田萬欣 林文淑

（150000 黑龍江大學(xué)法學(xué)院 黑龍江 哈爾濱）

一、在校大學(xué)生實(shí)習(xí)勞動(dòng)權(quán)益保障制度現(xiàn)狀分析

企業(yè)在招聘畢業(yè)生時(shí)，較看重畢業(yè)生的實(shí)踐經(jīng)歷，而校內(nèi)實(shí)踐機(jī)制的缺位，導(dǎo)致大量的在校生都傾向于到校外單位尋求實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。而實(shí)習(xí)生為了增加自己的實(shí)踐經(jīng)歷，對(duì)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)十分重視，正是由于在校生對(duì)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的重視，致使在校大學(xué)生在實(shí)習(xí)法律關(guān)系中處于弱勢(shì)地位。

二、造成在校大學(xué)生實(shí)習(xí)勞動(dòng)權(quán)益保障制度缺失的原因

1.在校大學(xué)生實(shí)習(xí)身份界定模糊

關(guān)于在校大學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)的身份界定我國目前有三種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為在校大學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)具有與其他勞動(dòng)者相同的地位；第二種觀點(diǎn)則認(rèn)為，在校大學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)不具有勞動(dòng)者的身份，應(yīng)將其和企業(yè)的關(guān)系界定為勞務(wù)關(guān)系。因?qū)嵙?xí)生的身份仍然為在校學(xué)生，學(xué)生的各類檔案仍在學(xué)校，且其不隸屬于企業(yè)的管理和控制之下；第三種觀點(diǎn)則結(jié)合了前兩種觀點(diǎn)，認(rèn)為在校大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間具有雙重身份,即既是學(xué)生又勞動(dòng)者。

如果界定其身份為學(xué)生,則不受現(xiàn)有的勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制的保護(hù)；如果界定為勞動(dòng)者,則享受現(xiàn)有的勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制?；谶@種折中的觀點(diǎn)該學(xué)說主張為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)和高校應(yīng)共擔(dān)責(zé)任。

2.相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)缺位

目前，我國沒有一部專門針對(duì)在校大學(xué)生實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)權(quán)益保障制度的法律規(guī)范。僅有部分法律法規(guī)涉及此問題，如《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》等，但其中涉及到在校大學(xué)生實(shí)習(xí)期間糾紛問題規(guī)定較為籠統(tǒng)，而且可操作性差。部分省市根據(jù)自身情況針對(duì)這一問題也做出了不同的規(guī)定，但此種法規(guī)的實(shí)行并不具有統(tǒng)一性，也不成體系。況且也只是廣東等部分省市做出規(guī)定。這種法律的缺失，導(dǎo)致了在校大學(xué)生實(shí)習(xí)期間發(fā)生糾紛維權(quán)的程序過于復(fù)雜且成本提高，這也是造成目前我國在校大學(xué)生實(shí)習(xí)勞動(dòng)權(quán)益保障制度存在較大缺陷的原因之一。

3.校企雙方權(quán)責(zé)不明

企業(yè)是以追求經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)，大部分企業(yè)招收實(shí)習(xí)生是基于利用廉價(jià)勞動(dòng)力的目的。鑒于在校大學(xué)生的學(xué)生身份，用人單位自然認(rèn)為其不屬于嚴(yán)格意義上的勞動(dòng)者，所以在校大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間不能與勞動(dòng)者享有同等的勞動(dòng)保障，部分企業(yè)就利用這個(gè)漏洞，對(duì)在校實(shí)習(xí)生進(jìn)行壓榨。

部分學(xué)校以增加在校大學(xué)生理論結(jié)合實(shí)踐能力為出發(fā)點(diǎn)，與企業(yè)進(jìn)行合作，但實(shí)際實(shí)施起來卻成了“表面工程”，往往是形式意義大于實(shí)質(zhì)意義。所以，大部分在校大學(xué)生的實(shí)習(xí)都是自己尋找，有關(guān)實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)時(shí)間、實(shí)習(xí)期間的權(quán)利義務(wù)認(rèn)定等，都是實(shí)習(xí)生自己與實(shí)習(xí)單位進(jìn)行協(xié)商確定。在校大學(xué)生由于一直處于象牙塔之中，沒有這方面的經(jīng)驗(yàn)。就導(dǎo)致在協(xié)商過程中處于劣勢(shì)地位。

