許道鈞

摘 要：利用2011中國社會狀況綜合調(diào)查的數(shù)據(jù)，采用二元Logistic回歸模型對失地農(nóng)民征地意愿的影響因素進行分析，研究發(fā)現(xiàn)，影響被征地農(nóng)民征地意愿的主要因素有：經(jīng)濟因素、制度因素、社會態(tài)度因素、個體因素，其中經(jīng)濟因素中的農(nóng)戶的家庭總收入因素對征地影響比較顯著，收入越高的家庭越愿意接受土地被征，而家庭生活消費開支對征地意愿的影響并沒有那么顯著；制度因素中的社會保障因素對征地意愿的影響也比較明顯，社保越完善就越能夠接受征地行為，但是戶口性質(zhì)在研究中，對農(nóng)民征地意愿的影響并不顯著；社會態(tài)度因素方面，當人們對政府工作越滿意、越認同的時候，越愿意配合政府工作，其征地意愿越強烈，越能接受土地被征收；個體因素對征地意愿的影響也較為顯著，其中性別方面，女性比男性更容易接受土地被征收，健康狀況方面，身體健康的農(nóng)戶的征地意愿更強烈，居住狀況方面，越是獨居的農(nóng)戶越愿意接受征地行為。

關(guān)鍵詞：征地意愿；被征地農(nóng)民；經(jīng)濟因素；制度因素；社會態(tài)度因素

中圖分類號：D9 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.24.060

1 引言

隨著我國進入發(fā)展和建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新時期，農(nóng)村土地征用問題成為當前農(nóng)村深化改革、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必須面對的問題。當前土地征收工作中管理者和執(zhí)行者存在套用“統(tǒng)一化”的政策模式，生搬硬套文件，而缺乏與農(nóng)戶之間的溝通，不深入農(nóng)戶的家庭了解切身感受，從而加劇了農(nóng)戶與土地征收、國家與土地的矛盾。農(nóng)戶作為土地流轉(zhuǎn)的直接參與者和利益相關(guān)者直接關(guān)系到土地流轉(zhuǎn)工作的能否順利進行。了解土地征收過程中的農(nóng)戶土地征收意愿，分析影響農(nóng)戶土地征收意愿的影響因素對完善我國農(nóng)村土地政策有重要意義。

近些年來，關(guān)于對農(nóng)戶進行土地征用的研究越來越多，已成為學術(shù)界關(guān)注的熱點話題。郭玲霞、高貴現(xiàn)和彭開麗基于Logistic模型對武漢市的貧困地區(qū)失地農(nóng)戶的被征地意愿進行研究，并對征地意愿進行系統(tǒng)化：將征地意愿分為總體征地意愿、被征地比例的意愿、被征地用途的意愿；隨后，許恒周則認為社會外部體制：例如農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場是否健全，社會保障福利是否達到農(nóng)戶心理預期對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為也有顯著影響；同時，盧紋岱，陳昱等通過構(gòu)建Logistic模型對收集的有效樣本進行定量分析以此研究農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為，找到與土地流轉(zhuǎn)有關(guān)的最重要的農(nóng)戶因素；鄭興明，吳錦城基于農(nóng)戶風險厭惡假設理論對農(nóng)戶棄耕撂荒行為及其影響因素進行了分析，認為農(nóng)戶在面對土地征用時，是風險厭惡者，會更傾向于風險較低的選擇；而田甜，楊鋼橋?qū)τ绊戅r(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的具體因素的進行分析，認為農(nóng)戶使用機械、生態(tài)因素、年齡等個體的因素的差別會對土地流轉(zhuǎn)行為的選擇有不同程度的影響；王德起等對農(nóng)地整治中的農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為進行實證研究，基于農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)中的行為分析對土地流轉(zhuǎn)的滿意度；近期，姚通，喬璐根據(jù)河南省扶溝縣農(nóng)戶問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，對當?shù)剞r(nóng)戶對征地補償價格的期望進行了研究，認為農(nóng)戶愿意被征地的原因主要在于征地補償價格。

