葛紅亮

菲律賓政壇數(shù)十年來暗殺、政變等事件時(shí)有發(fā)生。這不，菲律賓近期的國內(nèi)局勢(shì)又波譎云詭，前有多位地方長官遭遇暗殺，后有總統(tǒng)杜特爾特粉碎一起未遂的政變。近日，杜特爾特還特意上電視回應(yīng)了對(duì)反毒行動(dòng)、反腐敗斗爭的質(zhì)疑以及有關(guān)政變的傳聞。

杜特爾特是菲律賓獨(dú)立建國以來為數(shù)不多的強(qiáng)人總統(tǒng)之一。實(shí)際上，他執(zhí)政兩年多以來，關(guān)于菲律賓可能發(fā)生政變的新聞間或出現(xiàn)?？梢哉f，杜特爾特面臨的并非一時(shí)挑釁，而是長期、相對(duì)更多的威脅與挑戰(zhàn)。

這位政治強(qiáng)人現(xiàn)今正在經(jīng)歷就任總統(tǒng)以來較為兇險(xiǎn)的時(shí)期，而這些兇險(xiǎn)并不是來自菲律賓南部恐怖主義組織或者反政府武裝，而是植根于菲律賓特殊的政治文化。

在政界，杜特爾特自就任總統(tǒng)以來敢說敢做，反對(duì)黨不斷就政府的相關(guān)政策提出批評(píng)，例如反毒行動(dòng)和反腐敗斗爭。近來，反對(duì)黨對(duì)杜特爾特的批評(píng)似乎達(dá)到一個(gè)小高潮，而其中一些批評(píng)更是沖著杜特爾特作為總統(tǒng)的權(quán)威去的。

批評(píng)者中，現(xiàn)任參議員安東尼奧·特里安尼斯被杜特爾特屢次點(diǎn)名，他的背景最為特殊，其批評(píng)聲音也最為尖銳。甚至有菲律賓輿論推測(cè)說，他就是密謀推翻杜特爾特的人之一。這位47歲的野心家是海軍軍官出身，曾在2003年和2007年兩次對(duì)時(shí)任政府發(fā)起政變，但均以失敗告終。2010年，特里安尼斯得到特赦。杜特爾特就任總統(tǒng)后，特里安尼斯成為杜特爾特的最大政敵。在特里安尼斯看來，杜特爾特是一個(gè)“獨(dú)裁統(tǒng)治者”，特立獨(dú)行，并“出賣”菲律賓的國家利益。這無疑是對(duì)杜特爾特政治強(qiáng)人權(quán)威的一大沖擊。

觀察菲律賓政局，特殊的軍政關(guān)系向來是一大重點(diǎn)，這表現(xiàn)為軍方內(nèi)部相關(guān)力量與菲律賓政壇家族政黨之間千絲萬縷的聯(lián)系。特別是當(dāng)軍方利益受到挑釁時(shí)，菲律賓這種特殊的軍政關(guān)系就可能成為影響菲律賓政局走向至關(guān)重要的決定性因素。實(shí)際上，杜特爾特的相關(guān)政策，例如在軍事安全合作上“疏遠(yuǎn)”傳統(tǒng)盟友美國而選擇更為全方位的對(duì)外合作關(guān)系，這不僅招致菲律賓政界親美勢(shì)力的反對(duì)，而且無疑也觸碰到軍方內(nèi)部一些主張對(duì)美合作與加強(qiáng)美菲同盟關(guān)系勢(shì)力的利益。因而，反對(duì)黨與那些軍方內(nèi)部力量的合流構(gòu)成杜特爾特執(zhí)政以來最大危機(jī)的根源。

另外，在進(jìn)入杜特爾特執(zhí)政中期以后，菲律賓也在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)層面遇到一些挑戰(zhàn)?？梢姡坡少e現(xiàn)政府面臨的危機(jī)是多樣的，同時(shí)也是深刻的，它還是菲律賓以家族政治為基礎(chǔ)的新舊政黨與政治勢(shì)力新一輪較量的結(jié)果。

誠然，杜特爾特通過數(shù)十年的努力，以鐵腕手段在菲律賓第三大城市達(dá)沃建立起杜特爾特家族的威望。但相比馬尼拉傳統(tǒng)的家族勢(shì)力，例如阿基諾家族等，杜特爾特家族無疑是入主馬尼拉的一支新興勢(shì)力。杜特爾特在就任總統(tǒng)后將自己的鐵腕統(tǒng)治從達(dá)沃復(fù)制到馬尼拉，這不僅導(dǎo)致杜特爾特家族及其代表的政黨勢(shì)力的擴(kuò)大，而且也會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的家族政治勢(shì)力產(chǎn)生利益侵蝕。因而，杜特爾特雖然一再兌現(xiàn)競選承諾，發(fā)起反毒行動(dòng)、致力于消除政府內(nèi)部腐敗，并實(shí)現(xiàn)對(duì)外交往的獨(dú)立性等等，并由此贏得相對(duì)較高的民眾支持率，但是這些舉措并不為有關(guān)傳統(tǒng)家族政治勢(shì)力所樂見。

杜特爾特在獲得南部馬拉維反恐戰(zhàn)事勝利后，更是在2018年致力于啟動(dòng)修憲與推動(dòng)影響面甚廣的聯(lián)邦制改革。這一改革進(jìn)程自然而然地成為杜特爾特與傳統(tǒng)政治勢(shì)力較量的焦點(diǎn)，而反對(duì)派力量還將繼續(xù)指責(zé)杜特爾特。因此，一次未遂的政變雖然被粉碎，但是杜特爾特面臨的相關(guān)危機(jī)還難以被徹底消除?！?/p>

（作者是廣西民族大學(xué)中國-東盟海上安全研究中心主任）