教師干部輪崗交流是促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要手段。北京市密云區(qū)從2005年啟動(dòng)城鄉(xiāng)教師雙向輪崗交流實(shí)驗(yàn)，至今全區(qū)已有2 730名教師參與輪崗交流，人數(shù)占全區(qū)中小學(xué)、幼兒園專任教師總數(shù)的63%。

密云區(qū)教委主任楊華利說：“13年堅(jiān)持做一件事，讓密云區(qū)干部教師輪崗交流實(shí)現(xiàn)了所有中小學(xué)、幼兒園全覆蓋、所有學(xué)科全覆蓋、所有校級(jí)干部全覆蓋。”

如何做到“下得去”？問題一線找 政策區(qū)級(jí)統(tǒng)

不老屯中學(xué)位于密云庫(kù)北深山區(qū)，是一所小規(guī)模的初級(jí)中學(xué)。目前，該校48名教職工中，有過交流經(jīng)歷的有27名，占總數(shù)的56.2%。而在一線教師中，輪崗教師的比例更是達(dá)到了86.6%?！翱纯次覀冞@所深山校的講臺(tái)，就能真切感受到如今密云干部教師輪崗交流的廣度和深度?！辈焕贤椭袑W(xué)校長(zhǎng)李子臣說。

然而，如果把時(shí)針撥回到2005年，密云區(qū)的教育生態(tài)，尤其是教師隊(duì)伍完全是另外一種景象?！澳菚r(shí)候，密云各學(xué)校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平差距很大?！泵茉茀^(qū)教委人事科科長(zhǎng)張冠軍說，“學(xué)生是縣城學(xué)校‘容不下，鄉(xiāng)村學(xué)?！b不滿；教師是縣城學(xué)?！霾蝗ィl(xiāng)村學(xué)?！舨蛔?，老百姓反映強(qiáng)烈?！?/p>

正是在2005年，根據(jù)區(qū)政府的要求，密云區(qū)教委啟動(dòng)了城鄉(xiāng)教師雙向交流實(shí)驗(yàn)。當(dāng)年，30名城區(qū)教師被安排下鄉(xiāng)交流，50名農(nóng)村校教師被選送進(jìn)城區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)。

“相對(duì)農(nóng)村學(xué)校對(duì)優(yōu)秀教師的需求量，三五十人規(guī)模的交流遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解渴?！睏钊A利說，“就在首屆教師雙向輪崗交流一年即將期滿的時(shí)候，國(guó)家義務(wù)教育法的修訂給密云干部教師交流輪崗注入了一針強(qiáng)心劑?！?/p>

2006年6月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第22次會(huì)議通過了新修訂的義務(wù)教育法。其中第四章第32條明確規(guī)定“縣級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，組織校長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)和流動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)薄弱校的建設(shè)”?！斑@是國(guó)家第一次將‘校長(zhǎng)、教師流動(dòng)用如此鄭重的方式提出來?！睏钊A利說。

密云當(dāng)即成立了由區(qū)教工委和教委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的教師崗位交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從2006年開始，將干部教師全員輪崗交流作為一項(xiàng)區(qū)級(jí)政策正式實(shí)施。

輪崗，而且是全員輪崗，能不能推行下去？面對(duì)到一線走訪的教委干部，校長(zhǎng)、教師和家長(zhǎng)表達(dá)了各種不同的擔(dān)心：輪崗交流會(huì)不會(huì)影響學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量？交流來的教師能把孩子教好嗎？干部教師參與崗位交流的積極性從哪兒來？

回憶起當(dāng)初做干部教師工作時(shí)的情景，張冠軍現(xiàn)在依然覺得嘴唇發(fā)干。他說，大家都在觀望教委的態(tài)度，我們當(dāng)時(shí)的工作概括起來就是提高認(rèn)識(shí)求“同”，摸清底數(shù)求“實(shí)”，指導(dǎo)意見求“準(zhǔn)”。

輪崗交流領(lǐng)導(dǎo)小組成員那段時(shí)間幾乎都泡在學(xué)校里聽取大家的意見。情況在一線了解，資料在一線提取，數(shù)據(jù)在一線核實(shí)，民意在一線掌握，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，為制定崗位交流政策提供依據(jù)。

