張 光 華

中國(guó)石化勝利油田分公司經(jīng)濟(jì)開發(fā)研究院

2017—2018年冬春之際，我國(guó)多個(gè)省區(qū)特別是北方地區(qū)出現(xiàn)了大面積的天然氣供不應(yīng)求現(xiàn)象，“天然氣供應(yīng)緊張”一方面嚴(yán)重影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活，另一方面也暴露出我國(guó)天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、調(diào)峰能力亟待加強(qiáng)等一系列問題。為確保天然氣安全、有效供應(yīng)，作為中國(guó)最大的能源生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)之一——中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱中石化）有責(zé)任不斷加大天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施的建設(shè)力度、提高其利用率，解決天然氣供需矛盾，有效緩解天然氣季節(jié)性供應(yīng)緊張局面，以保障國(guó)家的能源安全。為此，介紹了中石化儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀，總結(jié)其技術(shù)特色，分析其面臨的主要問題，進(jìn)而有針對(duì)性地提出了發(fā)展建議。

1 儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)西氣東輸、川氣東送、緬氣入滇、俄氣南下等天然氣長(zhǎng)輸管道的陸續(xù)建成和開建，以及沿海LNG接收站的陸續(xù)竣工, 我國(guó)天然氣規(guī)?；l(fā)展的管網(wǎng)體系已經(jīng)基本形成。地下儲(chǔ)氣庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱儲(chǔ)氣庫(kù)）作為天然氣調(diào)峰的主要手段，已成為儲(chǔ)氣保供的“一號(hào)主角”。近10年來(lái)，我國(guó)不斷加大各類儲(chǔ)氣庫(kù)建庫(kù)技術(shù)研發(fā)及建設(shè)力度，相繼建成了一批具有代表性的地下儲(chǔ)氣庫(kù),開拓了在復(fù)雜地質(zhì)條件下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新之路。截至2017年底，我國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)規(guī)模達(dá)到100×108m3，比2015年增長(zhǎng)了45×108m3，儲(chǔ)氣庫(kù)天然氣調(diào)峰能力約占國(guó)內(nèi)天然氣年消費(fèi)總量的4.1%，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

相對(duì)于我國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)的整體情況而言，中石化儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀（表1）則表現(xiàn)出下述特點(diǎn)。

1.1 數(shù)量少

截至2017年底，中石化建成2座儲(chǔ)氣庫(kù)（油氣藏型1座、鹽穴型1座）。其中文96儲(chǔ)氣庫(kù)是中石化的第一座儲(chǔ)氣庫(kù)，利用中原油田文96枯竭砂巖油氣藏而建，最大天然氣應(yīng)急調(diào)峰能力500×104m3/d；江蘇金壇鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)是中石化的第二座儲(chǔ)氣庫(kù)，金壇儲(chǔ)氣庫(kù)是中石化“川氣東送”管道重要的配套工程，一期工程全部投產(chǎn)后，庫(kù)容量預(yù)計(jì)達(dá)4.59×108m3，可用于調(diào)峰的氣量為2.81×108m3。

1.2 起步晚

2010年，中石化著手開展儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)。2010年8月，中石化第一座儲(chǔ)氣庫(kù)文96儲(chǔ)氣庫(kù)工程開工，2012年9月該儲(chǔ)氣庫(kù)順利投運(yùn)，2013年11月初步具備生產(chǎn)調(diào)峰能力，2018年1月，投產(chǎn)運(yùn)行5年后，首次達(dá)到設(shè)計(jì)庫(kù)容；2016年5月，中國(guó)石化天然氣分公司川氣東送管道分公司江蘇金壇儲(chǔ)氣庫(kù)壓縮機(jī)啟動(dòng)，標(biāo)志著中石化首座鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)一期工程投產(chǎn)；2017年5月，中原油田文23儲(chǔ)氣庫(kù)一期工程開工；衛(wèi)11儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)進(jìn)入規(guī)劃論證程序。

1.3 技術(shù)優(yōu)

在儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，中石化不斷總結(jié)和提升具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)相關(guān)技術(shù)。文96儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)工程，先后對(duì)14口新鉆注采井井位進(jìn)行了優(yōu)化和注采方案設(shè)計(jì)，對(duì)63口老井進(jìn)行了方案處置，形成總計(jì)12項(xiàng)儲(chǔ)氣庫(kù)注采工程關(guān)鍵配套技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新成果，整體技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

