張媛

研究陜西電子商務(wù)追趕超越，一方面是以電子商務(wù)促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，彌補陜西“追趕超越”的新經(jīng)濟短板，進而以電子商務(wù)新動能加速一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。另一方面，是電子商務(wù)在促進精準(zhǔn)扶貧方面有著天然的優(yōu)勢，為扶貧開發(fā)開辟新路徑，為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)彎道超車提供有效途徑。

陜西電子商務(wù)雖然起步較早，但由于觀念等因素的制約，導(dǎo)致發(fā)展水平相對落后。因此，加強陜西電子商務(wù)的研究，對于促進陜西經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)追趕超越意義重大。

提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度

加強各級政府“一把手”對電子商務(wù)發(fā)展的重視程度，以“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)+商業(yè)模式+創(chuàng)新思維”的方式加強電子商務(wù)頂層設(shè)計，制定合理科學(xué)的方案，建立“多方參與、分工負責(zé)、合力推進”的資源共享機制。依據(jù)國家加快電子商務(wù)發(fā)展的政策，研究制定陜西發(fā)展貧困地區(qū)電子商務(wù)的總體規(guī)劃，有步驟地推動陜西貧困地區(qū)企業(yè)融入現(xiàn)代流通體系改造，建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺，加大對廣大貧困農(nóng)民和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展電子商務(wù)的引導(dǎo)力度。

深入推進電子商務(wù)示范縣建設(shè)，促進電子商務(wù)在陜西貧困地區(qū)的普及應(yīng)用。加大對貧困地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展帶頭人以及渉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)有突出貢獻的獎勵，鼓勵行業(yè)協(xié)會等中介組織的設(shè)立，營造有利于陜西貧困地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的市場環(huán)境和政策環(huán)境。

加快培養(yǎng)農(nóng)村電商人才

一是各級政府要加強組織引導(dǎo)，鼓勵支持年輕群體在家門口創(chuàng)業(yè)；二是要創(chuàng)新電子商務(wù)人才培養(yǎng)機制，建立分級分層培訓(xùn)體系，面向企業(yè)經(jīng)營管理者、創(chuàng)業(yè)群體、電商從業(yè)人員，有針對性地開展理念培訓(xùn)、入門培訓(xùn)、技能提升等培訓(xùn)；三是要整合電子商務(wù)教育培訓(xùn)資源，補充農(nóng)村電商教育教學(xué)力量，依托淘寶、京東、蘇寧等三方電商服務(wù)并與其建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，積極開拓農(nóng)村電商市場；四是要加快落實電子商務(wù)人才保障體系，把人才引進和培育放在發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合，建立陜西電子商務(wù)發(fā)展專家智庫。

積極完善基礎(chǔ)設(shè)施體系

一是要大力開展“村村通互聯(lián)網(wǎng)”工程建設(shè)，電信、移動、聯(lián)通、廣電要加快實現(xiàn)寬帶在農(nóng)村的全覆蓋，確保農(nóng)村群眾能及時、方便地開展電子商務(wù)信息查詢、發(fā)布、交易等等，為陜西農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供最基礎(chǔ)的網(wǎng)路保障，要不斷完善電信普遍服務(wù)補償機制，推動寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費，實施優(yōu)惠的接入費率和更高的接入速率；二是要完善網(wǎng)絡(luò)支付和金融體系，構(gòu)建信用和認證體系，推動技術(shù)創(chuàng)新。建立完善的電子商務(wù)公共服務(wù)中心，為陜西農(nóng)村電商發(fā)展做好基礎(chǔ)保障工作；三是要因地制宜加快完善農(nóng)村物流服務(wù)體系。充分利用郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站點建設(shè)，整合資源，合理規(guī)劃和布局農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展全冷鏈物流，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的物流配送體系。

建立健全電商服務(wù)體系

陜西應(yīng)該充分利用電子商務(wù)示范縣建設(shè)的機遇，積極建立健全農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)體系。積極整合縣域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時，依托于縣域現(xiàn)有資源，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)應(yīng)用、物流集散、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等進行合理科學(xué)布局。產(chǎn)業(yè)布局一般依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的分布、景點以及重點企業(yè)的分布，形成“中心-園區(qū)-基地-站點”的格局。另外，還要參考地形、交通、人口分布等諸多因素進行產(chǎn)業(yè)布局。

加大政府扶持投入力度

積極落實中央到地方的各級各項電子商務(wù)扶持政策，加大對電子商務(wù)企業(yè)、園區(qū)、合作社、農(nóng)戶扶持力度。

一是落實財政政策，加大資金扶持。充分利用上級各個部門的電子商務(wù)財政政策，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際，每年拿出定額的財政資金用于支持縣域電子商務(wù)發(fā)展引導(dǎo)資金，用于服務(wù)支撐體系的完善，高端電子商務(wù)人才的引進與培養(yǎng)，突出企業(yè)或者經(jīng)營個體的獎勵等。

二是從區(qū)域內(nèi)選擇規(guī)模較大、成長性較好、創(chuàng)新能力強的電子商務(wù)重點示范企業(yè)給予政策扶持，培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動作用，從而促進整個區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展氛圍的形成。

