文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在問題及對策建議

劉勝

摘要：隨著國家對精神文明建設(shè)高度重視，公眾生活水平不斷提升，精神文化需求日益豐富，大大推動了文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域繁榮發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有獨(dú)特的屬性，是一項(xiàng)富有創(chuàng)造性的高附加值的環(huán)保行業(yè)，未來隨著社會發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有更加廣闊的發(fā)展前景，成為推動我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障支撐。伴隨國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的政策的實(shí)施，加上國家統(tǒng)計(jì)四大工程建設(shè)深入推進(jìn)，新形勢下加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作顯得尤為重要。本文對當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問題進(jìn)行了深入分析，并針對性提出了一些建議對策，僅供參考。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)；問題；對策

文化產(chǎn)業(yè)是一門新興行業(yè)，也是一門創(chuàng)意性強(qiáng)的領(lǐng)域，加快推動文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)工作者的重要使命。文化產(chǎn)業(yè)由于本身屬性比較特殊，決定了文化產(chǎn)品和文化活動經(jīng)營等方面具有自身的特點(diǎn)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，能夠及時將反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的情況表現(xiàn)出來，從而及時找出存在的問題及原因，針對性制定相關(guān)的政策決策等，才能有效提升文化產(chǎn)品含量，更好地促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展，為公眾提供更加豐富多元的文化服務(wù)。加強(qiáng)新形勢下文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問題及對策研究，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)價值。

一、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)基本內(nèi)涵概述

文化產(chǎn)業(yè)指的是為公眾提供相關(guān)文化產(chǎn)品和文化活動有關(guān)的一系列生產(chǎn)要素的總稱。既包含文化產(chǎn)品本身，還包括開展文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動以及輔助生產(chǎn)活動等。目前文化產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域較多，分類日益多元化，整體工作的開展需要多個部門加強(qiáng)培訓(xùn)，加上文化產(chǎn)業(yè)始終處于發(fā)展創(chuàng)新動態(tài)變化過程中，國家對文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方面提出了更高的要求，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作面臨著諸多挑戰(zhàn)。

二、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問題

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是繁重中華文化，滿足公眾精神文化需求，提高國家文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和綜合競爭力的重要方式，是全面建設(shè)小康社會，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的關(guān)鍵路徑。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，能夠及時獲得和反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、速度等情況，從而為進(jìn)一步完善相關(guān)政策，深化文化體制改革等提供重要參考支撐。各個文化產(chǎn)業(yè)部門都要不斷加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，才能更好地推動我國文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)由于本身是一門新生事物，開展時間較短，雖然國家統(tǒng)計(jì)局對文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查方式、主要內(nèi)容等方面不斷進(jìn)行政策完善，但是由于經(jīng)驗(yàn)較少，文化業(yè)態(tài)范圍不斷擴(kuò)大，形式日漸豐富，所以在統(tǒng)計(jì)方面還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不健全，不能綜合反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體情況

雖然國家對文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方面的分類和內(nèi)容等不斷健全和調(diào)整，充分借助基本單位名錄庫建設(shè)和經(jīng)濟(jì)普查等確定文化產(chǎn)業(yè)部門，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，應(yīng)用統(tǒng)計(jì)一套表平臺開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集等，但是當(dāng)前現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)相對比較單一，主要涉及到發(fā)展規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)等方面，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富，尤其是對于文化產(chǎn)業(yè)附加值等方面對于就業(yè)與消費(fèi)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈條推動、公共文化服務(wù)保障等方面的指標(biāo)統(tǒng)計(jì)涉及較少，不能全面綜合反映文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展全貌。

（二）文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)難度加大

當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是主要市場主體還是以中小企業(yè)居多，包括一些個體經(jīng)營戶，目前開展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對這些新生的經(jīng)營單位和主體等由于信息不對稱所以很難進(jìn)行動態(tài)情況掌握，加上這些企業(yè)本身發(fā)展消亡速度比較快，分類比較復(fù)雜，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)本身基礎(chǔ)比較弱，各項(xiàng)體制不健全，所以大大增加了統(tǒng)計(jì)難度。一些文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)部門對統(tǒng)計(jì)工作重視程度不夠，不愿配合、虛報等情況時有發(fā)生。

（三）文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果應(yīng)用發(fā)揮不力

文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多個部門聯(lián)動才能及時全面完成統(tǒng)計(jì)工作，當(dāng)前由于缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)基層力量薄弱，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作很難形成完整的運(yùn)營體系，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源多樣化，增加了后期工作難度，對于文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，往往比較注重信息收集和整理，對于發(fā)現(xiàn)的問題，形成的成果等方面缺乏深入利用和探索，從而導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)成果轉(zhuǎn)化不力，停留在表面。

三、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的具體對策

結(jié)合當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方面存在的問題，建議從以下幾個方面加以完善：

（一）加強(qiáng)組織，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)大體系

要緊密結(jié)合國家有關(guān)政策要求和文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際特點(diǎn)，建立統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、密切分工配合的大統(tǒng)計(jì)格局，明確相關(guān)部門的具體職責(zé)、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和要求，對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等做出明確的解釋和規(guī)定，積極借助經(jīng)濟(jì)普查、基本單位名錄庫建設(shè)等內(nèi)容將涉及到文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各種團(tuán)隊(duì)納入進(jìn)來。同時要優(yōu)化和健全統(tǒng)計(jì)制度體系。一方面要進(jìn)一步改進(jìn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)庫，增加反映就業(yè)與消費(fèi)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈條推動、公共文化服務(wù)保障等方面的文化產(chǎn)業(yè)附加值等指標(biāo)，科學(xué)核算，有效分析。另一方面要改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式，針對不同層次不同程度的統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)和要求，采用重點(diǎn)調(diào)查、個別調(diào)查等多種形式，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高調(diào)查效率和質(zhì)量，還要完善統(tǒng)計(jì)電子臺賬，實(shí)現(xiàn)信息全面共享、有效傳輸。

（二）完善和優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)名錄庫建設(shè)工作

持續(xù)定期開展文化產(chǎn)業(yè)名錄庫建設(shè)，爭取多個部門的支持和配合，加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)名錄庫政策宣傳，提高全社會主動參與文化產(chǎn)業(yè)普查的積極性，建立健全配套措施，發(fā)現(xiàn)弄虛作假等情形，嚴(yán)肅追責(zé)。加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，尤其是注重加強(qiáng)基層文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的配置，加大培訓(xùn)力度，對涉及到文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的政策、具體要求等定期開展培訓(xùn)，并做好職業(yè)道德素養(yǎng)培訓(xùn)等，提高文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的實(shí)際操作水平和工作熱情，不斷提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）借助現(xiàn)代信息技術(shù)，提高文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力和成果應(yīng)用水平

應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整合分析，運(yùn)用專業(yè)統(tǒng)計(jì)軟件對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢等進(jìn)行全面調(diào)查分析和研究，結(jié)合存在的問題及時聯(lián)合有關(guān)部門制定相關(guān)的完善對策，提高成果應(yīng)用能力和轉(zhuǎn)化水平，從而真正使文化發(fā)展成果全面共享。

總之，做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)需要長期堅(jiān)持、不斷完善、持續(xù)優(yōu)化，這需要全社會共同努力，才能不斷推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)更加繁榮。

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