1.4 規(guī)模大

中石化中原油田文23儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目是國(guó)家“十三五”重點(diǎn)建設(shè)工程，該儲(chǔ)氣庫(kù)是在充分利用中原油田文23氣田主塊氣層厚度大、封閉性好、儲(chǔ)量大等有利條件的基礎(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)的（圖1）。設(shè)計(jì)庫(kù)容為104×108m3，有效工作氣量超過(guò)40×108m3。

中石化建成和在建的儲(chǔ)氣庫(kù)均位于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的中原地區(qū)和沿海省份，地理位置相對(duì)優(yōu)越，是天然氣需求量增長(zhǎng)較為強(qiáng)勁的地區(qū)。這為中石化提升經(jīng)濟(jì)效益奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也獲得了良好的社會(huì)效益。文96儲(chǔ)氣庫(kù)日供氣量突破200×104m3，有效地保障了榆濟(jì)管道的穩(wěn)定供氣。文23儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，就是為了承擔(dān)大華北地區(qū)“五省二市”的供氣和調(diào)峰任務(wù)，建成后將極大地緩解華北地區(qū)乃至全國(guó)在用氣量高峰期間的用氣緊張局面。

表1 中石化儲(chǔ)氣庫(kù)基本情況概覽表

圖1 文23儲(chǔ)氣庫(kù)

2 儲(chǔ)氣庫(kù)技術(shù)特色

中石化的儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)盡管數(shù)量少、起步晚，但發(fā)展后勁足、發(fā)展能力強(qiáng)，特別是充分利用在用的2個(gè)儲(chǔ)氣庫(kù)積累了較強(qiáng)的技術(shù)及經(jīng)營(yíng)管理方面的經(jīng)驗(yàn)和能力，并形成了自己的技術(shù)特色，分述于下。

2.1 前期研究到位，項(xiàng)目質(zhì)量得以確保

以中石化第一座儲(chǔ)氣庫(kù)文96枯竭氣藏儲(chǔ)氣庫(kù)為代表，由于此前缺乏儲(chǔ)氣庫(kù)的設(shè)計(jì)和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，中石化加強(qiáng)與其他單位的合作研究，借鑒國(guó)內(nèi)外儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，從地理位置、構(gòu)造特征、儲(chǔ)層物性、儲(chǔ)氣規(guī)模及注采井網(wǎng)等方面上努力選擇符合建設(shè)要求的儲(chǔ)氣庫(kù)，進(jìn)行可行性論證，先后進(jìn)行了室內(nèi)實(shí)驗(yàn)、數(shù)值模擬及現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，開展儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成了6項(xiàng)儲(chǔ)氣庫(kù)注采工程關(guān)鍵配套技術(shù)和6項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新[1]。始于2002年的江漢油田黃場(chǎng)鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)溶腔試驗(yàn)已經(jīng)取得成功，初步設(shè)計(jì)40個(gè)溶腔，儲(chǔ)氣庫(kù)總庫(kù)容量達(dá)52×108m3。在枯竭油氣藏改建儲(chǔ)氣庫(kù)方面，基于對(duì)43個(gè)油氣藏的對(duì)比篩選，最終確定將廣華油藏作為中石化枯竭砂巖油藏改建儲(chǔ)氣庫(kù)的首選之一，設(shè)計(jì)庫(kù)容量為34.5×108m3。

2.2 在實(shí)踐中不斷完善和細(xì)化與鉆采注相關(guān)的儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)配套技術(shù)，形成了核心能力

基于文96區(qū)塊的地質(zhì)特征及注采井的特殊要求，對(duì)文96儲(chǔ)氣庫(kù)的井身結(jié)構(gòu)、固井設(shè)計(jì)、完井設(shè)計(jì)、儲(chǔ)層保護(hù)技術(shù)等方面進(jìn)行了詳細(xì)研究，不斷優(yōu)化井身結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。室內(nèi)實(shí)驗(yàn)優(yōu)選水泥漿體系，針對(duì)儲(chǔ)層特點(diǎn)優(yōu)化固井工藝；設(shè)計(jì)射孔完井一體化管柱，研發(fā)射孔完井一體化投產(chǎn)施工技術(shù)，形成了適合該儲(chǔ)氣庫(kù)的注采井鉆井配套技術(shù)[2]?，F(xiàn)場(chǎng)鉆井實(shí)踐結(jié)果顯示，注采井鉆井周期明顯縮短、井身質(zhì)量合格、固井優(yōu)良率高、完井及儲(chǔ)層保護(hù)效果好，達(dá)到了工程設(shè)計(jì)的要求，充分證明了上述注采井鉆井配套技術(shù)的科學(xué)性和實(shí)用性。

