陳衛(wèi) 王威 公安部第一研究所
近年來(lái),隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的快速發(fā)展和綜合國(guó)力的大幅提高,每年舉辦多場(chǎng)國(guó)家層面的、舉世矚目的大型活動(dòng)、會(huì)議已成為常態(tài),這些國(guó)家大型活動(dòng)、會(huì)議的安保工作也已成為公安機(jī)關(guān)重要工作之一。
大型活動(dòng)的證件是每個(gè)大型活動(dòng)參與者的唯一合法憑證,也是安保工作實(shí)現(xiàn)對(duì)所有參與人員進(jìn)入指定活動(dòng)區(qū)域、進(jìn)行出入口控制管理的唯一現(xiàn)場(chǎng)處置依據(jù)。因此,證件數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確安全、防偽制作技術(shù)和質(zhì)量的優(yōu)劣,查驗(yàn)手段及相關(guān)系統(tǒng)是否可靠有效,直接關(guān)系到安保工作的成敗。
經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)驗(yàn)積累,目前我國(guó)在大型活動(dòng)及重要會(huì)議的證件管理工作中已形成一套從數(shù)據(jù)采集、證件受理、背景審核、證件制作到電子查驗(yàn)五個(gè)方面的全流程證件管理方案。通過(guò)高安全、高并發(fā)、高可用的證件制作、核驗(yàn)和應(yīng)用系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的高速證件制作工藝和精準(zhǔn)核驗(yàn)的安全保障,滿足了“審、制、發(fā)、驗(yàn)、統(tǒng)、管、查”等大型活動(dòng)及重要會(huì)議安全保衛(wèi)的全流程管理需求。
證件的信息采集工作是大型活動(dòng)證件管理流程的首要環(huán)節(jié),以往由于沒(méi)有制定信息采集規(guī)范,證件申領(lǐng)人可能提交紙介質(zhì)的證件信息,也可能提交不同格式的電子數(shù)據(jù),這就需要工作人員對(duì)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一整理,手工錄入系統(tǒng),給證件審批工作帶來(lái)很大壓力,極大增加了制證環(huán)節(jié)的工作量。
為確保數(shù)據(jù)安全,現(xiàn)在大型活動(dòng)中的證件信息采集工作,主要采用電子申領(lǐng)表離線采集模式采集人員證件信息,實(shí)現(xiàn)參與人員的信息規(guī)范填報(bào)。證件信息匯總完畢后,通過(guò)使用二維碼安全校驗(yàn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)紙制審批單與電子申領(lǐng)表的一致性檢查,避免出現(xiàn)辦證專員在簽批審批單后再次修改電子申領(lǐng)表填報(bào)信息的情況,確保準(zhǔn)確提交信息。
電子申領(lǐng)表一般分為信息采集表、申領(lǐng)表和審批單三個(gè)工作表。信息采集表用于基礎(chǔ)信息填報(bào),并做為導(dǎo)入證件受理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)源;申領(lǐng)表用于匯總信息采集表中的填報(bào)數(shù)據(jù),生成審批詳單,作為審批人的簽批依據(jù);審批單按證件類別分類統(tǒng)計(jì)填報(bào)數(shù)據(jù)數(shù)量,與申領(lǐng)表合并提交給審批人。申領(lǐng)表填報(bào)完畢后,辦證專員以離線方式提交填報(bào)數(shù)據(jù)。將電子申領(lǐng)表刻錄至光盤(pán),并與紙制審批單合并提交給制證中心。由制證中心核對(duì)審批單與電子申領(lǐng)表的一致性,并對(duì)填報(bào)信息進(jìn)行互斥檢查,最終數(shù)據(jù)導(dǎo)入證件管理系統(tǒng)并進(jìn)入證件制作環(huán)節(jié)。
2013年至今,隨著證件信息采集工作要求的不斷提升,電子申領(lǐng)表也不斷升級(jí)完善。目前,電子申領(lǐng)表數(shù)據(jù)離線采集模式已成功應(yīng)用于全國(guó)兩會(huì)、杭州G20峰會(huì)、廈門(mén)金磚會(huì)晤、內(nèi)蒙古自治區(qū)七十周年大慶等大型活動(dòng)中。
