繞新時代黨的組織路線為黨的政治路線服務，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，深刻闡明新時代黨的組織路線，是對馬克思主義黨建學說的開創(chuàng)性貢獻，具有里程碑意義，為新時代黨的建設和組織工作指明了前進方向，提供了根本遵循。全市各級各部門要深入貫徹落實總書記重要講話精神，原原本本學、融會貫通學，在學懂、弄通、做實上下功夫，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關于黨的建設和組織工作的重要思想上來，統(tǒng)一到中央關于新時代黨的建設和組織工作的重大部署上來。

為了深入學習貫徹全國組織工作會議精神，切實做好新時代黨的建設和組織工作，本期“黨建探索”欄目組織了這一組文章，以饗讀者。

“蔡書記不能換，他把心都交到我們村里了?！?/p>

幾年前，萬州區(qū)熊家鎮(zhèn)石公村幾百位村民在給組織的請求書上摁下紅手印，集體挽留蔡名川這個脫貧攻堅第一書記。

彼時，萬州區(qū)環(huán)保局環(huán)?？瓶崎L蔡名川作為扶貧干部被派到當?shù)厝蔚谝粫浐?，穿梭于山野間，帶領村民開展了一系列發(fā)展舉措并最終贏得了脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利。

不久后，上級組織在充分參考村民意見后，經(jīng)過一系列程序，將蔡名川提拔為熊家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，讓其繼續(xù)為當?shù)匕傩辗铡?/p>

從科長走上副處級領導崗位的蔡名川，是萬州區(qū)開展“年度會診”等選人用人制度后選拔任用的區(qū)管干部之一。

近年來，萬州區(qū)結(jié)合日常紀實、常態(tài)研判，堅持實施182個區(qū)管班子及1000余名班子成員“年度會診”，推動干部“能者上、庸者讓、劣者汰”，構(gòu)建起風清氣正的選人用人政治生態(tài)。

一張“年度會診”流程圖，凸顯精準識人線路圖

“這次我們來的主要任務，就是要按照區(qū)委的安排和要求，全面摸排領導班子運行及班子成員履職盡責情況，還要了解德才表現(xiàn)突出的中層干部、黨外干部、35歲以下有培養(yǎng)潛質(zhì)的年輕干部……”

每到一地，“年度會診”工作組組長都會在座談會上開門見山。

緊接著，民主測評、個別交談、延伸了解、定性排序、綜合研判等步驟將有序展開。

“我認為崔坤忠十分優(yōu)秀，他從城里機關單位來我們村任第一書記，放得下身子，沉得住氣，給村里爭取各方支持，辦了不少事情，建議組織提拔他?！眳^(qū)“年度會診”小組奔赴羅田鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)里同羅田村“兩委”主要負責人進行個別談話時，他們異口同聲地推薦道。

這一推薦立即引起了這個“年度會診”小組的關注，當即把崔坤忠納入視野進行全方位了解，聽取該鎮(zhèn)黨員干部意見后，又派人直插羅田村延伸了解，個別走訪黨員、村民。

崔坤忠是萬州區(qū)司法局法制科科長，2015年被組織派到遠離城區(qū)近百公里的羅田鎮(zhèn)羅田村開展扶貧工作。他這一去，丟下妻兒，幾年不歸，常年奔波在群眾中間，宣傳政策，傳遞致富信息，調(diào)解矛盾糾紛。村民們看在眼里，記在心里，紛紛豎起大拇指。

綜合各方評價，經(jīng)客觀分析、認真研判，區(qū)“年度會診”小組將編制沒有在羅田鎮(zhèn)冊子上的崔坤忠列入優(yōu)秀中層干部，向區(qū)委推薦。

不久，崔坤忠被提拔為羅田鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。

“全區(qū)通盤考慮，整體優(yōu)化提升‘年度會診指標設計、方法程序、隊伍組建等因素，區(qū)委常委會討論修訂領導班子及領導干部評價指標體系，因崗設定評價標準。”萬州區(qū)委組織部常務副部長王向東說。

一項工作有了正確的線路圖，才會取得實效。萬州區(qū)堅持優(yōu)化“年度會診”流程，在嚴密的環(huán)節(jié)鏈和線路圖中廣泛識人、深度識人。

據(jù)2017年“年度會診”顯示，10個“年度會診”小組初步會診后，列出運行“好”和“較好”的班子31個，運行“較差”“差”的班子分別為9個、5個；優(yōu)秀正職53人，優(yōu)秀副職217人，不在狀態(tài)的副職8人；優(yōu)秀中層干部、黨外干部、年輕干部分別為719人、85人、335人。經(jīng)萬州區(qū)委組織部核查重大事項報告、紀律處分和組織處理等平時相關紀實和日常研判情況，運行“好”的班子減少了6個，優(yōu)秀正職、副職分別拿下12人、39人，優(yōu)秀中層干部、黨外干部、年輕干部分別減少55人、14人、49人。

在區(qū)委常委會把關環(huán)節(jié)，每個專項小組集中匯報“年度會診”情況，每個工作組全體成員參加，按第一副組長匯報、帶隊區(qū)委常委補充、分管區(qū)委常委發(fā)表意見、其余區(qū)委常委發(fā)言、區(qū)委書記總結(jié)點評的程序，分組進行，最終形成班子評價和干部使用方向性意見，建立優(yōu)秀干部臺賬，實行跟蹤培養(yǎng)、動態(tài)管理。