為了實(shí)施井口集中管理，滿足后期生產(chǎn)頻繁操作的要求，減少土地占用，通過(guò)綜合對(duì)比分析，注采井采用叢式井組布井。新井均部署在構(gòu)造高部位，全部采用雙靶定向井的方式。這樣做，既能鉆全氣層，又可以減少邊水對(duì)儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)行產(chǎn)生的不良影響。同時(shí)，優(yōu)化鉆井地質(zhì)鉆井工程設(shè)計(jì)，還減少了不必要的成本和支出。實(shí)鉆過(guò)程中使用鹽水泥漿，取消自然電位測(cè)井，油層套管固井質(zhì)量檢查，回接完成后全井段一次電測(cè)；不采取三開控壓鉆進(jìn)方式鉆井。密切結(jié)合區(qū)塊地質(zhì)特點(diǎn)和基層生產(chǎn)實(shí)際，以更好的優(yōu)化方案設(shè)計(jì)、降低儲(chǔ)氣庫(kù)鉆井費(fèi)用[3]。對(duì)儲(chǔ)氣庫(kù)壓縮機(jī)的主機(jī)設(shè)計(jì)、成橇設(shè)計(jì)、電氣控制設(shè)計(jì)和制造工藝進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，先后破解了高壓氣缸、高壓容器、高壓冷卻器、高壓氣缸注油、高壓填料設(shè)計(jì)和振動(dòng)控制、高精度氣液分離、長(zhǎng)薄壁缸套制造等12項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)難題。經(jīng)過(guò)運(yùn)行驗(yàn)證，機(jī)組設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定、能效高，部分指標(biāo)優(yōu)于國(guó)外同類機(jī)組，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 通過(guò)強(qiáng)化管理，掌握儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)規(guī)律，保證項(xiàng)目的安全平穩(wěn)運(yùn)行

儲(chǔ)氣庫(kù)處于“強(qiáng)注強(qiáng)采”式生產(chǎn)狀態(tài)，處于多周期、大排量吞吐的周期運(yùn)行過(guò)程之中。因此，需要充分利用儲(chǔ)氣庫(kù)動(dòng)靜態(tài)資料，實(shí)時(shí)開展儲(chǔ)氣庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與分析、評(píng)價(jià)工作，以保證儲(chǔ)氣庫(kù)注采平穩(wěn)。在儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)行中，注重強(qiáng)化生產(chǎn)狀況監(jiān)控和分析，堅(jiān)持氣藏動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持月度、季度、年度氣藏動(dòng)態(tài)分析，開展氣藏地質(zhì)研究，及時(shí)掌握儲(chǔ)氣庫(kù)的運(yùn)行規(guī)律。遵循“高注低采”的原則，根據(jù)調(diào)峰和應(yīng)急生產(chǎn)需要，制訂合理的生產(chǎn)制度。加強(qiáng)設(shè)備管理，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備管理制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備緊固、防腐、潤(rùn)滑、調(diào)整、清潔十字作業(yè)法，按要求開展維護(hù)保養(yǎng)，確保了設(shè)備的正常運(yùn)行。

SCADA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)文96儲(chǔ)氣庫(kù)集注站及井場(chǎng)注采全過(guò)程的數(shù)據(jù)采集和集中管理、遠(yuǎn)程監(jiān)視和控制等，在網(wǎng)絡(luò)通信方面實(shí)現(xiàn)了智能化的集中管理，儲(chǔ)氣庫(kù)站控室可對(duì)工藝現(xiàn)場(chǎng)與各注采氣井場(chǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程生產(chǎn)調(diào)度與監(jiān)視控制，確保了儲(chǔ)氣庫(kù)安全、平穩(wěn)、高效、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行（圖2）。

