高茜 鐘春霞

1月29日，由中國生產(chǎn)力促進中心協(xié)會發(fā)起，中圍生產(chǎn)力應(yīng)急產(chǎn)業(yè)專業(yè)委員會、中國好技術(shù)宣傳推廣中心、中急培（北京）應(yīng)急技術(shù)中心和應(yīng)急中國組委會共同承辦的“應(yīng)急中國捐建百城智慧應(yīng)急管理指揮中心”的智能扶貧大型公益項目（以下簡稱應(yīng)急中國項目）在北京中國科技會堂正式啟動。

在啟動儀式上，項目承辦方介紹，應(yīng)急中國項目是在地方政府捐建智慧城市應(yīng)急管理指揮中心的公益項目。項日第一期捐建的內(nèi)容包括公安、城建、教育、醫(yī)療、環(huán)保、旅游、社會綜合治理、應(yīng)急等八個民生領(lǐng)域，與此同時要利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等信息技術(shù)手段，實現(xiàn)城市政務(wù)各個系統(tǒng)的互聯(lián)互通，建設(shè)數(shù)字管理平臺，全面提升城市綜合應(yīng)急管理能力，打造“應(yīng)急為民、應(yīng)急同民、應(yīng)急唯民”的新型應(yīng)急管理城市模式。

公益扶貧助力智慧城市建設(shè)

應(yīng)急中國項目第一期預(yù)計到2020年在全國完成100個智慧城市應(yīng)急管理指揮中心的建設(shè)，主要包括國家級貧困縣30個，省級貧困縣30個，試點省、市40個。中圍生產(chǎn)力應(yīng)急產(chǎn)業(yè)專業(yè)委員會將為每個城市預(yù)計投入建設(shè)費用5億元，捐贈總金額達500億元。

“我們做公益扶貧的事情，實際上是協(xié)助國家把建設(shè)數(shù)字中國的工作落實下去。在落實過程中，發(fā)現(xiàn)地方的財政大多吃緊，尤其是扶貧工作的重點市縣，目前他們的財政暫時無力承擔(dān)平臺建設(shè)的費用。每個信息平臺都由建設(shè)費用和運營費用兩部分組成，我們的公益扶貧項日就是把政府無法解決的信息化平臺建設(shè)的這部分，用公益扶貧的形式，把平臺的建設(shè)費用免掉。”中國生產(chǎn)力應(yīng)急產(chǎn)業(yè)專業(yè)委員會主任崔元澤講道。

吉林省蛟河市及吉林省和龍市作為首批試點城市，已經(jīng)開始建設(shè)。他們只需要按照前期建設(shè)費用5%左右的比例繳納后期運營維護費用，從財政角度來講，節(jié)省了財政成本，減輕壓力。

“后期，我們每個項曰的運營周期為10年，10年時問收取的運營費用也只是前期建設(shè)投入的50%，全部使用到運營過程中各個方面的資金耗費，這才真正體現(xiàn)公益扶貧的含義?！贝拊獫芍魅握f道。

以應(yīng)急手段打破信息孤島難題

信息化最頭疼的地方在于，如何實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通？公安、城管、醫(yī)療等領(lǐng)域都是平級的政府職責(zé)部門，很難打破彼此信息孤島的現(xiàn)狀。

中國生產(chǎn)力應(yīng)急專業(yè)委員會作為“應(yīng)急中國”公益項曰的負責(zé)主體，從政務(wù)角度出發(fā)，以防災(zāi)應(yīng)急管理系統(tǒng)為鏈條，建設(shè)智慧應(yīng)急管理指揮中心，一一將政府各部門的系統(tǒng)平臺打通、連接起來。

崔元澤主任介紹說：“智慧城市應(yīng)急管理指揮中心由當(dāng)?shù)卣峁┛諉柦?，我們在同城市簽署建立指揮中心協(xié)議時，這個城市同時成立應(yīng)急化信息小組。小組組長一般由市委書記或市長來擔(dān)任，組員由每個局的局長組成。如果發(fā)生重大社會事件，信息會直接傳到指揮中心，當(dāng)?shù)氐氖虚L和市委書記能夠迅速了解事件進展；如果事件未得到解決，會將信息派發(fā)給當(dāng)?shù)氐母骶郑皶r解決。這樣既提高了行政效率和解決問題的能力，又解決了平級化管理的問題，實現(xiàn)了各部門問的信息互聯(lián)互通。”

