郭鵬

難道開發(fā)商沒(méi)有按照規(guī)定預(yù)留配套場(chǎng)地？還是配套用地被物業(yè)挪作他用了？

近日，河北省霸州市居民王凱東遇到一件煩心事。

他向小區(qū)物業(yè)提出購(gòu)置單雙杠等室外健身器材的要求，物業(yè)負(fù)責(zé)人卻告訴他，庫(kù)房里早就放著一套體育部門免費(fèi)發(fā)放的健身器材。但是，小區(qū)沒(méi)有公共配套用地安放。

王凱東想不通，偌大一個(gè)小區(qū)，難道騰不出一點(diǎn)地方？他隨后從當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門打聽到，新建小區(qū)開發(fā)建設(shè)時(shí)要按相應(yīng)比例留出體育運(yùn)動(dòng)配套場(chǎng)地。

難道開發(fā)商沒(méi)有按照規(guī)定預(yù)留配套場(chǎng)地？還是配套用地被物業(yè)挪作他用了？

《民生周刊》記者在河北固安、霸州兩地走訪發(fā)現(xiàn)，和王凱東有著同樣煩惱的人不在少數(shù)。

小區(qū)無(wú)處健身

34歲的王凱東喜歡運(yùn)動(dòng)，愛打籃球，但打球?qū)λ麃?lái)說(shuō)已經(jīng)成了件奢侈的事，因?yàn)殡x家最近的籃球場(chǎng)在幾公里外。

他曾在健身房辦過(guò)會(huì)員卡，同樣因?yàn)闀r(shí)間、距離等因素，一整年下來(lái)去不了幾次。

于是，到期后他沒(méi)有續(xù)卡。

為了保持體形、鍛煉體魄，王凱東在網(wǎng)上買了一套啞鈴和卷腹器，經(jīng)常在晚飯后鍛煉。

因?yàn)樵诮∩矸渴苓^(guò)教練指導(dǎo)，他知道做雙杠、單杠動(dòng)作能起到很好的增肌效果。

可是，去哪里找單雙杠呢？

在王凱東居住的小區(qū)內(nèi)，除了有三四件適合老年人的腰背按摩器等室外健身器材，再無(wú)其他適合年輕人的力量型器械。

于是，渴望就近健身的王凱東找到物業(yè)，提出安裝要求，卻被告知小區(qū)內(nèi)無(wú)處安放器械。

“上面通知我們安裝快遞柜和郵箱，這些正事都找不到地方，何況你要求的單雙杠？”物業(yè)的答復(fù)讓王凱東感到氣憤。

他反問(wèn)，“單雙杠僅需要一二平方米面積，小區(qū)公共空間那么大，找個(gè)合適的地方為什么這么難？”

物業(yè)負(fù)責(zé)人表示，消防通道不能安裝，裝在草地上破壞綠化，離居民樓太近一樓業(yè)主會(huì)覺得吵鬧，“你說(shuō)放在哪兒合適？”

最終，王凱東無(wú)奈放棄，不再找物業(yè)溝通。

“再小也要有”

對(duì)于同樣想在小區(qū)內(nèi)運(yùn)動(dòng)健身的固安縣居民郝萬(wàn)鑫來(lái)說(shuō)，他遇到的情況比王凱東還糟糕。

郝萬(wàn)鑫居住的小區(qū)是固安縣主城區(qū)的一個(gè)回遷項(xiàng)目，他已入住4年，小區(qū)沒(méi)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，也沒(méi)有室外健身器材。

郝萬(wàn)鑫同樣是找到物業(yè)希望安裝室外運(yùn)動(dòng)器材。

“物業(yè)員工說(shuō)會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，但購(gòu)買體育器材需要經(jīng)費(fèi)，不知道是否有預(yù)算?！焙氯f(wàn)鑫告訴《民生周刊》記者。