三、完善在校大學(xué)生實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)權(quán)益保障制度的建議

1.首先明確在校大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的身份

筆者認(rèn)為應(yīng)將在校實(shí)習(xí)生界定為勞動(dòng)者，享受與正式員工同等的待遇和權(quán)利。原因有三，其一在校大學(xué)生雖具有在校生的身份，但在實(shí)習(xí)期間要么是寒暑假，要么就是畢業(yè)前夕，在這樣的實(shí)習(xí)期中校方難以保護(hù)學(xué)生的權(quán)益。其二，大學(xué)生在校期間除意外傷害險(xiǎn)，幾乎沒有其他保障，而且在校生的意外傷害險(xiǎn)是自愿繳納，也就是說并不是每一個(gè)在校生出現(xiàn)意外都有意外傷害險(xiǎn)的保障，而實(shí)習(xí)期間出現(xiàn)意外事故則具有偶然性。但如果將在校實(shí)習(xí)生界定為勞動(dòng)者其就享有與正式員工相同的待遇，用工單位將會(huì)為其購買工傷保險(xiǎn)，若有意外發(fā)生也將更有利于保障在校大學(xué)生的權(quán)益。其三，在校大學(xué)生實(shí)習(xí)期間隸屬于用工單位的管理和控制之下，且其具備成為勞動(dòng)者的條件。

2.學(xué)校和企業(yè)的雙層保護(hù)

從學(xué)校層面，一方面要加強(qiáng)在校期間對(duì)學(xué)生勞動(dòng)法律法規(guī)和職業(yè)規(guī)范的教育，要通過設(shè)立與職業(yè)、勞動(dòng)法律有關(guān)的必修課與專題講座，對(duì)學(xué)生指導(dǎo)，向?qū)W生重點(diǎn)講解相關(guān)法律法規(guī)，提升職業(yè)規(guī)范和職業(yè)安全意識(shí)。另一方面要通過微信、QQ等現(xiàn)代媒介建立校內(nèi)實(shí)習(xí)導(dǎo)師聯(lián)系制度，及時(shí)掌握學(xué)生實(shí)習(xí)現(xiàn)狀。同時(shí)，要擬定科學(xué)、合理的頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議范本。按照合同法原則，實(shí)習(xí)協(xié)議應(yīng)由學(xué)校、學(xué)生與實(shí)習(xí)單位三方協(xié)商擬定。

從企業(yè)層面，一方面應(yīng)建立針對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的專門培訓(xùn)制度，包括實(shí)習(xí)前全員培訓(xùn)、實(shí)習(xí)過程中的不定期培訓(xùn)教育，讓學(xué)生真正從內(nèi)心建立規(guī)則意識(shí)；另一方面建立師帶徒制度，保障一個(gè)師傅指導(dǎo)一定數(shù)量的實(shí)習(xí)生，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行技能訓(xùn)練與指導(dǎo)、安全操作規(guī)范講解與實(shí)習(xí)考核等。

3.相關(guān)法律法規(guī)的到位

保護(hù)在校生的實(shí)習(xí)勞動(dòng)權(quán)益，法律法規(guī)是不可以缺失的，正是由于法律法規(guī)的缺位導(dǎo)致了現(xiàn)下的實(shí)習(xí)生沒法用法律武器來捍衛(wèi)自己的利益。

而江蘇省在2013年修改的《江蘇省勞動(dòng)合同條例》，就在這方面起到了先行者的作用：頂崗實(shí)習(xí)生在勞動(dòng)過程中發(fā)生意外傷害，因沒有按照規(guī)定辦理意外傷害保險(xiǎn)或者意外傷害保險(xiǎn)金不足以賠償?shù)模善髽I(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任;組織實(shí)習(xí)的學(xué)校未盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。通過這種強(qiáng)制企業(yè)為頂崗實(shí)習(xí)生足額投保意外傷害保險(xiǎn)的方式，可以使學(xué)生快速獲得賠償。