黃培昭

這兩年，“浪漫的土耳其”到了夏天總有點(diǎn)躁動(dòng)不安。2016年7月，一場(chǎng)未遂軍事政變差點(diǎn)要了總統(tǒng)埃爾多安的性命。今年8月，突如其來的里拉暴跌，又讓埃爾多安公開喊出了“有人要搞經(jīng)濟(jì)政變”。

在土執(zhí)政黨正義與發(fā)展黨大會(huì)上，埃爾多安說：“今天有些人試圖藉由經(jīng)濟(jì)、利率、外匯、投資與通脹來威脅我們，我們要告訴他們：你們的游戲我們見識(shí)過了，我們將對(duì)你們發(fā)出挑戰(zhàn)?！彼f，土耳其“沒有、也不會(huì)屈服于那些裝作我們的戰(zhàn)略伙伴，骨子里卻把我們當(dāng)成戰(zhàn)略目標(biāo)的人”。

“通過匯率，他們?cè)噲D發(fā)起經(jīng)濟(jì)政變，想將我們趕入陷阱。他們無法影響我們實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)?！卑柖喟舱f話時(shí)，伴著豐富的手勢(shì)和表情?！爸袞|在線”形容，他“仿佛把對(duì)美國的恨清清楚楚地寫在臉上，發(fā)泄在手勢(shì)之間”。

怒對(duì)美國拆臺(tái)

數(shù)年來，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒂姆·李一直在提醒，土耳其經(jīng)濟(jì)過分依賴外來投資，企業(yè)不斷借入以美元計(jì)價(jià)的外債。如果外資流入停止，或者因市場(chǎng)信心等因素導(dǎo)致匯率變化，就不得不以更多的成本來償還外債，這將帶來重大風(fēng)險(xiǎn)。

美元兌里拉的匯率一直在提高。2012年年底是1美元兌約1.8里拉，2013年突破2.0，2015年年底接近3.0，2017年年初接近4.0，今年7月中旬達(dá)到4.5左右?？梢哉f，土耳其自身的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)在積累，而美國在關(guān)鍵時(shí)刻拆了埃爾多安的臺(tái)。

8月1日，美國財(cái)政部宣布，因美籍牧師安德魯·布倫森未獲釋放，決定凍結(jié)土司法部長和內(nèi)政部長在美財(cái)產(chǎn)。埃爾多安迅速做出回應(yīng)，8月4日宣布土凍結(jié)美司法部長和內(nèi)政部長在土財(cái)產(chǎn)。中東媒體稱，這是美國首次對(duì)北約成員國實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。埃爾多安說：“美國真是太丟臉了，竟為了一個(gè)牧師就與你們?cè)诒奔s的戰(zhàn)略伙伴鬧翻！”

8月10日，事件升溫。美國總統(tǒng)特朗普發(fā)推文稱，基于里拉貶值，決定對(duì)從土耳其進(jìn)口的鋼鋁分別加征關(guān)稅50%和20%，并強(qiáng)調(diào)“目前美土關(guān)系不好”。中東媒體評(píng)論稱，美國出此狠招，不啻于背后捅刀。里拉立刻崩盤，當(dāng)天暴跌18%，1美元約兌6.5里拉。而自今年以來，里拉兌美元已大跌40%。8月18日，世界兩大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪與標(biāo)普都將土主權(quán)信用評(píng)級(jí)進(jìn)一步調(diào)降。標(biāo)普將評(píng)級(jí)由BB-下調(diào)至B+，并提到里拉的劇烈波動(dòng)性，預(yù)估明年將出現(xiàn)衰退。

埃爾多安繼續(xù)針鋒相對(duì)。他發(fā)表講話稱：“很明顯，美國現(xiàn)在試圖通過財(cái)政手段實(shí)現(xiàn)以挑釁和政變手段無法順利達(dá)到的目的，這就是所謂的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)。我們明白你們的游戲，但我們不會(huì)屈服，更不會(huì)投降，我們將加以應(yīng)對(duì)和反擊?！?月15日，土耳其將自美國進(jìn)口的乘用車關(guān)稅提高120%，酒類關(guān)稅提高140%，煙草提高60%，化妝品、大米和煤炭等商品關(guān)稅也有所提高。