一次“年度會診”結(jié)果運用，彰顯“良幣驅(qū)逐劣幣”之效

位于城郊的高粱鎮(zhèn)，脫貧攻堅、城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟社會發(fā)展等工作任務艱巨繁重。然而，令“年度會診”第三小組成員感到欣喜的是，這個鎮(zhèn)近年來的工作成效明顯，一些工作甚至在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于領先地位。

“年度會診”第三小組組長、區(qū)委組織部副部長劉龍飛說：“我們第三小組成員一致認為，高粱鎮(zhèn)取得的成績，關鍵在于有一個組織力強的領導班子。”

“年度會診”第三小組將初步會診結(jié)果提交區(qū)委常委會集體會診，同樣獲得了常委們的認同。

幾個月后，區(qū)市政執(zhí)法局成立，經(jīng)區(qū)委組織部嚴格查看平時紀實，調(diào)閱常態(tài)研判記錄，充分運用年度會診結(jié)果，按不低于1∶6的比例反復比選，時任高梁鎮(zhèn)原黨委書記吳雪峰作為初步人選，提交常委會研究同意，被委以重任，調(diào)任區(qū)市政執(zhí)法局局長。他一上任，就很快打開了工作局面。

“年度會診”不是繡花做文章，最終在于運用結(jié)果推進“能上能下”，選好配強領導班子，調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。萬州區(qū)委常委、組織部長賀恩友說：“萬州區(qū)堅持‘診用結(jié)合，以‘診促用，將‘年度會診結(jié)果與干部選拔任用和推進干部能上能下密切掛鉤，堅決防止‘劣幣驅(qū)逐良幣的逆淘汰?！?/p>

2017年是萬州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆、區(qū)管部門班子調(diào)整后的第一年，區(qū)委高度重視，又一次適時開展“年度會診”。

龍駒鎮(zhèn)是萬州區(qū)脫貧攻堅大鎮(zhèn)，時任萬州區(qū)委組織部副部長王焱雄關鍵時刻挑起該鎮(zhèn)幫扶集團牽頭負責人、叢木村第一書記重任。他一頭撲進村里，吃在農(nóng)村，干在農(nóng)村，引領貧困群眾脫貧致富，踏遍了叢木村的山山嶺嶺、家家戶戶。

“王書記不怕吃苦，他常常爬坡上坎來我們家里問長問短?！?/p>

“修公路呀、摘檸檬呀、砌房子呀，王書記都要到現(xiàn)場。如果哪里有毛病，他是絕不會放過的?！?/p>

每當村民提起王焱雄，都會如數(shù)家珍，連連稱道。

二十幾年前，王焱雄就任職縣級部門“一把手”，后來又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道擔任過主要負責人經(jīng)歷過多崗鍛煉，擅長做群眾思想工作和處理復雜問題，2017年9月，他被提拔為萬州區(qū)移民局局長。

推動“能”者上，將優(yōu)秀干部列入干部選拔任用比選對象，在充分研究干部滿意度、成熟度、適崗度后，適時提拔或重用，已經(jīng)成為萬州區(qū)選人用人的鮮明路徑。據(jù)統(tǒng)計，萬州區(qū)結(jié)合往年“年度會診”和組織平時掌握情況，2017年分批次提拔正處級領導干部11名，副處級領導干部68名，區(qū)管正科級領導干部6名，平級重用干部12名。目前，這些干部活躍在全區(qū)經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場，成為推動脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、城市建設等各領域的骨干。

一本“年度會診”臺賬，盡顯預防“帶病提拔”之功

一年前，萬州區(qū)一個鎮(zhèn)領導班子內(nèi)耗嚴重，不僅影響了干部隊伍的形象，還極大地制約了鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展，黨員干部和群眾意見很大。

區(qū)“年度會診”小組向區(qū)委如實報告了該鎮(zhèn)班子的“病根”，區(qū)委毫不手軟地進行了“手術(shù)”，將負有直接責任的黨政主要領導調(diào)離，通過比選“年度會診”推薦確定的優(yōu)秀干部，為該鎮(zhèn)重新任用了主要領導。

萬州區(qū)在“年度會診”中，既深入了解發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部，又不能讓“有病”的干部從眼皮底下溜走。每次選用區(qū)管領導干部，凡是“帶病”的干部，都會被拒之門外。

2017年，萬州區(qū)一個部門出缺副職，擬推薦提拔人選出籠。區(qū)委組織部調(diào)閱“年度會診”臺賬，發(fā)現(xiàn)該擬推薦人選因近期在QQ群里發(fā)布不實信息受到紀律處分，賡即取消了其擬提拔資格。

“這種自上而下、自下而上、反復了解識別，把考察識別干部的功夫下在平時，更有利于全面摸清班子結(jié)構(gòu)的匹配度、成員履職的適應度、干部群眾的口碑度，讓‘病癥隱蔽的干部浮出水面?！蓖跸驏|說。

如今，隨著平常紀實、常態(tài)研判、“年度會診”等選人用人機制的常態(tài)化運行，萬州區(qū)正逐步構(gòu)建起“能者上、庸者讓、劣者汰”的用人導向和風清氣正的從政環(huán)境。