電子申領(lǐng)表較傳統(tǒng)的在線注冊(cè)系統(tǒng)具有四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。第一,電子申領(lǐng)表是一種通過(guò)宏技術(shù)控制的Excel電子表格離線填報(bào)系統(tǒng),采用數(shù)據(jù)離線填報(bào)模式,而相比較在線注冊(cè)系統(tǒng)需要互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)填報(bào)數(shù)據(jù)上傳,可以確保填報(bào)數(shù)據(jù)安全;第二,相比在線注冊(cè)系統(tǒng)龐大的軟件架構(gòu),電子申領(lǐng)表可以根據(jù)不同會(huì)議活動(dòng)的需求進(jìn)行靈活定制開(kāi)發(fā),且開(kāi)發(fā)成本相對(duì)較低;第三,相比在線注冊(cè)系統(tǒng),電子申領(lǐng)表不需要后臺(tái)服務(wù)器支撐運(yùn)行,直接以離線文件方式下發(fā)給辦證專員進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào),不需要系統(tǒng)部署;第四,在線注冊(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)繁雜,并針對(duì)不同會(huì)議活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)改進(jìn),在使用過(guò)程中需要投入人力對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)支持。電子申領(lǐng)表為Excel電子表格,信息填寫(xiě)相對(duì)簡(jiǎn)單,只需要對(duì)辦證專員進(jìn)行簡(jiǎn)單培訓(xùn)即可開(kāi)展數(shù)據(jù)填報(bào)工作,大大減少了證件管理部門(mén)的工作量。
國(guó)家大型活動(dòng)影響力大,參與人員多,安保工作要保證萬(wàn)無(wú)一失,因此對(duì)證件的制作具有嚴(yán)格的要求。
首先,所有證件必須具有必要的防偽功能,以確?;顒?dòng)的籌備及召開(kāi)期間的安全性;其次證件防偽制作技術(shù)和工藝須滿足現(xiàn)場(chǎng)制證的要求,技術(shù)成熟可靠、設(shè)備性能穩(wěn)定、操作簡(jiǎn)便快捷;第三,所有證件在使用期內(nèi),表面的圖案、文字和標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰,不變色脫色,不易折斷,具備防潮、防水性能;第四,貼于證件表面的激光防偽標(biāo)簽,防偽特征明顯,易于觀察,不易磨損,撕下即毀,不可重復(fù)使用;第五,普遍采用電子防偽技術(shù),內(nèi)嵌或加貼電子芯片,并確保證件芯片損壞率不高于萬(wàn)分之一。
近些年,通過(guò)不斷總結(jié)國(guó)內(nèi)外大型活動(dòng)中的證件防偽制作經(jīng)驗(yàn),目前已經(jīng)逐步形成了一套適合我國(guó)大型活動(dòng)的證件防偽制作技術(shù)方案,包括在證件制作時(shí)采用彩色纖維絲水印安全紙和激光全息防偽塑封套,以及電子芯片和激光防偽標(biāo)識(shí)等,并成功應(yīng)用于APEC峰會(huì)、G20峰會(huì)、“一帶一路”高峰論壇、全運(yùn)會(huì)、廣交會(huì)、上合峰會(huì)、中非論壇等大型活動(dòng)中。
證件查驗(yàn)是大型活動(dòng)安保工作的重要內(nèi)容之一。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的不斷探索及發(fā)展,目前我國(guó)大型活動(dòng)中的證件查驗(yàn)工作,已經(jīng)逐步形成并主要采用以電子查驗(yàn)為主要方式,人工目視查驗(yàn)、簡(jiǎn)單工具檢測(cè)為輔助方式的證件智能查驗(yàn)方案。
人工目視查驗(yàn)方式是通過(guò)人工目視,觀察證件的色彩、防偽塑封膜的防偽圖案、專用標(biāo)識(shí)的全息圖案和專用掛帶上的變體文字,不同類別的證件具有明顯的區(qū)別。
在進(jìn)行證件查驗(yàn)工作時(shí),有時(shí)會(huì)使用紫光燈、數(shù)字語(yǔ)音查驗(yàn)筆等輔助工具進(jìn)行查驗(yàn)檢測(cè)。使用紫光燈照射專用防偽塑封膜背面,可以觀察到紅色的特殊隱藏的文字或圖案;使用數(shù)字語(yǔ)音查驗(yàn)筆點(diǎn)觸證件表面(或證件特定區(qū)域),則數(shù)字語(yǔ)音查驗(yàn)筆將播報(bào)定制的語(yǔ)音信息以提示證件的真?zhèn)巍?/p>
目前,在各類大型活動(dòng)中主要采用電子查驗(yàn)方式來(lái)進(jìn)行證件查驗(yàn)工作。在大型活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)出入口處一般會(huì)根據(jù)具體情況部署固定的人員證件電子查驗(yàn)設(shè)備和車輛證件電子查驗(yàn)設(shè)備,兩種設(shè)備均具有防沖撞功能,同時(shí)還可配合使用手持式查驗(yàn)設(shè)備。
1. 人員通道式電子查驗(yàn)設(shè)備
