以人為本發(fā)揮工會在職業(yè)病防治中的作用

莊麗

中圖分類號：D412 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）8-034-02

摘要 近年來，我院安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，職業(yè)危害問題備受職工關(guān)注。為了協(xié)助院有關(guān)部門加強職業(yè)危害防治工作，促進勞動條件和工作環(huán)境的改善，保障職工的勞動安全與健康，積極探索職業(yè)病防治中群眾監(jiān)督工作的切入點，我院工會組織不斷拓展工作思路，創(chuàng)新方法，努力建立以“超前防范、科學(xué)維權(quán)、源頭參與”為特色的工會參與職業(yè)危害防治工作模式。本文將重點結(jié)合我院安全科研生產(chǎn)以及職業(yè)病防治中群眾監(jiān)督工作的開展情況，通過對工作的梳理，找出存在的不足，以小見大，為進一步貫徹國家職業(yè)病防治法律法規(guī)，加強我院職業(yè)病防治工作，落實職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任，保障從業(yè)人員的生命健康及相關(guān)權(quán)益，規(guī)范職業(yè)病防治的群眾監(jiān)督提供一點思路。

關(guān)鍵詞 職業(yè)病防治 群眾監(jiān)督 職工權(quán)益 群防群治

一、目的和意義

職業(yè)危害是指在生產(chǎn)勞動過程及其環(huán)境中產(chǎn)生或存在的，對職業(yè)人群的健康、安全和作業(yè)能力可能造成不良后果的一切要素或條件的總稱。

據(jù)國際勞工局估計，世界每年因職業(yè)危害導(dǎo)致死亡的人數(shù)約為230萬，所造成的經(jīng)濟損失達全球經(jīng)濟總量的4%。職業(yè)病是嚴(yán)重危害勞動者身體健康和生命交全的疾病，防治職業(yè)危害是以人為本、科學(xué)發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。黨的十八大明確指出：“必須更加自覺的把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點?！?/p>

工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織，是職工利益的代表，維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》賦予了工會組織對企業(yè)職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督的權(quán)利和職責(zé)。目前，我國各類職業(yè)病仍在高位運行，不時地爆出職工患職業(yè)病維權(quán)難的新聞。因此，各級工會組織應(yīng)站在講政治、促和諧的高度，努力做好職業(yè)病的防治工作，讓各類企業(yè)職工都能健康工作、愉快生活。這就要求各級工會加大防治與維權(quán)力度，積極貫徹落實，不斷創(chuàng)新探索參與職業(yè)病防治工作的有效途徑。

隨著我院科研生產(chǎn)任務(wù)不斷增加，新的職業(yè)危害風(fēng)險不斷出現(xiàn)。面對嚴(yán)峻而緊迫的形式，我院各級工會組織要把“全面參與職業(yè)病防治工作”作為工會維權(quán)工作的；“切入點”，積極推廣我院“工會參與職業(yè)病防治工作模式”，著力解決職業(yè)病防治中存在的突出問題對纂賣改善職工職業(yè)安全衛(wèi)生狀況。

二、工作現(xiàn)狀

職業(yè)病防治工作是一項事關(guān)職工身體健康和生命安全，事關(guān)我院和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要工作。我院職業(yè)病危害因素較多，涉及崗位多、范圍廣。具體涉及電離輻射、噪聲、高溫、鈾、氨、電焊、煙塵、鉛及其化合物、粉塵、酸、鹽等多個作業(yè)內(nèi)容，130余個工作崗位。我院工：會系統(tǒng)發(fā)揮群眾優(yōu)勢，通過擴大宣傳教育、開展群眾性勞動保護監(jiān)督檢查等方式，有力配合了群眾性職業(yè)病防治專項行動的仟展。

（一）依托工會勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)開展職業(yè)病防治工作

工會勞動保護監(jiān)督檢查是開展院安全科研生產(chǎn)群眾監(jiān)督的重要方式。院工會發(fā)文成立了院勞動保護監(jiān)督檢查組織機構(gòu)。本著精簡高效的原則，采取“一套班子，三塊牌子”（勞動保護監(jiān)督檢查委員會、勞動法律監(jiān)督檢查委員會、勞動爭議調(diào)解委員會）的組織形式，提出了“及時解決工作中出現(xiàn)的有關(guān)安全衛(wèi)生方面的問題，不斷改善職工勞動條件”的要求。