圖2 文96儲(chǔ)氣庫(kù)實(shí)現(xiàn)了智能化集中管理

2.4 強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，實(shí)施綠色鉆井，保住藍(lán)天碧水

圍繞“保護(hù)綠水藍(lán)天，共建綠色家園”的目標(biāo)，中石化儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)初期，以“綠色鉆井”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，扼守安全紅線不動(dòng)搖。將生產(chǎn)垃圾、生活垃圾集中存放、集中處理，對(duì)泥漿藥品采取上蓋下墊，確保藥品不落地，并與施工工程方簽訂環(huán)保責(zé)任狀。實(shí)施網(wǎng)電鉆機(jī)改造，文23儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)過(guò)程中共計(jì)減少CO2排放量5 304 t、氮氧化物排放量65 t。儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)行中，站內(nèi)設(shè)置有可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，排出的廢水經(jīng)過(guò)二次利用和污水處理器處理，才會(huì)排到站外。質(zhì)量清潔能源使管道沿線近1億人口和生產(chǎn)企業(yè)受益。

3 儲(chǔ)氣庫(kù)發(fā)展建設(shè)面臨的主要問題

盡管中石化儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)取得了顯著的進(jìn)步,但由于存在著建庫(kù)地質(zhì)條件復(fù)雜、建設(shè)投資大、建設(shè)運(yùn)行周期長(zhǎng)、運(yùn)行管理風(fēng)險(xiǎn)高等不利因素,以及發(fā)展起步較晚、經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)不配套、管理體系不完善等客觀因素,致使其在儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)和運(yùn)行中依然面臨著很多的問題，歸納于下。

3.1 儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)，建設(shè)籌資難

儲(chǔ)氣庫(kù)的自然屬性決定了其建設(shè)難度大，建庫(kù)周期長(zhǎng)。從開工建設(shè)到運(yùn)營(yíng)達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能一般需要幾年甚至十幾年的時(shí)間。投資費(fèi)用包括勘探投資、鉆井工程費(fèi)、地面工程費(fèi)、墊底氣費(fèi)、礦產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)、人工成本、管理費(fèi)用及企業(yè)增值稅、建設(shè)期借款利息、企業(yè)流動(dòng)資金等。一座儲(chǔ)氣庫(kù)的投資通常在幾億元至十幾億元。巨大的投資規(guī)模、較長(zhǎng)的建設(shè)周期，導(dǎo)致儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)投資回收時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，建設(shè)籌資難[4]。

3.2 儲(chǔ)氣庫(kù)選址資源稀缺，建設(shè)技術(shù)要求高

儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)對(duì)地質(zhì)條件的要求相對(duì)苛刻，適宜建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)的庫(kù)址對(duì)于每一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)都是稀缺資源。從目前中石化天然氣主要消費(fèi)區(qū)來(lái)看，經(jīng)勘察，具備建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)的氣藏資源較少且大多數(shù)都已納入儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)規(guī)劃，不能滿足未來(lái)的天然氣調(diào)峰需要，需要積極尋找新的建庫(kù)目標(biāo)。從已納入建庫(kù)目標(biāo)的油氣藏看，大多油氣層埋藏深、滲透率較低、嚴(yán)重水淹，大大增加了儲(chǔ)氣庫(kù)的建設(shè)難度。另外，在儲(chǔ)氣庫(kù)大型化、標(biāo)準(zhǔn)化和達(dá)容達(dá)產(chǎn)等方面技術(shù)尚不成熟，工程建設(shè)難度大、技術(shù)要求高也成為制約儲(chǔ)氣庫(kù)發(fā)展的問題之一[5]。

3.3 儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)發(fā)展歷程短，運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)不足