人員通道式電子查驗(yàn)設(shè)備用于對(duì)進(jìn)出大型活動(dòng)場(chǎng)所的人員進(jìn)行證件查驗(yàn),有效識(shí)讀距離可達(dá)1.5米以上,識(shí)讀速度小于1秒,允許人員結(jié)隊(duì)通行。持證人員正常通過(guò)時(shí),由設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)距離自動(dòng)識(shí)讀,在顯示設(shè)備上會(huì)自動(dòng)顯示持證人的照片、姓名、部門(mén)等預(yù)定義信息,供安保人員核查證件的真?zhèn)巍M瑫r(shí),基于重大警衛(wèi)任務(wù)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)人員管控的要求,目前的電子查驗(yàn)設(shè)備還采用了人臉識(shí)別技術(shù)?;?D的視頻場(chǎng)景,通過(guò)全覆蓋型3D立體建模技術(shù)建立人臉模板,對(duì)頭部的各特征點(diǎn)進(jìn)行深度三角形的構(gòu)建,大幅度降低人體走動(dòng)的晃動(dòng)幅度對(duì)人臉識(shí)別的干擾。人臉識(shí)別功能重點(diǎn)針對(duì)所需識(shí)別人員佩戴的帽子、眼鏡、頭飾等因素所造成實(shí)際視頻影像與提交的人員照片之間存在的差異問(wèn)題,采用生物攝像技術(shù)和3D人臉去除遮擋識(shí)別技術(shù),達(dá)到對(duì)視頻監(jiān)控中出現(xiàn)的各種情形的人臉進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別,實(shí)現(xiàn)了人證同一性的確認(rèn)。結(jié)合人臉識(shí)別技術(shù)的智能查驗(yàn)系統(tǒng)在2014北京APEC峰會(huì)中首次得到應(yīng)用,系統(tǒng)在實(shí)際使用中運(yùn)行穩(wěn)定,能夠快速、準(zhǔn)確的識(shí)別通行人員的人臉特征,進(jìn)一步提高警衛(wèi)現(xiàn)場(chǎng)的人員管控效率和安全系數(shù)。
2. 車輛證件電子查驗(yàn)設(shè)備
車輛證件電子查驗(yàn)設(shè)備用于對(duì)進(jìn)出大型活動(dòng)場(chǎng)所的車輛進(jìn)行證件查驗(yàn),有效識(shí)讀距離最遠(yuǎn)可達(dá)10米以上,識(shí)讀速度小于1.5秒,在有效識(shí)讀范圍內(nèi)同時(shí)存在數(shù)個(gè)、數(shù)十個(gè)乃至數(shù)百個(gè)電子車證,都不會(huì)影響系統(tǒng)的正常運(yùn)行。當(dāng)按規(guī)定放置了電子車證的車輛駛近時(shí),由設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)距離自動(dòng)識(shí)讀,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接到中心服務(wù)器,即可在顯示設(shè)備上自動(dòng)顯示車證對(duì)應(yīng)車輛的照片、車號(hào)、所屬部門(mén)等預(yù)定義信息,供安保人員核查證件的真?zhèn)?。同時(shí),通過(guò)車輛證件電子查驗(yàn)設(shè)備的車牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng),可以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù),與持證車輛的車牌信息進(jìn)行比對(duì),為安保人員提供車證同一性的確認(rèn)。結(jié)合車牌識(shí)別技術(shù)的智能查驗(yàn)系統(tǒng)在2011年十一屆全國(guó)兩會(huì)中得到首次應(yīng)用,通過(guò)證件芯片防偽識(shí)讀結(jié)合實(shí)時(shí)反饋車牌識(shí)別結(jié)果,有效提高了車輛進(jìn)入管控區(qū)域時(shí)證件核驗(yàn)的準(zhǔn)確性。由于系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了證件與車輛的一致性查驗(yàn),提高了對(duì)車輛查驗(yàn)安全性,達(dá)到了預(yù)期使用效果,該項(xiàng)技術(shù)于從2011年至今,一直應(yīng)用于各類大型活動(dòng)及重要會(huì)議的車輛證件查驗(yàn)工作中。
3. 手持式查驗(yàn)設(shè)備
手持式查驗(yàn)設(shè)備集成了13.56MHZ ISO 15693協(xié)議和915MHZ ISO18000-6C雙頻段識(shí)讀模塊,利用Android強(qiáng)大的后臺(tái)核心開(kāi)發(fā)了手持式查驗(yàn)軟件,既可查驗(yàn)人員證件又可查驗(yàn)電子車輛證件,并且具備在線查驗(yàn)和單機(jī)查驗(yàn)兩種方式。手持式查驗(yàn)設(shè)備具備攜帶方便、部署靈活等特點(diǎn),在無(wú)法實(shí)現(xiàn)常規(guī)通道式查驗(yàn)設(shè)備全覆蓋的使用場(chǎng)景中,手持式查驗(yàn)設(shè)備可作為有效補(bǔ)充。同時(shí),當(dāng)常規(guī)通道式查驗(yàn)設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí),也可作為備份輔助查驗(yàn)手段。手持式查驗(yàn)設(shè)備最早在2011年十一屆全國(guó)兩會(huì)中投入使用,經(jīng)過(guò)多年的優(yōu)化和升級(jí),已經(jīng)能夠滿足不同層次會(huì)議賽事活動(dòng)的使用需求,并已成功應(yīng)用于歷屆全國(guó)兩會(huì)、APEC峰會(huì)、G20峰會(huì)、“一帶一路”高峰論壇、全運(yùn)會(huì)、上合峰會(huì)、中非論壇的證件查驗(yàn)工作中。