為了深入開展全院勞動保護監(jiān)督檢查工作，院工會還積極推動院、所、室三級工會勞動保護監(jiān)督檢查機構(gòu)的建立，拓展監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。以院級監(jiān)督檢查委員會為統(tǒng)領(lǐng)，不斷向所一級、室及班組一級延伸，形成縱橫交錯的全院工會勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。為了將群眾監(jiān)督落到實處，院工會在全院設(shè)立了工會勞動保護監(jiān)督檢查崗，配備了監(jiān)督檢查員，目前，全院共有工會勞動保護監(jiān)督檢查員83名，其中院級監(jiān)督檢查員共巧名，由各單位工會日壽亨、民主管理員及職工代表擔(dān)任。

（二）以制度為保障，切實履行工會在職業(yè)病防治中的職責(zé)

按照《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》規(guī)定，工會組織在職業(yè)病防治工作的職責(zé)涉及以下方面：一是督促并協(xié)助行政對職工開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)。二是對我院的職業(yè)病防治工作提出意見和建議。三是就職工反映的有關(guān)職業(yè)病防治的問題與院相關(guān)單位進行協(xié)調(diào)并督促解決。四是定期檢查職工職業(yè)病體檢情況，發(fā)現(xiàn)問題立即報告，并督促有關(guān)部門及時解決。五是當(dāng)發(fā)生職業(yè)病危害事故，有權(quán)參與事故調(diào)查并處理。六是發(fā)現(xiàn)有危及職工生命健康的情況時，有權(quán)向院相關(guān)部門建議組織職工撤離危險現(xiàn)場。七是教育職工履行職業(yè)病防治義務(wù)，遵守職業(yè)病法律、法規(guī)和操作規(guī)程。

根據(jù)以上職責(zé)以及《工會勞動保護監(jiān)督檢查員工作條例》、《基層工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會工作條例》、《工會小組勞動保護檢查員工作條例》等相關(guān)工作條例，院工會結(jié)合我院實際，制定了《中國核動力院工會勞動保護監(jiān)督檢查辦法》。以制度的形式明確了我院勞動保護監(jiān)督檢查委員會的工作職責(zé)，為院職業(yè)病防治的群眾監(jiān)督提供了制度保障。

（三）以“安康杯”活動為載體，不斷豐富群眾監(jiān)督的方式

“安康杯”活動作為工會勞動保護監(jiān)督工作的特色品牌，覆蓋面廣、涉及面寬。工會系統(tǒng)以“安康杯”活動為重點，積極拓展其內(nèi)涵外延。通過宣傳欄、講座、知識答題、矢時只競賽、安全趣味運動會等多種形式開展《職業(yè)病防治法》、《女職工勞動保護特別規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳教育，普及職業(yè)危害防治知識；積極推動院所安全生產(chǎn)管理，加強崗位風(fēng)險檢查，消除事故隱患；幫助職工提高勞動安全衛(wèi)生知識和防范意識，提高維護職工安全健康權(quán)益的能力以及事故緊急處理能力，保障職工勞動安全衛(wèi)生權(quán)益。

（四）充分發(fā)揮職代會作用，切實維護職工合法權(quán)益

近年來，院工會系統(tǒng)根據(jù)《中國核動力研究設(shè)計院職工代表巡視檢查制度》，陸續(xù)開展了職業(yè)病防治群眾性專項監(jiān)督檢查活動。先后對院放射性物質(zhì)類（電離輻射）崗位職工勞動保護工作情況進行巡視檢查，對全院職工職業(yè)病專項體檢情況進行了巡視檢查，對職工糾查習(xí)慣性違章行為開展了專題巡視。

通過開展職工代表專項巡視，對各崗位職業(yè)危害及風(fēng)險情況進行全面了解；并將存在的問題，以及意見和建議形成書面報告，匯報院行政，督促相關(guān)部門積極解決職業(yè)安全衛(wèi)生方面存在的問題，改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境，切實維護了職工的合法權(quán)益。

三、存在的不足

1.工會系統(tǒng)相關(guān)職業(yè)病群防群治工作的針對性、系統(tǒng)性、專業(yè)性有待進一步提升；工會參與職業(yè)病防治機制的建設(shè)還有待進一步完善。2.工會參與職業(yè)病防治的切入點還不夠多，職工群眾的參與面還不夠廣，群眾性監(jiān)督力度還不夠大，工作實效不明顯。3.工會刊聘用職工集體合同相關(guān)條款的監(jiān)督檢查職責(zé)還未充分履行，對聘用職工及勞派職工職業(yè)衛(wèi)生防護的關(guān)注還不夠。