最后劃定符合各類交流形式的人員范圍和條件細(xì)致到什么程度？“不光是交流學(xué)校實(shí)際需求，教師家庭實(shí)際情況，就是派到一個(gè)教研組里的教師脾氣合不合都考慮了。”張冠軍說，“我們的方針，就是哪里有問題，政策、資源就投入到哪里，力爭(zhēng)讓每個(gè)參與輪崗交流的干部教師都能感受到教委對(duì)這項(xiàng)工作的堅(jiān)定支持?！?/p>

怎樣解決“上得來”？交流補(bǔ)短板 輪崗促發(fā)展

在輪崗交流開展之前，密云區(qū)東邵渠鎮(zhèn)中心小學(xué)只有一名年輕的地理教師。由于缺乏教研組集體備課教研的氛圍，這名教師專業(yè)成長(zhǎng)緩慢。通過崗位交流，這名教師到城區(qū)育英學(xué)校密云分校工作了3年，業(yè)務(wù)成長(zhǎng)很快，交流期滿回校后不久就被評(píng)為密云區(qū)青年骨干教師，如今已經(jīng)擔(dān)起了學(xué)校教研組長(zhǎng)和年級(jí)組長(zhǎng)的工作。

不老屯中學(xué)校長(zhǎng)李子臣說：“全員輪崗交流使學(xué)校教師整體教學(xué)水平大幅度提高。如今，學(xué)校不光國(guó)家課程教學(xué)水平有了非常大的提高，課外課程也從無到有，達(dá)到20多門。這些年學(xué)校的普高升學(xué)率由過去的40%提升到了70%，近四成畢業(yè)生都能進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中學(xué)習(xí)?！?/p>

張冠軍說：“干部教師崗位交流方案由教委統(tǒng)一制定，要綜合考慮全區(qū)中小學(xué)的整體規(guī)劃和要求，并結(jié)合學(xué)科結(jié)構(gòu)、教學(xué)需求、骨干比例等情況，目標(biāo)就是科學(xué)配置師資，通過交流補(bǔ)齊農(nóng)村學(xué)校教育管理滯后、教學(xué)基礎(chǔ)薄弱的短板?！?/p>

城區(qū)優(yōu)質(zhì)校會(huì)不會(huì)在教師輪崗交流中出現(xiàn)質(zhì)量下滑，一度是密云很多家長(zhǎng)的擔(dān)憂。密云三中校長(zhǎng)王立敏告訴記者，自2006年實(shí)施以來，三中共派出交流教師56人，接收交流教師109人次。10多年來，三中的教學(xué)成績(jī)不僅沒有退步，反而逐年攀升，不僅為高一級(jí)學(xué)府輸送了更多的優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生，也為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)了一批又一批骨干教師。

交流來的教師，剛到密云三中是有壓力的。為了消除輪崗教師的顧慮，當(dāng)輪崗教師遇到工作、生活中的困難時(shí)，學(xué)校會(huì)傾盡全力給予幫助。為了輪崗教師姬國(guó)麗的一節(jié)公開課，密云三中全英語組的人都來出謀劃策，公開課得到專家一致好評(píng)。

“輪崗交流本身不是目的，通過交流促進(jìn)整個(gè)密云教育的均衡發(fā)展才是目標(biāo)?！睆埞谲娬f，“在區(qū)輪崗交流的制度設(shè)計(jì)中，促發(fā)展有著明確的制度安排。”

在學(xué)校層面，密云教委要求立足于改善，實(shí)施“互補(bǔ)性”交流。幾年來，教委結(jié)合不同學(xué)校發(fā)展實(shí)際，針對(duì)各中小學(xué)校相對(duì)薄弱的學(xué)科，選派交流教師進(jìn)行“補(bǔ)強(qiáng)”。

而對(duì)輪崗教師個(gè)人，教委則立足于鍛煉，力推“培養(yǎng)性”交流。從鄉(xiāng)村交流到城內(nèi)的教師，區(qū)教委要求接收學(xué)校按2/3工作量安排工作任務(wù)，另外1/3工作量安排鍛煉學(xué)習(xí)。同時(shí)，接收學(xué)校要為每位交流教師安排一名師德良好、理論基礎(chǔ)扎實(shí)、教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干教師作為指導(dǎo)教師，幫助鄉(xiāng)村教師快速成長(zhǎng)。

