趙逢晶 潘丹丹

山東省煙臺福山區(qū)作為煙臺市“西部組團打造以先進制造、臨港工業(yè)、臨空經(jīng)濟為主的現(xiàn)代經(jīng)濟中心”的重要功能板塊，在新舊動能轉(zhuǎn)換的重大機遇中，以智能制造為主攻方向，以重大項目引進為突破口，抓產(chǎn)業(yè)、抓創(chuàng)新，確立了“三大重點工程”，持續(xù)深化“聚福英才計劃”，使新舊動能轉(zhuǎn)換進一步提質(zhì)增效。

智能制造助力先進制造再提升

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是福山區(qū)的經(jīng)濟‘壓艙石，只有讓‘老樹發(fā)新芽才能形成支撐經(jīng)濟發(fā)展的新動能?！睙熍_市福山區(qū)委書記祁小青說。

福山區(qū)深入推進招商引資和項目建設重大工程，聚力突破先進制造業(yè)，以上汽、德爾福、博世華域等骨干企業(yè)為重點，主動融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力實施“機器換人”，以轉(zhuǎn)型升級加快新舊動能轉(zhuǎn)換?！敖衲?，上汽變速器、德爾福、博世華域、延鋒安道拓4個世界500強項目繼續(xù)增資80億元，將集聚形成4個世界500強產(chǎn)業(yè)園。”祁小青說。

在新舊動能轉(zhuǎn)換的新機遇中，福山區(qū)始終把開放發(fā)展作為主線，把招商引資和項目建設作為新舊動能轉(zhuǎn)換的主抓手、硬支撐，集聚大批高端項目，以增量引進支撐新舊動能轉(zhuǎn)換。據(jù)統(tǒng)計，2017年福山區(qū)引進德爾福研發(fā)中心等過億元或千萬美元大項目28個，總投資260億元，世界500強投資項目達到34個。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大新動能

按照新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展要求，福山區(qū)在原有的汽車部件、裝備制造、電子信息三大主導產(chǎn)業(yè)基礎上，立足自身實際，主動搭乘新舊動能轉(zhuǎn)換“快車”，努力突破新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，拉動經(jīng)濟再創(chuàng)新高。

“在新興產(chǎn)業(yè)引進培育過程中，我們積極開展院地合作招商，通過對接中科院過程所、中科院物化所等國內(nèi)高端科研機構，引進了中科煙臺科技產(chǎn)業(yè)園、中科院物化所儲能技術聯(lián)合研發(fā)中心、考文垂大學（煙臺）研究院等項目，借梯登高，積極培育高新技術產(chǎn)業(yè)?！逼钚∏嘟榻B說，考文垂大學（煙臺）研究院將依托福山雄厚的制造業(yè)實力，組建不少于50人的高端科研團隊，重點打造集虛擬現(xiàn)實技術研發(fā)平臺、國際高端人才培養(yǎng)平臺、虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)孵化平臺為一體的現(xiàn)代化產(chǎn)學研基地，為福山產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換提供強大的智力與技術支撐。

在現(xiàn)代物流業(yè)建設中，福山區(qū)充分發(fā)揮煙臺經(jīng)濟中心西移主陣地之一和城市中心南拓門戶的地緣優(yōu)勢，以及空港、海港、保稅港、鐵路等最佳流通半徑優(yōu)勢，借助“煙大黃金航運通道”、環(huán)渤海高鐵建設、G228改線等機遇，建設集濟鐵煙臺物流園、傳化智慧物流、家家悅膠東綜合加工基地、回里保稅物流中心、新加坡豐樹、中郵陸運中心等重點項目為一體的現(xiàn)代物流體系，為煙臺打造對接東北亞、輻射中西部的物流中心提供有力支撐。其中，總投資40億元的濟鐵煙臺物流園已投入運營，被列為全國二級鐵路物流基地，項目建成后將吸納物流企業(yè)超過200家，成為膠東地區(qū)最大的集公路、鐵路、水運于一體的國際化現(xiàn)代物流中心。

此外，福山區(qū)還著重布局文旅健康產(chǎn)業(yè)，整合峆?寺、文博苑、銀湖濕地自然保護區(qū)、內(nèi)外夾河等旅游資源，統(tǒng)籌規(guī)劃“全域旅游”建設，并引入投資7億美元的正威文旅綜合體、20億元的東方劍橋教育園、10億元的中傳國際文化中心、7億元的冰上運動綜合體等項目，助推福山文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級。其中，正威文旅綜合體由世界500強正威國際集團投資建設，擬投資7億美元，打造包含恐龍復活王國、大芬時尚藝術小鎮(zhèn)等業(yè)態(tài)的膠東文創(chuàng)示范基地，并將其打造成為環(huán)渤海區(qū)域文旅示范項目和全市新舊動能轉(zhuǎn)換的標志性工程。

精準施策，營造動能轉(zhuǎn)換新環(huán)境

2017年，福山區(qū)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.1%，地方財政收入增長6.9%，固定資產(chǎn)投資增長9.1%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長11.5%，外貿(mào)進出口增長13%，連續(xù)六年躋身“中國市轄區(qū)綜合實力百強區(qū)”。

2018年，為全力融入煙臺市的新舊動能轉(zhuǎn)換核心區(qū)建設，福山區(qū)盤點區(qū)內(nèi)重點工作，全力推進招商引資和項目建設、城市有序更新、生態(tài)環(huán)境治理“三大重點工程”。

據(jù)了解，“三大重點工程”共涉及27位區(qū)級領導、8個鎮(zhèn)街園、17個部門。區(qū)長代表區(qū)委區(qū)政府與8個街道、11個部門簽訂責任狀，形成以服務重點項目、重大工程“看貢獻 論英雄”的工作作風。全區(qū)上下推行一個項目、一個領導、一個班子、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制。進一步深化“放管服”改革，大力精簡環(huán)節(jié)材料，壓縮辦理時限，35個部門349個事項全部進駐政務服務大廳，進廳率達100%，對重大項目實行容缺審批、一窗受理，提高審批效率，為全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換提供了強大的服務保障。

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。新舊動能轉(zhuǎn)換，關鍵是人才。為此，福山區(qū)持續(xù)深化“聚福英才計劃”，對入選人才和優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺進行集中表彰授獎并及時兌現(xiàn)政府待遇，真正把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。成立專業(yè)化人才服務機構，設立“聚福英才論壇”，創(chuàng)新實施“聚福英才金卡”制度，持卡人可享受人才公寓、家屬安置、子女入學等待遇。在平臺載體建設方面，福山著重培育壯大新能源汽車孵化基地、科創(chuàng)智谷等總面積30萬平方米的“六大孵化器”，打造創(chuàng)新資源密集、創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁的孵化平臺。

截至目前，福山區(qū)共引進培育各類高層次人才487人。其中，院士5人，國家“千人計劃”“萬人計劃”11人，省“泰山系列”“齊魯系列”等省市級人才25人，連續(xù)3年被山東省委、省政府評為“山東省人才工作先進單位”。累計引進甲骨文云計算、惠普大數(shù)據(jù)、新浪動漫、谷歌體驗中心、天心天思軟件研發(fā)中心等20個創(chuàng)新項目和團隊入駐。

厚植高端人才，讓福山人氣更旺，精英云集；人才“強磁場”效應也為新舊動能轉(zhuǎn)換增添了“強引擎”。