后來(lái)，郝萬(wàn)鑫聽說(shuō)體育部門會(huì)免費(fèi)發(fā)放體育器械。

他從固安縣體育部門得知，如果小區(qū)確實(shí)沒(méi)有室外體育器械或者較少，可以由物業(yè)向上申請(qǐng)，體育部門核實(shí)后會(huì)免費(fèi)發(fā)放一套器械，但要找好安裝區(qū)域。

興奮的郝萬(wàn)鑫再次找到物業(yè)，卻被告知，“小區(qū)連停車位都不夠用，哪有地方放健身器材。”

小區(qū)到底應(yīng)不應(yīng)該有專屬的公共配套體育用地？這個(gè)問(wèn)題困擾著王凱東和郝萬(wàn)鑫等熱愛運(yùn)動(dòng)的居民們。

一位房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“答案是肯定的。早在2002年就開始實(shí)施的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（下稱規(guī)范）就涉及相關(guān)問(wèn)題，而且是國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2016年，住建部還批準(zhǔn)了規(guī)范局部修訂的條文?！?/p>

上述規(guī)范顯示，居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施也稱配套公建，應(yīng)包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用和行政管理及其他八類設(shè)施。

規(guī)范要求，居住區(qū)配套公建的配建水平，必須與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)，并應(yīng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同時(shí)投入使用。

上述房地產(chǎn)開發(fā)人士表示，盡管面積小的小區(qū)相應(yīng)的公建配套面積也會(huì)很小，但再小也要有。

千人指標(biāo)

在河北省霸州市規(guī)劃局，一位工作人員告訴《民生周刊》記者，上述規(guī)范實(shí)施后，新建小區(qū)的相關(guān)配套公建具體細(xì)節(jié)都要根據(jù)規(guī)范來(lái)規(guī)劃。

規(guī)范將居民區(qū)按居住人口規(guī)模分為居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)三級(jí)，規(guī)模分別為3萬(wàn)～5萬(wàn)人、1萬(wàn)～1.5萬(wàn)人、1000～3000人。

關(guān)于配套公建中的文體設(shè)施面積控制標(biāo)準(zhǔn)，則按照千人指標(biāo)計(jì)算，文體設(shè)施占地面積具體為居住區(qū)是225～645平方米/千人，小區(qū)是65～105平方米/千人，組團(tuán)是40～60平方米/千人。

王凱東照此標(biāo)準(zhǔn)推算，其所在小區(qū)建成不足10年，約有三四千人，文化體育設(shè)施用地至少應(yīng)120平方米。

他估算，小區(qū)內(nèi)已經(jīng)安裝體育器材的場(chǎng)地面積尚未達(dá)到100平方米，應(yīng)該有空間用來(lái)安放單雙杠。

于是，王凱東再次聯(lián)系物業(yè)并提出質(zhì)疑。

物業(yè)負(fù)責(zé)人告訴他，開發(fā)商當(dāng)初沒(méi)有預(yù)留配套公建的文體用地，此前安裝體育器械的地方還是他們好不容易擠出來(lái)的。

至于開發(fā)商為何沒(méi)有留出用地，王凱東得到的答復(fù)是，“那是開發(fā)商的事，我怎么知道？”

當(dāng)記者以業(yè)主身份向霸州市體育局咨詢相關(guān)問(wèn)題時(shí)，該局工作人員表示，很多小區(qū)都沒(méi)有配套公建的文體用地。原因要么是規(guī)劃問(wèn)題，要么是開發(fā)商的問(wèn)題，“對(duì)開發(fā)商來(lái)說(shuō)，面積大的小區(qū)規(guī)劃出體育配套用地，還不如多蓋一棟樓賣錢呢！”

在河北三河市燕郊開發(fā)區(qū)規(guī)劃局，工作人員告訴前來(lái)反映小區(qū)文體用地過(guò)小的林建華，業(yè)主要出具房產(chǎn)證才可以查到小區(qū)用地規(guī)劃。如果文體用地被物業(yè)挪用，應(yīng)該由城市管理部門負(fù)責(zé)處置。

（文中受訪者均為化名。）