綜上，目前關(guān)于農(nóng)戶土地征收的研究已經(jīng)開始主要集中在對影響農(nóng)戶土地征收意愿的因素上了，以上作者考慮到了社會的外部體制因素，包括社會保障和土地流轉(zhuǎn)市場，還有農(nóng)戶因素、農(nóng)戶使用機械、生態(tài)因素、年齡等個體因素，這些因素都與農(nóng)戶被征地意愿有關(guān)，但是他們都忽略了農(nóng)戶的社會態(tài)度因素，和性別與健康狀況這些個體因素。所以本文除了考慮到經(jīng)濟因素、制度因素之外，同時也通過考查被采訪者對我國政府工作的滿意程度等社會態(tài)度因素，加上被采訪者的性別和健康狀況這些個體因素，基于農(nóng)戶風險厭惡者假設分析了影響我國農(nóng)戶被征地意愿的因素。

2 理論基礎：風險厭惡者假設

經(jīng)濟學中，一般都假設消費者或投資者的效用函數(shù)是“U”型的。從這一假設前提可以得出，投資者損失單位資本的效用價值大于增加單位資本的效用價值，從這一前提出發(fā)，自然可以引出風險厭惡假設，即投資者是厭惡風險的。在此假設條件之下，得到這樣一個反映風險厭惡的投資者對風險資產(chǎn)選擇行為的結(jié)果：厭惡風險的投資者對風險資產(chǎn)投資的充分必要條件是至少有一種風險資產(chǎn)的收益率高于無風險資產(chǎn)的收益率。

風險厭惡理論是一種新型的農(nóng)戶經(jīng)濟理論，在該理論下，和其他理論一樣，也假定農(nóng)戶決策的邏輯是追求目標最優(yōu)化，然而不同的是，它引進了“風險”和“不確定”兩個概念在降低風險的成本與收益的權(quán)衡過程中，厭惡風險的農(nóng)戶往往會在相同的成本下更傾向于做出風險較低的選擇。風險厭惡理論的優(yōu)點在于考慮了“風險”與“不確定”因素，使得傳統(tǒng)的效用最大化理論更為客觀、更貼近現(xiàn)實，因而更能解釋農(nóng)戶的經(jīng)濟行為。

農(nóng)戶風險厭惡者假設理論認為：在農(nóng)戶知道自己的決策行為有幾種不同的結(jié)果時，并且還知道各種每種結(jié)果發(fā)生的可能性的大小，則可稱這種決策為風險性決策。不同的人對于風險的偏好程度有明顯。對于風險厭惡者來說，對于給定的確定性的收入和具有同一期望值的風險收入，更偏好確定性收入。大多數(shù)農(nóng)民屬于風險厭惡者，他們由于生存環(huán)境、經(jīng)濟狀況等原因，總是想辦法規(guī)避風險。在農(nóng)民被征地行為中，對風險有著不同承擔程度的農(nóng)戶會做出不同的行為，多數(shù)農(nóng)戶比較厭惡未來不確定性帶來的風險，其在是否愿意土地被征收中的選擇就更保守和安于現(xiàn)狀。

我們由農(nóng)戶風險厭惡者假設可得出：從經(jīng)濟因素方面考慮，被征地農(nóng)民年收入越高，他的土地被征收后的風險就越低，就更能接受征地行為，相反，收入越低其征地時所承受的風險就越大，也更不愿意接受征地；同時，支出越高其風險就越高，支出越低，其征地風險也就越高，越不愿意被征地。在制度因素方面，農(nóng)戶所擁有和得到的社會保障越完善，其征地風險就越低，其對征地的接受可能就越大，其受到的社會保障越少就越不愿意失去土地。同時，我國戶籍制度下，農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口對戶主的風險預期值也有影響。在個體因素方面，戶主的健康狀況越好，其征地風險的預期值越低，越愿意去進行土地流轉(zhuǎn)，同樣，健康狀況越差就越不愿意失去土地，因為他們把土地看作是自己最后的生活保障。從社會態(tài)度的角度去看，戶主對政府工作越滿意，對政府腐敗現(xiàn)象的處理和發(fā)展態(tài)勢看法越樂觀，越會覺得自己受到公平正義的對待的可能越大，就越愿意配合政府進行土地征收工作，出讓自己的土地。

3 研究設計

3.1 數(shù)據(jù)來源

本研究的量化分析數(shù)據(jù)來自“2011中國社會狀況綜合調(diào)查（Chinese Social Survey，縮為CSS）”，該調(diào)查是中國社會科學院社會學研究所于2005年發(fā)起的一項全國范圍內(nèi)的大型連續(xù)性抽樣調(diào)查項目，目的是通過對全國公眾的勞動就業(yè)、家庭及社會生活、社會態(tài)度等方面的長期縱貫調(diào)查，來獲取轉(zhuǎn)型時期中國社會變遷的數(shù)據(jù)資料，從而為社會科學研究和政府決策提供翔實而科學的基礎信息。