三是支持農(nóng)村網(wǎng)店服務(wù)認證。鼓勵縣域內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)以及網(wǎng)店進行登記注冊，按照相關(guān)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，市場監(jiān)管部門和稅務(wù)部門等應(yīng)對電商企業(yè)在管理、稅收等方面予以支持。

建立協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機制

建立政府、電子商務(wù)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶、高校科研院所的協(xié)同對話機制，通過各個參與主體的探討，明確電子商務(wù)的發(fā)展思路，優(yōu)化電子商務(wù)的發(fā)展模式，從而促進各個主體之間的資源共享，共同發(fā)展。其次，要積極開展電子商務(wù)參與主體的活動?；顒拥哪康脑谟跒殡娮由虅?wù)的參與主體提供平臺，可以是主題沙龍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研討會、社會實踐研究、成功經(jīng)驗分享會等。最后，加強發(fā)展階段的協(xié)同。電子商務(wù)從起步到成熟需要一個長期的發(fā)展過程，在此過程中應(yīng)該加強協(xié)同，制定可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和計劃。

夯實區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

陜西電子商務(wù)實現(xiàn)追趕超越要不斷夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著重加強品種、品牌、品質(zhì)三品聯(lián)動協(xié)同提升。圍繞陜西縣域內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品，按照農(nóng)產(chǎn)品品種是基礎(chǔ)、生產(chǎn)加工品質(zhì)是保證、推廣服務(wù)品牌是關(guān)鍵的理念，構(gòu)建適宜經(jīng)營模式。嚴格把控生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)，建立嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量檢測系統(tǒng)，全程提升質(zhì)量控制能力；著力抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，構(gòu)建具有影響力的區(qū)域品牌，搶占網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的話語權(quán)，形成縣域農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)品種、品質(zhì)、品牌聯(lián)動機制。

規(guī)范行業(yè)管理，維護良好秩序

發(fā)揮公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、工商、供銷商務(wù)、通信等部門在電子商務(wù)及物流快遞中的監(jiān)管職能。加強對電子商務(wù)從業(yè)人員、企業(yè)、網(wǎng)商、相關(guān)機構(gòu)的管理，加大對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟活動的監(jiān)管力度，維護電子商務(wù)活動的正常秩序。加強信用體系建設(shè)。建立健全電子商務(wù)信用信息管理制度，推動信用信息公開。完善電子商務(wù)企業(yè)信用分級分類管理制度，組織發(fā)布《企業(yè)質(zhì)量信用報告》。鼓勵發(fā)展社會化的電子商務(wù)網(wǎng)站可信認證服務(wù)，推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電子商務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，積極開展電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，大力推廣商品編碼運用，統(tǒng)一線上線下商品編碼標(biāo)識。加強電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，探索建立網(wǎng)上抽檢、源頭追溯、屬地查處工作機制，建立產(chǎn)品質(zhì)量狀況公布制度。

營造寬松氛圍，加強環(huán)境建設(shè)

按照電子商務(wù)特征，改進完善電子商務(wù)領(lǐng)域行政許可或備案操作流程。放寬網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)登記注冊條件，注冊資本實行認繳登記制。允許無實體店鋪的網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)的市場主體用其居住場所作為經(jīng)營場所進行登記注冊，允許“一址多照”、“一照多址”。保障電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和交易安全。指導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)安全防護體系、數(shù)據(jù)資源安全管理體系和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置體系，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)獲得信息安全管理體系認證。推動電子商務(wù)企業(yè)加強與網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、相關(guān)管理部門的合作，共享網(wǎng)絡(luò)安全威脅預(yù)警信息，共同防范網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞、竊取公民個人信息等違法犯罪活動。建立電子認證信任機制，促進數(shù)字證書交叉互認和數(shù)字證書應(yīng)用的互聯(lián)互通。積極推廣使用電子簽名、電子營業(yè)執(zhí)照和電子發(fā)票。完善網(wǎng)上交易在線投訴與售后維權(quán)機制，強化電子商務(wù)消費維權(quán)服務(wù)，維護電子商務(wù)交易秩序。

擴大對外開放，加強交流合作

支持本地電商企業(yè)與國內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)開展平臺建設(shè)、合作服務(wù)等業(yè)務(wù)，爭取省市相關(guān)資金用于電商企業(yè)發(fā)展。對電商龍頭企業(yè)在倉儲物流、平臺建設(shè)、網(wǎng)點布局等重大項目，優(yōu)先列入省級重大項目予以支持。培育重點企業(yè)，強化示范帶動。大力支持電商企業(yè)做大做強，鼓勵企業(yè)積極申報認定各級示范企業(yè)，對于被評為縣級、市級、省級的電子商務(wù)企業(yè)給予一次性獎勵。設(shè)立專項獎勵資金，鼓勵電商企業(yè)挖掘、研發(fā)、創(chuàng)建適合電商的新品牌、新產(chǎn)品，進一步帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

作者簡介

張 媛 西安郵電大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院講師，研究方向為電子商務(wù)、市場營銷等