除了反擊，埃爾多安還在《紐約時(shí)報(bào)》撰文稱：“如果（美國）不能扭轉(zhuǎn)單邊主義和不尊重（土耳其）的趨勢(shì)，我們就必須開始尋找新的朋友?！彼码姸砹_斯總統(tǒng)普京，兩人表示對(duì)土俄經(jīng)濟(jì)和金融關(guān)系“感到滿意”，并承諾在軍工和能源領(lǐng)域進(jìn)一步展開合作。外界稱此舉意在向美釋放“棄美投俄”的警告信號(hào)。法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)诤桶柖喟餐娫挄r(shí)表示，法國重視土耳其的穩(wěn)定和繁榮，并就此向土提供相應(yīng)支持。卡塔爾埃米爾哈馬德訪問土耳其，承諾投資150億美元，兩國央行還簽署了貨幣互換協(xié)議。

從傳統(tǒng)盟友到劍拔弩張

長期以來，美國和土耳其關(guān)系良好。美國在土耳其建有因吉利克空軍基地，除駐扎2500名美軍士兵外，還部署了戰(zhàn)術(shù)核武器。美方提供邊境情報(bào)和無人機(jī)監(jiān)視，幫助其監(jiān)控庫爾德工人黨的活動(dòng)。土耳其也是美F-35戰(zhàn)機(jī)研發(fā)、制造和維修計(jì)劃的重要伙伴，境內(nèi)有10家工廠參與零部件生產(chǎn)，總產(chǎn)值100多億美元。美國還向土耳其提供出口許可，允許其向巴基斯坦出口價(jià)值15億美元的30架武裝直升機(jī)。

美國這樣做，當(dāng)然是因?yàn)橥炼湮髋R歐洲，東接中東，扼守博斯普魯斯海峽，地理位置極其重要。土耳其是世俗化程度很高的伊斯蘭國家，一直傾向于“向西看”?！董h(huán)球人物》記者曾多次赴土采訪，感覺它既像東方、又像西方，街道整潔、干凈，和歐洲國家沒什么區(qū)別，但人們思想上似乎更多地傾向東方?！鞍⒗嗽诰€”網(wǎng)站近日發(fā)表評(píng)論稱，土耳其是個(gè)“大塊頭的怪物”，國土主體在亞洲，卻是個(gè)歐洲國家；雖是北約成員國，卻長期無法加入歐盟；雖是伊斯蘭國家，但即使在齋月里，人們把齋也不那么嚴(yán)格，大街上蒙面紗的女子不多，衣著時(shí)尚、性感的妙齡女郎倒有不少。

但從奧巴馬政府后期開始，美土關(guān)系就變得比較僵。除了價(jià)值觀分歧外，奧巴馬的敘利亞政策、尤其是在敘利亞支持和武裝庫爾德人讓埃爾多安耿耿于懷，他認(rèn)為這觸犯了土耳其的國家利益。2016年7月15日，土耳其發(fā)生未遂軍事政變，埃爾多安險(xiǎn)遭推翻。他認(rèn)定政變背后有美國參與，要求引渡流亡美國的宗教人士居倫。但美國拒絕了這一要求，還對(duì)土耳其大規(guī)模逮捕涉嫌參與政變者和異見人士表示強(qiáng)烈不滿。

當(dāng)年10月，在土耳其西部城市伊茲密爾市一座教堂擔(dān)任牧師20年之久的布倫森被捕，后來被指控從事間諜活動(dòng)，代表居倫領(lǐng)導(dǎo)的“居倫運(yùn)動(dòng)”和庫爾德工人黨在土活動(dòng)，他所在的教堂被指為庫爾德工人黨的聯(lián)絡(luò)站。這兩個(gè)組織都被土耳其政府認(rèn)定為恐怖組織。如果罪名成立，布倫森將面臨最高35年刑期。