為了兼顧縱貫調(diào)查的連續(xù)性和社會議題的現(xiàn)實性，CSS的調(diào)查問卷在設計上分為基礎模塊、更替模塊和熱點模塊三個部分。其中基礎模塊固定不變，包含了個人基礎信息、勞動與就業(yè)、家庭結(jié)構(gòu)、家庭經(jīng)濟狀況等內(nèi)容；更替模塊如社會階層地位流動、社會保障、休閑消費、社會價值觀等，隔一定周期后重復調(diào)查；熱點模塊則與時俱進，目前已進行了社會群體利益關(guān)系、民生問題、城鎮(zhèn)化等主題的研究。本文利用了基礎模塊中的個人基礎信息、勞動與就業(yè)、家庭經(jīng)濟狀況；利用了更替模塊中的社會保障、社會價值觀。文章利用了7036個數(shù)據(jù)，其中有效數(shù)據(jù)有6723個。

3.2 研究設計

3.2.1 因變量

本文將被征地農(nóng)民的征地意愿作為因變量，我們把它量化取值為，當農(nóng)戶有土地征收意愿時，取值1，當農(nóng)戶不愿意進行土地被征收時，取值0。調(diào)查數(shù)據(jù)中，本文將調(diào)查數(shù)據(jù)中的被征地意愿“政府拆遷，老百姓應該搬走”的“1.非常同意”、“2.一般同意”操作歸類為“愿意”，并賦值1；其余的選項均歸類為“不愿意”，并賦值0。

3.2.2 自變量

在自變量中，主要涉及的是四個方面的因素：經(jīng)濟因素、制度因素、社會態(tài)度因素和個體因素。經(jīng)濟因素主要考察的是家庭收入和家庭生活消費支出情況；國家制度因素包括社會保障和戶口性質(zhì)，有社會保障就賦值1，沒有則賦值0，農(nóng)業(yè)戶口賦值1，非農(nóng)業(yè)戶口的為0；社會態(tài)度因素主要是從對政府工作的評價和腐敗現(xiàn)象的看法來測量的，把“非常滿意”、“一般滿意”歸為一類，賦值1，其它的選項合并同類項，賦值0；個體因素包括性別、健康狀況和居住情況，“男性”賦值1，“女性”賦值0，“健康”賦值1，“不健康”賦值0，“獨居的”賦值1，“非獨居的”則賦值0。

3.2.3 控制變量

本文主要是將戶主的年齡、婚姻狀況和受教育水平作為控制變量，已婚賦值1，未婚賦值0，本科以下賦值0，本科及以上賦值1。其中“戶主年齡”和“戶主受教育水平”對征地意愿分別有正面和反面影響。

3.2.4 模型構(gòu)造

基于以上論證分析構(gòu)建理論模型，本研究設計的因變量是被征地農(nóng)民的征地意愿，它是一個定性的變量，取值有兩個，即“愿意被征地”和“不愿意被征地”。一般來說，影響農(nóng)戶征地意愿的因素包括被調(diào)查者經(jīng)濟因素、制度因素、社會態(tài)度因素、個體因素四個方面。本文根據(jù)二元Logistic模型的定義，文中因變量的量化取值為，當農(nóng)戶有土地征收意愿時，取值1，當農(nóng)戶不愿意進行土地被征收時，取值0。影響農(nóng)戶征地意愿的影響因素有10個，分別設為：x1，x2，x3，…，x10。其中π為愿意接受土地征收的概率，β0表示截距項，β1，…，β10分別表示相應影響因子的回歸系數(shù)，x為自變量。

可構(gòu)建Logistic模型：

4 結(jié)果分析

本文應用SPSS19.0統(tǒng)計軟件對2011中國社會狀況綜合調(diào)查的數(shù)據(jù)進行了二元Logistic回歸運行，模型設定了6次迭代運算，并在第3次時終止。模型以農(nóng)戶的征地意愿為因變量，對農(nóng)戶征地意愿的影響因素進行了分析。模型中的各影響因素的顯著性檢驗結(jié)果詳見表1。

