文/王師節(jié)

盡管我國煤炭安全生產(chǎn)形勢逐年好轉(zhuǎn)，但煤炭百萬噸死亡率仍高于發(fā)達(dá)國家，同時(shí)下降速度逐年放緩。針對這一現(xiàn)象，本文通過引入百萬噸從業(yè)人數(shù)、全員效率、百萬噸從業(yè)人數(shù)死亡率等參數(shù)，與美澳兩國進(jìn)行數(shù)據(jù)對比，找出我國百萬噸死亡率高于國外的差距所在。

圖1 2004～2015年全國煤炭死亡人數(shù)和百萬噸死亡率統(tǒng)計(jì)

一、我國煤炭安全形勢

煤炭是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，2017年煤炭消費(fèi)量占全國一次性能源消費(fèi)總量的60.4%。在石油儲備不足、煤炭物產(chǎn)豐富的情況下，煤炭產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展是保證我國經(jīng)濟(jì)快速增長的前提條件。

近十年來，我國煤礦安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。由圖1所示，死亡人數(shù)從2004年6027人到2016年538人，降低了91.1%；百萬噸死亡率從2004年的3.08到2016年的0.156，降低了94.9%。

煤炭安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)，與國家密切關(guān)注煤礦的安全是分不開的，主要表現(xiàn)在相關(guān)法律法規(guī)的出臺、煤炭工業(yè)安全技術(shù)的進(jìn)步、煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、安全生產(chǎn)投入的增加、員工素質(zhì)的提高。

二、國外煤炭安全現(xiàn)狀

雖然我國煤炭安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，但是我國煤礦的死亡人數(shù)和百萬噸死亡率仍然偏大。依據(jù)2010年到2016年國外煤炭形勢來看，美國全國煤炭行業(yè)死亡人數(shù)年平均為25人，百萬噸死亡率約為0.03。作為煤炭安全形勢最好的澳大利亞，近幾年煤礦百萬噸死亡率均處于0.01左右；南非煤礦百萬噸死亡率也多次在0.1以下，已經(jīng)達(dá)到先進(jìn)國家水平；進(jìn)入21世紀(jì)以來，俄羅斯煤炭百萬噸死亡率控制在0.1左右。

同時(shí)，由圖2可以看出，我國百萬噸死亡率在與國外有較大差距的情況下，百萬噸死亡率卻是逐年放緩的。結(jié)合當(dāng)前發(fā)達(dá)國家煤炭安全現(xiàn)狀來看，我國百萬噸死亡率很有可能將進(jìn)入瓶頸期。

圖2 2004年～2015年我國百萬噸死亡率走勢圖

三、我國煤炭安全形勢差距分析

在開采條件、制度法規(guī)、人員素質(zhì)、管理模式、科技水平等方面，究竟是什么因素影響著我國百萬噸死亡率與國外的差距？通過引入百萬噸從業(yè)人數(shù)及百萬噸死亡率新參數(shù)來進(jìn)行分析。

百萬噸從業(yè)人數(shù)死亡率=百萬噸死亡人數(shù)/百萬噸從業(yè)人數(shù)

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年底煤炭產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員436.9萬人，煤炭產(chǎn)量34.1億噸，人均產(chǎn)量780噸。同期美國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，6.74億從業(yè)人數(shù)5.1萬人，人均1.32萬噸，美國勞工部礦山安全健康管理局公布的初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年共有26名礦工死于美國境內(nèi)礦山工傷事故，百萬噸死亡率為0.038。最新發(fā)布的《資源和能源季報(bào)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年澳大利亞原煤產(chǎn)量5.51億噸，從業(yè)人數(shù)3.9萬人，人均1.41萬噸。在澳大利亞安全事故死亡報(bào)告中，2016年澳大利亞全國安全事故死亡186人，其中煤炭行業(yè)死亡7人，百萬噸死亡率為0.013。