2017年1月特朗普上臺(tái)后，美土關(guān)系一度出現(xiàn)了緩和跡象。當(dāng)年4月土耳其修憲公投后，特朗普率先向埃爾多安表示祝賀，并邀請(qǐng)其訪美。但此訪前后又有兩件事讓埃爾多安感到不快。一是5月9日美國宣布向在敘利亞作戰(zhàn)的庫爾德人武裝“人民保衛(wèi)軍”提供武器和空中支援。土耳其認(rèn)為，“人民保衛(wèi)軍”是庫爾德工人黨的分支，美國這樣做會(huì)直接威脅土國家安全。但當(dāng)時(shí)埃爾多安仍比較克制，表示這個(gè)決定是奧巴馬時(shí)代作出的，特朗普被“蒙騙”了，自己要“和特朗普總統(tǒng)親自談”。另一件事是在埃爾多安訪美期間，埃爾多安支持者和反對(duì)者在土駐美使館附近發(fā)生了沖突，據(jù)說埃爾多安的安保人員也參與其中。土耳其外交部后來召見美駐土大使提出抗議。

布倫森的問題也遲遲沒有解決。美國時(shí)任國務(wù)卿蒂勒森去年3月訪問土耳其時(shí)會(huì)見了布倫森的妻子，后來他說，布倫森“冤枉”。去年9月，埃爾多安在電視講話中說：“把他（居倫）給我們，我們會(huì)審判（布倫森）并把他送回去?！边@個(gè)“換人”的提議沒有得到美方的反饋。布倫森被繼續(xù)監(jiān)禁。

美國始終認(rèn)為對(duì)布倫森的指控缺乏證據(jù)，強(qiáng)調(diào)要對(duì)土實(shí)施制裁直至其獲釋。今年7月底，特朗普發(fā)推文要求土耳其“立即釋放布倫森”，國務(wù)卿蓬佩奧也強(qiáng)調(diào)土方必須立即以透明、公正的方式解決布倫森案。美國副總統(tǒng)彭斯則在美國國務(wù)院宗教自由會(huì)議上說：“如果土耳其不立即采取行動(dòng)釋放這名無辜的信教者，并把他送回美國的話，美國就會(huì)對(duì)土耳其進(jìn)行大規(guī)模的制裁，直到布倫森牧師被釋放?！?/p>

埃爾多安回應(yīng)稱，土耳其在司法獨(dú)立這件事上絕不會(huì)妥協(xié)，“沒有人能夠支配土耳其，我們永遠(yuǎn)不會(huì)容忍任何人對(duì)我們的威脅，法律是適用于所有人的，沒人能例外”。他的發(fā)言人卡林表示：“土耳其并非可被忽略的國家，用制裁的語言打造成威脅因素來指責(zé)土耳其對(duì)任何人都沒有好處，土耳其絕不放棄原則立場(chǎng)。”

有中東媒體把土美關(guān)系一步步滑向交惡泥潭的主要原因歸結(jié)于埃爾多安的強(qiáng)勢(shì)個(gè)性，認(rèn)為如果他按美國要求交出布倫森，就不會(huì)有這些風(fēng)波。但這個(gè)分析顯然并不全面。正如埃及《消息報(bào)》所說，“牧師案”只是土美關(guān)系緊張的“導(dǎo)火索”，背后的原因要復(fù)雜得多。除了美國扶持?jǐn)⒗麃啂鞝柕挛溲b觸碰了土耳其的敏感領(lǐng)域外，在諸多熱點(diǎn)問題上雙方的立場(chǎng)也呈現(xiàn)對(duì)立。如在伊核問題上，土耳其反對(duì)美國以二級(jí)制裁方式阻止土伊經(jīng)貿(mào)往來；土耳其支持耶路撒冷為巴勒斯坦和以色列兩國首都，反對(duì)美國使館遷往耶路撒冷等。

土耳其《今日時(shí)間報(bào)》分析稱，埃爾多安政府的外交越來越傾向于中東地區(qū)，注意發(fā)展與俄羅斯的關(guān)系。這也是令美國不滿的原因。這種矛盾在軍購問題上表現(xiàn)得最突出。土耳其是F35隱形戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目的投資者之一，已投入約12億美元，并計(jì)劃訂購100架戰(zhàn)機(jī)。今年6月，洛克希德-馬丁公司已經(jīng)將2架為土耳其生產(chǎn)的F35戰(zhàn)機(jī)交付給土方。根據(jù)程序，土耳其飛行員已到美國亞利桑那州的路德空軍基地接受通常為期一到兩年的培訓(xùn)，訓(xùn)練完畢后才可將飛機(jī)接回。但是，由于土耳其計(jì)劃向俄羅斯購買S-400導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，美國國會(huì)打算叫停這筆軍購。8月16日，美國2019年度國防授權(quán)法案正式通過，明確提出停止向土耳其交付F-35戰(zhàn)機(jī)。2架戰(zhàn)機(jī)被封存，土飛行員被要求回國。法案還對(duì)土耳其購買美“愛國者”防空導(dǎo)彈、“阿帕奇”武裝直升機(jī)、“奇努克”重型直升機(jī)、“黑鷹”通用直升機(jī)和F-16戰(zhàn)機(jī)等做出了限制。埃爾多安很生氣，表示要通過法律渠道進(jìn)行追究。