4.1 經(jīng)濟因素對征地意愿的影響

在表1中，從經(jīng)濟因素的兩個變量收入和支出來看，其中收入與農(nóng)戶的土地征收意愿的顯著值為0.004，比較明顯，收入越高的家庭征地意愿越強烈，越愿意接受征地。而從表1數(shù)據(jù)中看，d4a消費支出的顯著性系數(shù)為0.808，對征地意愿的影響并不顯著。所以，從表1中數(shù)據(jù)可以得出：在經(jīng)濟因素中，農(nóng)戶的家庭收入對農(nóng)民征地意愿的影響較為明顯并成正相關(guān)關(guān)系，家庭收入越高越愿意接受土地被征收；而農(nóng)戶家庭生活消費總支出對征地意愿的影響就沒有那么明顯了。得到的觀點與郭凌霞和高貴現(xiàn)的研究觀點是一致的，他們認為家庭年收入對失地農(nóng)戶被征地意愿有顯著的正向影響。家庭年收入越多的農(nóng)戶，對土地依賴程度越小，被征地風險越小，越愿意被征地。

4.2 制度因素對征地意愿的影響

從制度因素的角度看，社會保障為對征地意愿的影響更為顯著，其顯著值為0.018，并呈正相關(guān)，即社會保障制度越完善，農(nóng)戶受到的社會保障越多，其受到的風險隱患就越低，也就越愿意出征土地，而戶口性質(zhì)因素影響的相關(guān)性就相對比較小了，顯著值為0.218，并不太顯著，所以認為戶口性質(zhì)與被征地農(nóng)民的征地意愿的相關(guān)程度不高，而社會保障對征地意愿的影響較為明顯。得到的結(jié)果與許恒周的觀點是一致的，他認為社會外部體制，如社會保障福利是否達到農(nóng)戶心理預期對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為也有顯著影響。

4.3 社會態(tài)度對征地意愿的影響

從社會態(tài)度和社會評價的角度，我們通過考查被采訪者對我國政府工作的滿意程度來測量，被采訪者越覺得政府是正義的、合格的，對政府就越有信心，他們的征地意愿也就越大。在表1中，社會態(tài)度因素包括：提供社會保障、依法辦事，執(zhí)法公平、發(fā)展經(jīng)濟，增加人們的收入、擴大就業(yè)，增加就業(yè)機會、政府信息公開，還有提高政府工作的透明度。這些影響因素十分顯著，對農(nóng)戶征地意愿的影響較為明顯。這些因素也是其它學者研究中鮮有考慮到的因素。

4.4 個體因素對征地意愿的影響

從個體因素來看，戶主的性別對土地征地意愿的影響很大，男性的農(nóng)戶比女性的要更愿意接受土地被征收。農(nóng)戶受教育水平的高低并沒有直接影響人們對土地的征地意愿。同時已婚的男士相較于未婚男士就更愿意土地被征收。健康因素對征地意愿的影響也很顯著，健康的農(nóng)戶在生活上面臨的風險更低，當面對征地時，更容易接受征地。

5 結(jié)論

通過我們對被征地農(nóng)民征地意愿的影響因素的研究分析發(fā)現(xiàn)：被征地農(nóng)民征地意愿的確會受到農(nóng)戶經(jīng)濟因素、制度因素、社會態(tài)度和個人因素的影響，而影響的程度也不同。

第一，在經(jīng)濟因素方面的影響作用較為明顯，其中農(nóng)戶的全家收入情況對其征地意愿的影響比較大，戶主家庭收入越高，就更愿意接受征地，而家庭收入低的農(nóng)戶因為懼怕失去土地的風險，更可能拒絕土地征用。家庭生活消費開支對征地意愿的影響在研究中并沒有那么顯著。

第二，制度因素方面，社會保障對征地意愿的影響就非常顯著，國家提供的社會保障越完善，農(nóng)戶對國家的社會保障制度越滿意，其面臨的風險就越低，就越愿意進行土地流轉(zhuǎn)。而戶口性質(zhì)對征地意愿的影響在研究中不顯著。

第三，農(nóng)戶的社會態(tài)度對其征地意愿也有著巨大影響，當農(nóng)民對政府的工作滿意，對政府充滿信心時，就更愿意配合政府工作，覺得政府會照顧到他們的切身利益，不用有后顧之憂，從而進行土地流轉(zhuǎn)。

第四，個人因素中的健康因素對農(nóng)戶的征地意愿影響最大，越健康的農(nóng)戶他所面臨的生活風險就越小，其征地意愿就越強，相反健康狀況越差的農(nóng)戶就更有可能面對生活風險，就越不愿意失去最后的土地保障而拒絕征地，其他因素對農(nóng)戶征地意愿的影響都不太顯著。

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