中石化儲(chǔ)氣庫(kù)從開始建設(shè)到現(xiàn)在時(shí)間很短，雖然在儲(chǔ)氣庫(kù)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)優(yōu)化、安全管理等方面積累了一定的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，但基于地質(zhì)、井筒和地面三位一體的鏈條式管理尚處于初級(jí)階段，運(yùn)行管理體系標(biāo)準(zhǔn)還處于逐步建立健全和調(diào)整完善階段。當(dāng)前中石化的儲(chǔ)氣庫(kù)投產(chǎn)年限不長(zhǎng)，但在高速?gòu)?qiáng)注強(qiáng)采下，注采管柱失效、圈閉密封性破壞等風(fēng)險(xiǎn)大大加劇，存在著安全監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范及完整性措施不健全的現(xiàn)象，正嚴(yán)重影響和威脅著儲(chǔ)氣庫(kù)的安全運(yùn)行。據(jù)國(guó)外的數(shù)據(jù)和資料，美國(guó)和歐洲曾報(bào)告了65例儲(chǔ)氣庫(kù)泄露安全事故，造成了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失[6]。因此，在儲(chǔ)氣庫(kù)安全保供方面，本質(zhì)安全需要引起高度重視。

3.4 缺乏相關(guān)配套政策支持，影響儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)速度

近年來(lái)，國(guó)家雖然相繼出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)參與儲(chǔ)氣設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，但在投資主體的放開、儲(chǔ)氣調(diào)峰定價(jià)機(jī)制的完善、投融資和財(cái)政政策支持等方面仍然缺少配套的落實(shí)措施。在儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)投資資金保障、設(shè)施折舊方式方法、稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)運(yùn)行成本補(bǔ)償、國(guó)家專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼等方面，給予的實(shí)質(zhì)性、落地性支持政策仍顯不足[7]。目前直接面臨儲(chǔ)氣庫(kù)中大量的墊底氣進(jìn)項(xiàng)稅難以抵扣的現(xiàn)實(shí)問題，大大增加了儲(chǔ)氣企業(yè)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)效益難以體現(xiàn)，影響了儲(chǔ)氣庫(kù)投資建設(shè)主體的積極性。中石化文96等4座儲(chǔ)氣庫(kù)預(yù)計(jì)墊底氣量合計(jì)將達(dá)69.4×108m3，形成增值稅進(jìn)項(xiàng)稅約12.7億元，初步測(cè)算，企業(yè)需要多達(dá)數(shù)十年的時(shí)間才能加以消化。

4 對(duì)中石化儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的相關(guān)建議

我國(guó)天然氣供應(yīng)安全問題依然凸現(xiàn)，迫切需要將天然氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備建設(shè)問題納入現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系建設(shè)，依照因地制宜、安全環(huán)保、經(jīng)濟(jì)合理的原則，政府提供相關(guān)支持政策，建立以國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)為基礎(chǔ)、油氣企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)氣庫(kù)為主體的政企儲(chǔ)備體系，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作。為推動(dòng)上述目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)，筆者在此提出對(duì)中石化儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的建議，分述于下。

4.1 加大儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)力度，提升儲(chǔ)氣調(diào)峰能力

儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰應(yīng)急儲(chǔ)備是天然氣供應(yīng)鏈中的重要組成部分，也是世界天然氣利用發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍選擇。隨著中俄東線天然氣管道開工建設(shè)，加之中亞到新疆、緬甸到云南、東南沿海液化天然氣進(jìn)口，我國(guó)國(guó)內(nèi)四大天然氣進(jìn)口通道已經(jīng)初步建成。預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)天然氣進(jìn)口量將超過(guò)1 800×108m3，占天然氣年消費(fèi)總量的40%[8]。根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)：一旦國(guó)家的天然氣對(duì)外依存度達(dá)到或超過(guò)30%，儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量就需要達(dá)到年消費(fèi)量的12%以上；如果天然氣對(duì)外依存度超過(guò)50%，絕大部分國(guó)家的儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量將達(dá)到天然氣年消費(fèi)量的15%以上[9]。中石化儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)起步晚、規(guī)模小，正在按照全國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)規(guī)劃布局逐步推進(jìn)。在國(guó)家大力推進(jìn)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)的背景下，中石化應(yīng)加大儲(chǔ)氣庫(kù)的建設(shè)布局，加大儲(chǔ)氣庫(kù)庫(kù)址篩選和前期評(píng)價(jià)的力度，有序地加大對(duì)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)的投入，使自己的天然氣調(diào)峰規(guī)模逐步趕上天然氣消費(fèi)量高速增長(zhǎng)的需求。在建設(shè)規(guī)模上，近期主要考慮調(diào)峰儲(chǔ)備，遠(yuǎn)期將考慮戰(zhàn)略儲(chǔ)備，盡快將儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰能力提高到全國(guó)天然氣消費(fèi)總量的10%以上。