隨著大型活動(dòng)及重要會(huì)議對(duì)安保工作要求的不斷提升,證件管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。2010年,隨著公安信息化工作的不斷深入和安保工作的信息化需求,一套適用于我國(guó)大型活動(dòng)及重要會(huì)議安保工作,集成了證件管理工作全流程內(nèi)容的證件管理系統(tǒng)成功開(kāi)發(fā),并針對(duì)國(guó)家大型活動(dòng)對(duì)證件管理工作的要求不斷升級(jí)迭代,提高了證件管理工作的全流程信息化管理水平。該系統(tǒng)于2011年十一屆全國(guó)兩會(huì)中開(kāi)始首次使用,多年來(lái)保證了各類大型活動(dòng)及重要會(huì)議中證件管理工作的順利進(jìn)行。
證件管理系統(tǒng)涵蓋了證件管理工作整個(gè)流程,采用B/S和C/S的混合結(jié)構(gòu)。B/S系統(tǒng)的應(yīng)用前端使用瀏覽器通過(guò)HTTP協(xié)議進(jìn)行系統(tǒng)訪問(wèn)和功能操作;C/S系統(tǒng)的應(yīng)用前端使用客戶端程序通過(guò)socket協(xié)議進(jìn)行操作。各子系統(tǒng)通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)訪問(wèn)層來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的讀取和寫(xiě)入功能。數(shù)據(jù)訪問(wèn)層通過(guò)OLEDB連接方式訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù),各系統(tǒng)采用一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)確保數(shù)據(jù)的完整性和實(shí)時(shí)性。
系統(tǒng)的總體框架結(jié)構(gòu)如圖1所示,系統(tǒng)各部分的建設(shè)采用面向服務(wù)(SOA Service Oriented Architecture)的技術(shù)架構(gòu),使用XML、SOAP標(biāo)準(zhǔn)和松耦合的設(shè)計(jì)模式。
1. 應(yīng)用支撐層
應(yīng)用支撐層為系統(tǒng)正常運(yùn)行提供基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境、技術(shù)保障和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)業(yè)務(wù),提供基礎(chǔ)的應(yīng)用支撐組件,方便應(yīng)用系統(tǒng)的快速搭建和實(shí)施。
2. 應(yīng)用系統(tǒng)層
2017年,證件管理系統(tǒng)進(jìn)行了重新升級(jí)和整合,將應(yīng)用系統(tǒng)層劃分為證件受理及制作和證件查驗(yàn)兩大業(yè)務(wù)功能,并首次成功應(yīng)用于2018年全國(guó)兩會(huì)證件管理工作中。通過(guò)證件管理系統(tǒng)有效提高了證件管理工作的效率,以安全、可靠為準(zhǔn)則,輔助警衛(wèi)系統(tǒng)完成了各階段的工作任務(wù),為大型活動(dòng)及重要會(huì)議的安保工作提供了有力的技術(shù)支撐。
(1)證件受理及制作
證件受理及制作業(yè)務(wù)功能實(shí)現(xiàn)證件信息的接收、審核、入庫(kù)、制作、電寫(xiě)入、庫(kù)房管理、發(fā)放等全部管理功能,根據(jù)業(yè)務(wù)的劃分可分為在線申報(bào)系統(tǒng)、離線表格系統(tǒng)、證件受理系統(tǒng)和證件制作系統(tǒng),不同的子系統(tǒng)服務(wù)于不同類型的用戶,嚴(yán)格區(qū)分操作權(quán)限和功能。