怎么才能“輪得好”？從均衡入手 促教育提質(zhì)

從城區(qū)的密云五中交流到50千米外的北莊中學(xué)，工作已經(jīng)進(jìn)入第10個(gè)年頭的梁帥還是遇到了新問題。

“到了這里才發(fā)現(xiàn)教學(xué)只是山區(qū)教師工作的一部分，山里孩子的家長(zhǎng)對(duì)孩子學(xué)習(xí)基本使不上勁兒，學(xué)生里還有不少留守兒童，我們不光要當(dāng)老師，還要當(dāng)家長(zhǎng)?！绷簬浾f。一名孩子作業(yè)本經(jīng)常有油斑。梁帥家訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，原來這名孩子家里只有一張桌子，既是家里的飯桌，也是孩子的課桌。她就跟學(xué)校商量，把一套閑置的桌椅送到了孩子家里。

“《蒙娜麗莎》是誰畫的？”剛交流到古北口小學(xué)的美術(shù)教師李海龍?jiān)诹昙?jí)班上提了一個(gè)問題。出乎他的意料，全班學(xué)生只有一兩個(gè)孩子小聲回答“達(dá)·芬奇”。真正進(jìn)班教課，李海龍發(fā)現(xiàn)，自己在城里駕輕就熟的那套教法根本行不通?！半m然山里孩子喜歡畫畫，但技法弱，相關(guān)的文化知識(shí)更是薄弱?！彼f，“我只能想辦法根據(jù)學(xué)生年級(jí)，從低到高，一步步從線條、形狀到立體、人物，重新設(shè)計(jì)課程慢慢教，孩子們非常喜歡。現(xiàn)在我已經(jīng)和手工課、科學(xué)課的老師合作開了綜合課程，鼓勵(lì)學(xué)生結(jié)合本土長(zhǎng)城文化，創(chuàng)作心中的長(zhǎng)城。讓山里的孩子們也能體會(huì)什么叫自主探究，什么叫小組合作。”

“輪崗讓教師接觸不同的學(xué)生，交流讓教師應(yīng)對(duì)陌生的問題?！睏钊A利說，“這些在輪崗中新生的優(yōu)質(zhì)教育正是我們期待的教育質(zhì)量新生成?！?/p>

為了保障輪崗交流取得實(shí)效，密云建立了動(dòng)態(tài)督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制。教師崗位交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期檢查和隨機(jī)抽查的方式對(duì)交流工作進(jìn)行督導(dǎo)。學(xué)年末，由教委根據(jù)統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及教育教學(xué)評(píng)價(jià)細(xì)則，對(duì)接收學(xué)校的管理工作和交流教師的教育教學(xué)工作進(jìn)行全面考核。同時(shí)，工作組強(qiáng)化激勵(lì)。同等條件下，交流教師優(yōu)先參加中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘，優(yōu)先參加評(píng)優(yōu)、評(píng)先活動(dòng)。

新均衡帶來了穩(wěn)步提升的新優(yōu)質(zhì)。近年來，密云這個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)中小學(xué)入學(xué)率和鞏固率均保持在100%，與2006年相比，2016年全區(qū)中考優(yōu)秀率和及格率分別提高40個(gè)百分點(diǎn)和11個(gè)百分點(diǎn)。而在教育部對(duì)北京市進(jìn)行的義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家級(jí)督導(dǎo)驗(yàn)收中，密云區(qū)獲得了全市排名第一的98分。

密云區(qū)委教工委書記張文亮說：“干部教師崗位交流是教育均衡發(fā)展的必然要求，也是教育行政部門一次刀口向內(nèi)的改革。難處當(dāng)然有，但這些難處如果我們不面對(duì)，就會(huì)成為老百姓的痛處。這13年，密云教育人就是認(rèn)準(zhǔn)了這個(gè)理，上下一心堅(jiān)持干，從均衡入手，在質(zhì)量收獲，走通了這條均衡促優(yōu)質(zhì)的路?！?/p>