4.2 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方和企業(yè)的關(guān)系，做好儲(chǔ)氣庫(kù)的規(guī)劃選址工作

已有的經(jīng)驗(yàn)表明，儲(chǔ)氣庫(kù)前期評(píng)價(jià)時(shí)間需要3～5年。為應(yīng)對(duì)天然氣調(diào)峰需求的快速增長(zhǎng)，儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)應(yīng)早規(guī)劃、早研究、早建設(shè)、早運(yùn)營(yíng)。從國(guó)家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)與地方的關(guān)系，布局全國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)規(guī)劃，完善儲(chǔ)氣庫(kù)業(yè)務(wù)前期評(píng)價(jià)機(jī)制，每年拿出專門資金進(jìn)行儲(chǔ)氣庫(kù)選址的篩選評(píng)價(jià)。規(guī)劃選址論證主要是針對(duì)項(xiàng)目在建設(shè)前對(duì)建設(shè)地址的論證和決策，用于確定建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)域多方環(huán)境因素，達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)基本要求，最終確定項(xiàng)目具體設(shè)定地點(diǎn)方位[10]。通過(guò)國(guó)家牽頭組織，開展全國(guó)性的地質(zhì)勘查，全面掌握適于建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)庫(kù)址的第一手資料，研究尋找適宜建庫(kù)的地質(zhì)構(gòu)造和建庫(kù)有利目標(biāo)，有助于為企業(yè)建設(shè)多種類型的儲(chǔ)氣庫(kù)提供基礎(chǔ)支持。

4.3 加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)核心技術(shù)的攻關(guān)，高度重視儲(chǔ)氣庫(kù)的安全管理

較之于國(guó)外，我國(guó)的儲(chǔ)氣庫(kù)在技術(shù)上仍存在著不少的差距，例如缺乏高壓大型注采核心技術(shù)與裝備、注氣壓縮機(jī)仍需依賴進(jìn)口等，這就對(duì)鉆完井等建庫(kù)工程提出了更高的技術(shù)要求。由此提出建議：①中石化儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)具有自身的特點(diǎn)，并且不同類型的儲(chǔ)氣庫(kù)現(xiàn)有技術(shù)水平也參差不齊，應(yīng)立足國(guó)內(nèi)建庫(kù)規(guī)劃及選址情況，將有效的科研力量合理應(yīng)用并集中在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)上，要加強(qiáng)儲(chǔ)氣庫(kù)地質(zhì)工程評(píng)價(jià)、注排機(jī)理以及低成本儲(chǔ)氣庫(kù)監(jiān)測(cè)技術(shù)等方面的研究；②學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)外儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)適宜中石化儲(chǔ)氣庫(kù)地質(zhì)特點(diǎn)的核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，以儲(chǔ)層滲流為核心、井筒－地面為約束條件等，加強(qiáng)數(shù)值模擬技術(shù)的運(yùn)用，建成集地下、地面于一體的三維仿真數(shù)值模擬數(shù)字化儲(chǔ)氣庫(kù)，兩化融合，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣庫(kù)地下—井筒—地面一體化的設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理；③加強(qiáng)政府、企業(yè)、高校間的合作，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)和人才的有效集成，建立一種長(zhǎng)期穩(wěn)定、合作共贏的產(chǎn)、學(xué)、研產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和利益共同體[11]；④在國(guó)際合作方面，與美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家和地區(qū)建立學(xué)術(shù)交流與合作關(guān)系，加強(qiáng)學(xué)術(shù)和信息交流，開展更多的聯(lián)合研究項(xiàng)目，以期及早解決相關(guān)技術(shù)難題。