按照國際煤炭全員效率算法：

1.煤炭全員效率=人均產(chǎn)量/330天

我國全員效率=780/330=2.36 噸/工

美國全員效率=13200/330=40 噸/工

澳大利亞全員效率=14100/330=42.7 噸/工

2.百萬噸從業(yè)人數(shù)=100/(全員效率╳330)萬人每百萬噸

我國百萬噸從業(yè)人數(shù)=1000000/(2.36╳330)=1282 人/百萬噸

美國百萬噸從業(yè)人數(shù)=1000000/(40╳330)=76人/百萬噸

澳大利亞百萬噸從業(yè)人數(shù)=1000000/(42.7╳330)=71 人/百萬噸

3.百萬噸從業(yè)人數(shù)死亡率=百萬噸死亡率╳10000/百萬噸從業(yè)人數(shù)

我國百萬噸從業(yè)人數(shù)死亡率=1560/1282=1.2/萬人

美國百萬噸從業(yè)人數(shù)死亡率=380/76=5/萬人

澳大利亞百萬噸從業(yè)人數(shù)死亡率=130/71=1.8/萬人

從以上公式可以推導(dǎo)出：

=百萬噸死亡率╳全員效率╳3.3

在百萬噸從業(yè)人數(shù)死亡率相同的情況下，百萬噸死亡率與百萬噸從業(yè)人數(shù)成正比，與全員效率成反比。通過以上推導(dǎo)數(shù)據(jù)形成表1。

表1 中美澳煤炭行業(yè)安全數(shù)據(jù)對比

通過對新指標(biāo)的分析，在百萬噸從業(yè)人數(shù)死亡率上，我國要優(yōu)于澳大利亞，更好于美國。在這種情況下，影響我國百萬噸死亡率與國外差距的最大因素就是百萬噸從業(yè)人數(shù)及全員效率。也就是說，在煤炭百萬噸從業(yè)死亡率一定的情況下，百萬噸從業(yè)人數(shù)越多，百萬噸死亡率也就越高；煤炭全員效率越差，百萬噸死亡率也就越高。從表1數(shù)據(jù)中也可以看到，我國百萬噸死亡率是美國的4.1倍，是澳大利亞的12倍，而百萬噸從業(yè)人數(shù)卻是美澳兩國的17倍，這意味著影響我國百萬噸死亡率的高低與百萬噸從業(yè)人數(shù)有很大的相關(guān)性。

四、結(jié)論

我國百萬噸從業(yè)人數(shù)死亡率優(yōu)于美澳兩國，說明我國在相關(guān)法規(guī)建設(shè)、安全管理、安全教育、安全系統(tǒng)保障等基礎(chǔ)保障方面做出了努力。雖然在某些方面與國外發(fā)達(dá)國家存在差異，但是從數(shù)據(jù)中可以看到，這些現(xiàn)行的基礎(chǔ)保障工作卻是最符合我國國情的。但是隨著每年百萬噸死亡率下降的放緩，也意味著這些基礎(chǔ)保障工作對我國百萬噸死亡率的影響在逐步減小，目前我國煤炭百萬噸死亡率與美澳兩國的真正差距是百萬噸從業(yè)人數(shù)。

要改善我國煤炭安全形勢，進(jìn)一步降低我國煤炭百萬噸死亡率，就要在保證基礎(chǔ)保障工作不斷完善的前提下，提高我國煤炭生產(chǎn)效率，減少百萬噸從業(yè)人數(shù)。一是要提升企業(yè)科技，引進(jìn)專業(yè)人才，大力發(fā)展安全創(chuàng)新。要學(xué)習(xí)新技術(shù)，研發(fā)新裝備，完善提升煤礦安全保障系統(tǒng)；要全面推行自動化、機(jī)械化，促進(jìn)綜采、綜掘、輔助運(yùn)輸自動化機(jī)械化同步發(fā)展。二是要調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整頓煤礦生產(chǎn)開采秩序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦及小型煤礦不論在全員效率還是安全形勢上，都低于國家平均水平，因此對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦等小型煤礦應(yīng)采取關(guān)停并轉(zhuǎn)，整合資源，擴(kuò)大規(guī)模，加強(qiáng)管理。