當(dāng)了解到，公安局在一個路口需要攝像頭來監(jiān)控路刮青況，同時城管局、政法委也需要在此路口設(shè)立攝像頭的需求后，可以實現(xiàn)用一個攝像頭讓各部門之問實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，從硬件上減少重復(fù)建設(shè)。

“第一期，我們同時啟動公安、城建、教育、醫(yī)療、旅游、應(yīng)急等8個系統(tǒng)，需要提前將這8個信息平臺建好，其中每個平臺系統(tǒng)里的硬件和軟件建設(shè)，都是單體重復(fù)的建設(shè)，以建設(shè)應(yīng)急管理指揮中心的形式將其進行統(tǒng)一，這樣減少了重復(fù)建設(shè)，避免浪費?！贝拊獫芍魅谓榻B道。

為構(gòu)建“數(shù)字中國”獻力

2017年12月8日，習(xí)近平總書記主持了中共中央政治局“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”第二次集體學(xué)習(xí)。習(xí)總書記特別強調(diào)，要大力推動大數(shù)據(jù)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平，運用大數(shù)據(jù)促進保障和改善民生，要切實保障國家數(shù)據(jù)安全。

中國生產(chǎn)力應(yīng)急產(chǎn)業(yè)專業(yè)委員會在“數(shù)字中國”的指引下，將捐建的智慧應(yīng)急管理指揮中心建設(shè)成為智慧城市的政務(wù)總平臺。

“做政務(wù)管理實際上就是為了便民?！卑衙恳粋€老百姓發(fā)展成網(wǎng)格員，他們每天把村里的環(huán)境拍下來，可以對空氣質(zhì)量、環(huán)境情況進行監(jiān)測，然后通過政務(wù)平臺將數(shù)據(jù)傳輸?shù)街笓]中心。一旦發(fā)現(xiàn)有污染行為，網(wǎng)格員將情況反饋給指揮中心，如果不及時處理，這條消息會有相應(yīng)的報警提醒，敦促解決這件事。

利用大數(shù)據(jù)做海量的計算，是應(yīng)急管理指揮中心建設(shè)中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，但是在一些貧困縣和不發(fā)達的地市級城市還達不到這樣的要求。

國家建設(shè)“數(shù)字中國”的愿景就是要將這些沒有、達不到建設(shè)要求的地方都逐一建立起信息化平臺，這也正是中國生產(chǎn)力應(yīng)急產(chǎn)業(yè)專業(yè)委員會在做的事情，它在中國生產(chǎn)力促進中心協(xié)會的帶領(lǐng)下，用應(yīng)急管理的方式整合了政府政務(wù)和企業(yè)，將這個公益扶貧項日開展起來，加速了“數(shù)字中國”的建設(shè)步伐。

應(yīng)急中國項曰的啟動，讓想要建立智慧應(yīng)急管理指揮中心的政府有了申報渠道，他們可以直接聯(lián)系應(yīng)急中國組委會，說明申報該項目有關(guān)的需求。在應(yīng)急中國網(wǎng)和中圍好技術(shù)宣傳推廣中心網(wǎng)也可以進行項目申報，屆時項日成果也將在這兩個網(wǎng)站進行公布。

建立城市應(yīng)急管理指揮中心是為增強政府機關(guān)的政務(wù)管理服務(wù)能力，加強基層單位公共應(yīng)急安全防控體系建設(shè)、滿足人民群眾出行、保障需求、利國利民的社會公益性扶貧項目。

“我們?yōu)橥苿哟髷?shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，早日實現(xiàn)‘?dāng)?shù)字中國的建設(shè)曰標(biāo)，努力獻出自己的一份力量?！贝拊獫芍魅握f道。