多種類型的儲(chǔ)氣庫(kù)存在著不同的風(fēng)險(xiǎn)因素，需要高度重視對(duì)大量可燃易爆氣體的安全管理工作。在安全環(huán)保管理、風(fēng)險(xiǎn)管控能力等方面，關(guān)注儲(chǔ)氣庫(kù)的穩(wěn)定性評(píng)價(jià)、優(yōu)化運(yùn)行管理、密封性檢測(cè)等相對(duì)薄弱技術(shù)。具體做法包括：①以儲(chǔ)氣庫(kù)安全管理的現(xiàn)代化為起點(diǎn)，進(jìn)行安全分析，促進(jìn)儲(chǔ)氣庫(kù)的安全運(yùn)行；②以預(yù)防事故為中心，對(duì)儲(chǔ)氣庫(kù)進(jìn)行系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)，查明薄弱環(huán)節(jié)，采取有效的安全措施，控制并消除危險(xiǎn)；③加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，下大氣力抓基礎(chǔ)、建標(biāo)準(zhǔn)；④強(qiáng)化生產(chǎn)指揮平臺(tái)建設(shè)，建成適應(yīng)儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)行特點(diǎn)的源頭數(shù)據(jù)采集、多專業(yè)協(xié)同、多系統(tǒng)集成、多功能應(yīng)用的一體化生產(chǎn)指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)源頭數(shù)據(jù)的高度共享、實(shí)時(shí)管控、實(shí)時(shí)決策；⑤形成信息化生產(chǎn)指揮應(yīng)用平臺(tái)、生產(chǎn)全過(guò)程數(shù)字化采集技術(shù)、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)智能化視頻監(jiān)控技術(shù)、生產(chǎn)前端自動(dòng)及遠(yuǎn)程調(diào)控技術(shù)、生產(chǎn)全參數(shù)智能分析預(yù)警等技術(shù)。

4.4 不斷優(yōu)化儲(chǔ)氣庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行效率，有效降低建設(shè)管理成本，提高儲(chǔ)氣庫(kù)經(jīng)濟(jì)效益

儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)新技術(shù)、新工藝的研究，尋求安全高效的造腔方式是提升運(yùn)行效率的有效途徑。在鉆完井設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)及作業(yè)管理等方面不斷取得突破，通過(guò)采取鉆井提速、減少非作業(yè)時(shí)間、壓縮非生產(chǎn)性材料費(fèi)用等措施有效地降低投資成本，如通過(guò)改進(jìn)造腔工藝技術(shù)，提高造腔效率、縮短建庫(kù)周期、節(jié)約建庫(kù)投資。墊底氣所需天然氣體量巨大，資金需求巨大，并且需要長(zhǎng)久儲(chǔ)存，是儲(chǔ)氣庫(kù)能否獲得基本盈利的關(guān)鍵問題之一。因此，有必要積極探索研究利用惰性氣體、二氧化碳等替代天然氣作為儲(chǔ)氣庫(kù)墊底氣，努力降低墊底氣投資。一旦這個(gè)世界性難題得以破解，將極大地降低儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)投資運(yùn)行成本[12]。

為實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣庫(kù)降本增效的目標(biāo)，應(yīng)強(qiáng)化、優(yōu)化運(yùn)行管理，提高運(yùn)行效率。為此建議：①以數(shù)字化、可視化建設(shè)為基礎(chǔ)，以自動(dòng)化和遠(yuǎn)程調(diào)控為支撐，以智能化輔助決策、輔助管理為特征，以有效防范安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)為底線，以生產(chǎn)全過(guò)程、全天候、無(wú)縫隙、立體化、透明化、實(shí)時(shí)化、超前化、智能化管控為手段，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣庫(kù)開發(fā)效益和管理效益的最大化；②強(qiáng)化儲(chǔ)氣庫(kù)的全面運(yùn)營(yíng)調(diào)度，進(jìn)一步完善我國(guó)天然氣管網(wǎng)，加強(qiáng)骨干管道間的聯(lián)絡(luò)線和區(qū)域輸氣管道的互聯(lián)互通建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，創(chuàng)新生產(chǎn)運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)管控模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管控實(shí)時(shí)化、運(yùn)行一體化、分析智能化、決策最優(yōu)化[13]；③鑒于建庫(kù)地質(zhì)資源的不均衡性，儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)要擺脫單純?yōu)槟硞€(gè)干線配備儲(chǔ)氣庫(kù)的模式，通過(guò)各干線之間的聯(lián)絡(luò)線將調(diào)峰能力較強(qiáng)地區(qū)剩余的工作氣調(diào)配到調(diào)峰能力較弱的地區(qū)，根據(jù)不同地區(qū)的調(diào)峰需求，在各干線之間進(jìn)行調(diào)配，進(jìn)而確保重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市的調(diào)峰需求，在調(diào)峰需求較高時(shí)最大限度地滿足市場(chǎng)需要，加速工作氣的周轉(zhuǎn)速度，這也是降低成本的有效手段。