證件辦理的第一步工作是辦證信息的采集,并進(jìn)行背景審核。通過(guò)在線信息采集系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了信息采集的規(guī)范化,大大提高了工作效率和數(shù)據(jù)填報(bào)準(zhǔn)確性。針對(duì)重要會(huì)議活動(dòng)核心數(shù)據(jù),為確保數(shù)據(jù)安全,使用離線申領(lǐng)表的數(shù)據(jù)采集方式,通過(guò)VBA技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效性控制,規(guī)范信息輸入規(guī)則,實(shí)現(xiàn)參會(huì)人員的信息規(guī)范填報(bào)。通過(guò)證件受理系統(tǒng)將辦證信息輸入證件管理系統(tǒng),對(duì)證件采集信息、背景審核信息、證件制作信息、證件入庫(kù)及發(fā)放信息等進(jìn)行統(tǒng)一管理,提供方便的數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計(jì)功能。實(shí)現(xiàn)證件制作監(jiān)控、證件流程監(jiān)控、信息綜合統(tǒng)計(jì)等管理功能。
第二步,通過(guò)證件制作系統(tǒng)模板設(shè)計(jì)器設(shè)計(jì)各類證件的樣式,通過(guò)UV彩噴技術(shù)實(shí)現(xiàn)不同類型證件的個(gè)性化打印,最終完成現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議證件的快速制作。
(2)證件查驗(yàn)
在證件制作完成后,使用系統(tǒng)同步服務(wù)通過(guò)安全專網(wǎng)將驗(yàn)證數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)下發(fā)至各賓館住地驗(yàn)證設(shè)備中,通過(guò)證件查驗(yàn)系統(tǒng)并結(jié)合人臉識(shí)別技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)RFID證件的自動(dòng)識(shí)讀、校對(duì)、監(jiān)控、跟蹤人證同一性比對(duì)等功能?,F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤警衛(wèi)人員根據(jù)查驗(yàn)設(shè)備電子屏幕顯示的證件核驗(yàn)和人臉識(shí)別結(jié)果,對(duì)通行人員身份進(jìn)行快速確認(rèn)。同時(shí),證件查驗(yàn)系統(tǒng)將現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)記錄、圖像抓拍和視頻錄像實(shí)時(shí)回傳至中心服務(wù)器,在后期可通過(guò)歷史驗(yàn)證軌跡調(diào)取關(guān)注人員驗(yàn)證記錄。
在大型活動(dòng)或重要會(huì)議的指揮中心部署驗(yàn)證管理系統(tǒng),實(shí)時(shí)顯示各住地賓館驗(yàn)證設(shè)備驗(yàn)證情況,通過(guò)視頻監(jiān)控矩陣功能,顯示出各驗(yàn)證點(diǎn)實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控圖像,在很大程度上提高了指揮中心對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的把控。同時(shí),對(duì)于人員驗(yàn)證點(diǎn)出現(xiàn)的掛失證件、注銷證件、無(wú)效證件、未識(shí)讀證件等進(jìn)出記錄,以及未識(shí)別的車輛進(jìn)出記錄均在預(yù)警信息中進(jìn)行提示,提高了指揮中心對(duì)應(yīng)急情況的快速反應(yīng)。
歷經(jīng)二十多年的探索和發(fā)展,目前我國(guó)已形成了在材料、設(shè)備、工藝流程、系統(tǒng)平臺(tái)等方面適用于大型活動(dòng)安保證件管理工作的體系化、系列化的產(chǎn)品,以及適應(yīng)中國(guó)國(guó)情、符合各類大型活動(dòng)要求的整體解決方案,并成功應(yīng)用于十八大、十九大、全國(guó)兩會(huì)、中非論壇、上合峰會(huì)、APEC峰會(huì)、G20峰會(huì)、“一帶一路”高峰論壇、金磚峰會(huì)、“9.3”閱兵、博鰲論壇等近百個(gè)國(guó)家重大政治活動(dòng)以及北京奧運(yùn)會(huì)、青運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)、廣交會(huì)、京交會(huì)等幾百個(gè)國(guó)家重大社會(huì)活動(dòng),為大型活動(dòng)安保工作的圓滿完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
未來(lái),我國(guó)將逐步形成大型活動(dòng)及重要會(huì)議證件管理的國(guó)有自主可控模式,實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)技術(shù)應(yīng)用。圍繞以業(yè)務(wù)模塊為單元的系統(tǒng)應(yīng)用管理平臺(tái),整合掌握行業(yè)核心業(yè)務(wù)和新技術(shù),力爭(zhēng)做到根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景需求,靈活定制系統(tǒng)功能,有效降低系統(tǒng)開(kāi)發(fā)成本。