劉鑫　郭濤

摘 要 少數(shù)民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情的主要特征和網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的特點(diǎn)是：多元、傳播或參與多樣性的主體、傳播方式的多樣性、敏感性的傳播效應(yīng)的復(fù)雜性、監(jiān)測(cè)的復(fù)雜性。民族地區(qū)應(yīng)對(duì)和解決網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)絡(luò)輿論的危機(jī)應(yīng)該遵循輿論傳播力決定影響公眾輿論，平等的主體，輿論傳播的“六度分離”，輿論傳播的效果和其他法律的“蝴蝶效應(yīng)”。

關(guān)鍵詞 新疆民族關(guān)系 網(wǎng)絡(luò)輿情

中圖分類(lèi)號(hào)：G206.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1影響新疆民族關(guān)系的因素

新疆是一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，新疆與大陸之間的差距越來(lái)越大，造成了少數(shù)民族與漢族之間的心理失衡。（1）風(fēng)俗和習(xí)慣：新疆是一個(gè)多民族地區(qū)，由于不同民族的風(fēng)俗習(xí)慣不同，容易發(fā)生摩擦。（2）民族情緒：對(duì)民族關(guān)系的影響是非常大的，特別是當(dāng)一個(gè)民族比較弱的時(shí)候，在增加的情況下，新其他民族的情緒會(huì)產(chǎn)生極端的民族意識(shí)。4個(gè)地區(qū)，人口流動(dòng)，隨著西部的發(fā)展戰(zhàn)略，越來(lái)越多的大陸人到新疆，新疆少數(shù)民族認(rèn)為內(nèi)地人離開(kāi)他們的工作，影響他們的生活。（3）跨境民族：新疆地處中國(guó)西北，歐亞腹地，自古以來(lái)是多民族聚居、宗教和地域多元化并存的地區(qū)，有7個(gè)跨境民族，分布在中亞、西亞、南亞等地。因?yàn)閲?guó)內(nèi)政治中亞國(guó)家的需要，提出了“國(guó)家返回歷史”和其他民族復(fù)興政策，并舉行了世界人民代表大會(huì)。由于新疆獨(dú)特的地理位置，以及新疆地區(qū)的多民族、多宗教、多文化的特點(diǎn)，一直是國(guó)外瓦解的重點(diǎn)區(qū)域。

2建立民族關(guān)系網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)機(jī)制

（1）建立網(wǎng)絡(luò)輿論指導(dǎo)思想在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)第六次全體會(huì)議精神的十七和十八大精神，堅(jiān)持“三貼近”，緊密?chē)@黨的省的總體工作，密切關(guān)注國(guó)際和國(guó)內(nèi)事件，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，以制度建設(shè)為保障，以提高網(wǎng)絡(luò)輿情信息質(zhì)量為重點(diǎn)，建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情采集分析機(jī)制，明確反映輿情渠道，更好地服務(wù)于大局，服務(wù)于決策。（2）建立網(wǎng)絡(luò)輿情的原則和協(xié)調(diào)原則：網(wǎng)絡(luò)輿情工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)協(xié)調(diào)工作。要建立以宣傳部、質(zhì)檢部、公共事務(wù)部、綜合管理部等合作單位為首的網(wǎng)絡(luò)輿情管理組織，各部門(mén)要加強(qiáng)有效的溝通、溝通和信息交流。制度原則：加快完善和制定相關(guān)法律法規(guī)，以滿足我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情管理法制化、規(guī)范化、制度化的要求。特別是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)群體性事件立法，從維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面入手。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的接入和許可，對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體違規(guī)行為進(jìn)行處罰，督促網(wǎng)絡(luò)媒體管控信息傳播。長(zhǎng)效原則：該機(jī)制應(yīng)具有長(zhǎng)效性，包括信息發(fā)布機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和危機(jī)管理機(jī)制。