4.5 用好用活、積極落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策，加快和促進(jìn)發(fā)展商業(yè)儲(chǔ)氣庫(kù)

依據(jù)投資主體和投資回收渠道，目前儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)主要有3種模式：第一種是由上游油氣企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，努力實(shí)行獨(dú)立核算；第二種是由下游城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)；第三種為合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)。推薦采用第三種模式，因?yàn)檫@樣可以在合作方之間分?jǐn)們?chǔ)氣庫(kù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、降低商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)資源的有效利用、共享儲(chǔ)氣庫(kù)庫(kù)容或收益。

建設(shè)運(yùn)營(yíng)方要充分利用財(cái)稅優(yōu)惠、土地使用、儲(chǔ)氣價(jià)格等政策，積極尋求國(guó)家政策的支持，包括拓寬融資渠道、合資建庫(kù)等。通過(guò)PPP項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方發(fā)行，募集資金用于以特許經(jīng)營(yíng)等PPP形式開展項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，吸引更多企業(yè)參與商業(yè)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加快商業(yè)儲(chǔ)氣設(shè)施發(fā)展。同步天然氣價(jià)格市場(chǎng)化進(jìn)程，逐步建立儲(chǔ)氣調(diào)峰定價(jià)機(jī)制，在天然氣價(jià)格體系中增加儲(chǔ)氣服務(wù)費(fèi)用，使業(yè)務(wù)鏈上各環(huán)節(jié)的儲(chǔ)氣庫(kù)投資主體均能獲得其合理的相應(yīng)投資回報(bào)，儲(chǔ)氣庫(kù)具有獨(dú)立的盈利能力，逐步實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)獨(dú)立化、業(yè)務(wù)商業(yè)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)儲(chǔ)氣調(diào)峰領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管部門、商業(yè)銀行、資本市場(chǎng)監(jiān)管部門等聯(lián)合發(fā)力，定期向社會(huì)公布各地天然氣市場(chǎng)需求信息，提前給儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)商提供預(yù)警信息[14]。明確天然氣業(yè)務(wù)鏈各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體調(diào)峰責(zé)任與儲(chǔ)備義務(wù)，保障各類社會(huì)資本公平有序地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。啟動(dòng)優(yōu)秀儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)商褒獎(jiǎng)機(jī)制，推進(jìn)相關(guān)儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入政府市場(chǎng)采購(gòu)的優(yōu)先供應(yīng)商目錄，在評(píng)標(biāo)時(shí)給予優(yōu)先權(quán)重。

4.6 充分借鑒和分享發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，積極探索適合的戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)之路

基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)成本高，一般的企業(yè)主體或個(gè)人投資者進(jìn)入門檻高、投資積極性低。日本經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展已建立起國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)氣調(diào)峰體系。目前，日本天然氣儲(chǔ)備由國(guó)家和民間企業(yè)共同承擔(dān)，儲(chǔ)備量分別為消費(fèi)量的30天和50天，有效保證了儲(chǔ)氣調(diào)峰的需要[15]。據(jù)此，建議借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家做法，著手開展國(guó)家天然氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)規(guī)模和選址的論證，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戰(zhàn)略儲(chǔ)氣設(shè)施規(guī)劃和實(shí)施。當(dāng)前我國(guó)擁有較大的外匯儲(chǔ)備量，因而可以跟蹤國(guó)際天然氣價(jià)格，通過(guò)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，在天然氣低價(jià)區(qū)間和淡季天然氣價(jià)格較低時(shí)，由中石油、中石化等國(guó)有企業(yè)以國(guó)家外匯儲(chǔ)備大量購(gòu)買天然氣儲(chǔ)存在地下。這樣做，一是可滿足墊底氣的需要，二是可用于經(jīng)營(yíng)商品氣。油氣價(jià)格漲跌是正常的現(xiàn)象，一旦抓住低價(jià)的商機(jī)，就可以為企業(yè)創(chuàng)造更大更好的經(jīng)濟(jì)效益。