埃爾多安的底氣

中東媒體稱，埃爾多安能夠強(qiáng)勢(shì)回應(yīng)美國的威脅，是他手上還有不少資本。

埃爾多安一直都有“大國夢(mèng)”。外交上，土耳其擁有獨(dú)特的資源，使它可以在東西方之間、俄美之間走微妙的“平衡木”。而中東地區(qū)風(fēng)云變幻，又給它創(chuàng)造了插手地區(qū)事務(wù)的絕佳機(jī)會(huì)。雖然與阿拉伯鄰居分屬不同民族，但土耳其也是伊斯蘭國家，這使它在價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)等方面不會(huì)完全西化。搞好與阿拉伯國家的關(guān)系，適當(dāng)與以色列拉開距離，在中東地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用，是土耳其加大“東向”外交的重要內(nèi)容，藉此，也可增加其與西方打交道的籌碼。加強(qiáng)與俄羅斯的關(guān)系，在敘利亞戰(zhàn)事中巧妙周旋，在巴以問題上做文章等，都是埃爾多安可以打的牌。

內(nèi)政上，埃爾多安也有資本。他是有民生政績的。早在1994年他出任伊斯坦布爾市長期間，就務(wù)實(shí)地解決了當(dāng)?shù)厮Y源短缺、交通擁堵等問題。2003年出任總理后，他推行了大量有利于民生的政策，如改革醫(yī)療系統(tǒng)，擴(kuò)大對(duì)低收入人群的服務(wù)，改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。他也大幅度增加學(xué)校建設(shè)，大學(xué)數(shù)量迅速增長。正因?yàn)樗凶銐虻拿褚庵С?，?016年的未遂政變中，他借助社交媒體號(hào)召民眾走上街頭，迅速扭轉(zhuǎn)了局勢(shì)。今年6月，土耳其舉行修憲實(shí)行總統(tǒng)制后的首次大選，埃爾多安以52%的高票連任。他說，這次投票率是土耳其歷史上最高的，選舉的贏家是所有8100萬國民。

此外，埃爾多安有處理危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)。1999年和2001年，土耳其曾兩次發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，當(dāng)時(shí)通脹率接近40%，100萬舊里拉只能兌1美元，資本大量外逃。埃爾多安上臺(tái)后，大量吸收阿拉伯國家投資，將通脹率壓到5%至8%，GDP年均增長7.3%，制造業(yè)、建筑業(yè)都得到快速發(fā)展。很多民眾相信埃爾多安也能帶領(lǐng)他們安然度過這次危機(jī)。

也有分析人士指出，土美之間雖有矛盾，并非沒有回旋余地。就拿布倫森的事來說，有媒體報(bào)道，北約峰會(huì)期間特朗普和埃爾多安曾就此進(jìn)行溝通，埃爾多安暗示美國施壓以色列釋放被捕的土耳其女子歐茲坎，特朗普果然和以色列總理通了電話，歐茲坎被以方釋放，對(duì)她資助哈馬斯運(yùn)動(dòng)的指控被凍結(jié)。此后，土耳其也以健康理由將布倫森由監(jiān)禁改為在家中軟禁。目前，美國土耳其理事會(huì)和土耳其美國商會(huì)的負(fù)責(zé)人日前紛紛呼吁埃爾多安與特朗普坐下來解決爭端。土美商會(huì)主席亞辛達(dá)說，目前的爭端對(duì)雙方的經(jīng)貿(mào)往來已經(jīng)產(chǎn)生了損害，“只有兩位總統(tǒng)能夠讓兩國關(guān)系在變得不可收拾之前重回正軌”。