3建立國(guó)家關(guān)系網(wǎng)絡(luò)輿情響應(yīng)措施

（1）建立新疆地區(qū)組織體系網(wǎng)絡(luò)輿情面對(duì)處置在新疆地區(qū)建立的機(jī)構(gòu)組織體系網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)全國(guó)各地的協(xié)調(diào)與組織、人事部門(mén)，建立信息通報(bào)體系。網(wǎng)絡(luò)輿論和信息有關(guān)民族關(guān)系在收集、整理和分析，全天候、積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)新聞跟貼，音頻和視頻跟蹤，及時(shí)掌握網(wǎng)上輿論，應(yīng)特別注意公告板和監(jiān)測(cè)各種各樣的網(wǎng)絡(luò)論壇，關(guān)注危害國(guó)家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、信息來(lái)源，可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，及時(shí)引導(dǎo)輿論方向，用正確的渠道和形式來(lái)控制不良影響的蔓延。（2）利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用智能搜索引擎進(jìn)行信息搜索，利用輿情監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)輿情監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)，利用輿情對(duì)咨詢服務(wù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，利用信息水平的檢測(cè)和控制有害信息。在總結(jié)網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)鍵技術(shù)包括各種信息收集技術(shù)、特征提取、數(shù)據(jù)挖掘、文本分析、自動(dòng)分類(lèi)、自動(dòng)聚類(lèi)、自動(dòng)、智能檢索等，聚類(lèi)分析方法和概念語(yǔ)義空間和相似度，基于支持向量機(jī)（SVM）和無(wú)監(jiān)督聚類(lèi)相結(jié)合的網(wǎng)頁(yè)分類(lèi)等等。網(wǎng)絡(luò)輿情分析需要多變量統(tǒng)計(jì)分析，在技術(shù)上還需要多種分類(lèi)和判別方法，如距離判別、貝葉斯判別、費(fèi)雪判別等。（3）所示。設(shè)計(jì)預(yù)警指標(biāo)體系的指標(biāo)體系包括指標(biāo)組成、指標(biāo)水平、指標(biāo)值的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)水平。基于決策者或用戶信息需求等預(yù)警過(guò)程指標(biāo)，從相關(guān)輿情信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集輿情信息的主題和目標(biāo)，對(duì)這些輿情信息進(jìn)行分析、過(guò)濾、存儲(chǔ)、提取網(wǎng)絡(luò)輿情事件指標(biāo)。根據(jù)指標(biāo)值的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)指標(biāo)的不同層次對(duì)指標(biāo)等級(jí)進(jìn)行綜合劃分。影響新疆民族關(guān)系的預(yù)警指標(biāo)：根據(jù)影響新疆民族關(guān)系的因素設(shè)計(jì)指標(biāo)。主要指標(biāo)是：政治指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；宗教和文化指標(biāo)；生態(tài)指標(biāo)。每個(gè)主要指標(biāo)下都有次要指標(biāo)；輿情等級(jí)指數(shù)：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的預(yù)期影響和發(fā)生概率，將危機(jī)預(yù)警分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個(gè)顏色等級(jí)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的危機(jī)影響值，計(jì)算出的概率事件屬于網(wǎng)絡(luò)輿情的晴雨表后的象限，確定等級(jí)，不同層次可以采取不同的應(yīng)急預(yù)案或策略來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)事件。（4）充分發(fā)揮政府的作用，建立網(wǎng)絡(luò)民意政府工作辦公室。建立公開(kāi)、透明、及時(shí)、有效的政府信息發(fā)布制度。掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的主導(dǎo)力量，堅(jiān)持正確的輿情引導(dǎo)，用積極的輿情壓制消極的輿情。

4結(jié)語(yǔ)

針對(duì)新疆民族關(guān)系的影響因素，提出了網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制的民族關(guān)系及對(duì)策：建立新疆地區(qū)組織體系網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制；利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；設(shè)計(jì)預(yù)警指標(biāo)體系；充分發(fā)揮政府的作用；加強(qiáng)維吾爾語(yǔ)網(wǎng)站建設(shè)和管理；培養(yǎng)少數(shù)民族。

基金項(xiàng)目：網(wǎng)絡(luò)民族情緒對(duì)新疆民族關(guān)系的影響研究（2017-GMC-021），國(guó)家民委民族研究青年項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)

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