四、對策及建議

為推動工會參與職業(yè)衛(wèi)生防治工作的開展，維護職工職業(yè)衛(wèi)生安全，我們將針對工會參與職業(yè)病防治工作的薄弱環(huán)節(jié)，積極探索工會參與職業(yè)病防治工作的有效途徑，主動參與職業(yè)病防治工作。把參與職業(yè)病防治作為工會勞動保護監(jiān)督檢查工作的重點來抓，通過源頭參與、保障機制、成效推廣等措施，使工會的參與工作落到實處，有效維護職工的健康權(quán)益。

（一）注重源頭參與，積極促進完善院職業(yè)衛(wèi)生制度體系

依據(jù)全總《工會參與職業(yè)病防治工作模式》要求，加強職業(yè)病源頭參與工作力度，通過采用統(tǒng)計調(diào)查、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等方法，密切關(guān)注嚴(yán)重危害重點人群、重點風(fēng)險崗位的突出職業(yè)危害問題，了解和掌握我院職業(yè)病防治的突出問題及廣大職工的意愿要求，推動我院職業(yè)病防治制度的出臺和完善。

（二）建立和完善工會參與職業(yè)病防治工作的保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機制。各級工會要把加強工會參與職業(yè)病防治工作列入重要議事日程，納入勞動保護考核綜合評價體系，把工會參與職業(yè)病防治工作成效作為考核工會干部的重要內(nèi)容，要針對工會參與職業(yè)病防治工作中的難點問題，制定工作計劃，明確目標(biāo)責(zé)任，提供經(jīng)費支持，建立長效機制，確保工作的落實。

2.加強工作指導(dǎo)，強化維權(quán)職責(zé)。各級工會要及時研究職業(yè)病防治工作的新情況、新問題，加強工作指導(dǎo)。組織職業(yè)病防治維權(quán)試點工作。及時總結(jié)基層工會開展職業(yè)病防治工作經(jīng)驗，選樹典型，推廣實用可行的工作模式，切實推動工會職業(yè)病防治工作取得新的進展。

（三）提高全員職業(yè)衛(wèi)生意識和能力

1.積極開展職業(yè)病防治宣傳教育，重點加強外聘員工和新人職員工的勞動安全衛(wèi)生意識教育。2.大力開展職業(yè)病防治培訓(xùn)工作，提高到員職業(yè)病防治的意識和能力。3.提高工會勞動保護干部參與職業(yè)病防治素質(zhì)和能力。

（四）監(jiān)督院、所落實職業(yè)病防治主體責(zé)任

1.督促院所健全落實防治責(zé)任制和預(yù)防措施。充分利用職工代表大會、平等協(xié)商集體合同制度等多種形式，監(jiān)督院及院屬各單位依法申報職業(yè)病危害項目，健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，配備專業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員，力呢已作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)控。

2.促進院及院屬各單位規(guī)范勞動用工和職業(yè)健康管理。監(jiān)督院及院屬各單位按照《職業(yè)病防治法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》的要求，簽門具有職業(yè)病防治實質(zhì)內(nèi)容的勞動合同，履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，保證勞動者的知情權(quán)、落實有害作業(yè)崗位津貼和女職工特殊保護政策。

（五）不斷推進工會參與職業(yè)病防治工作的創(chuàng)新

1.與相關(guān)部門聯(lián)合開展職業(yè)病防治工作的專項行動。參加職業(yè)病防治工作的專項整治工作；聯(lián)合開展職業(yè)病防治宣傳周活動；聯(lián)合開展各基層單位職業(yè)病防治綜合試點工作；參加職業(yè)病事故調(diào)查處理；參加有關(guān)職業(yè)病防治工作的調(diào)研。

2.加強與院相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，建立起聯(lián)合監(jiān)督機制。建立并完善與院相關(guān)部門的聯(lián)席制度，就有關(guān)職業(yè)病防治重要制度的出臺、職工群眾需求等進行通報溝通，提出工會的建議和主張。

五、結(jié)語

我們將不斷探索工會參與職業(yè)病防治工作的有效途徑，發(fā)揮工會優(yōu)勢，宣傳到位，強化工作機制，謀劃長遠。認真履行工會對職業(yè)病工作實行的群眾監(jiān)督職責(zé)，從維護院所穩(wěn)定，促進院所穩(wěn)定發(fā)展和保護職工健康的高度出發(fā)，不斷增強做好職業(yè)病防治工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以推動行政加強職業(yè)病防治能力建設(shè)和落實我院防治主體責(zé)任為重點，深入開展群眾性勞動保護監(jiān)督檢查，逐步推廣完善工會參與職業(yè)病防治工作模式，全面推動我院工會職業(yè)病危害防治工作取得新的突破。