王任肩 王宇光 陳志福 藍偉

1. 公安部第一研究所 2. 福建省廈門市公安局

引言

黨的十八大以來，我國已經(jīng)多次舉辦大型主場外交活動，全面推進中國特色大國外交。同時我國也是國內(nèi)外大型會議、體育賽事的主要舉辦國，根據(jù)現(xiàn)階段國內(nèi)外安保環(huán)境，安檢排爆在大型活動安全保障中所占據(jù)的工作比重越來越大，同時作為保證重要參會人員及民眾安全的主要手段，安檢排爆工作所承擔的責任也越來越重要。本文通過總結(jié)近幾年大型活動安保經(jīng)驗并結(jié)合當前先進的安檢排爆裝備，對大型活動中的安檢排爆工作及技術(shù)保障進行分析闡述。

一、安檢排爆工作的需求分析

（一）大型活動安保需求

根據(jù)大型活動安保工作要求，參照2008年北京奧運會、2010年上海世界博覽會、2014年北京APEC會議、2016年杭州G20峰會、2017年北京“一帶一路”和廈門金磚會晤、2018年青島上合峰會及北京中非論談等大型活動的國際慣例、有關(guān)要求及以往經(jīng)驗，為確保大型活動的順利舉行，根據(jù)舉辦城市安檢排爆設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)狀及存在問題，應采取以防爆安全檢查為重點、以實名制驗證設(shè)備及安檢設(shè)備為主體的嚴密安保措施，嚴控防范恐怖襲擊事件及嚴重治安、刑事事件的發(fā)生。應根據(jù)實際活動需求，在安保核心區(qū)（住地酒店及活動現(xiàn)場）、機場、火車站、汽車站、碼頭、非要人酒店、控制區(qū)卡點及核心區(qū)寄遞業(yè)等區(qū)域布設(shè)安檢設(shè)施設(shè)備（主要包含安檢大棚、立式人證核驗機、人員、物品及車輛安全檢查設(shè)備等），對出入住地酒店、活動現(xiàn)場及舉辦城市的人員進行實名制身份核驗及證件核驗，并對出入住地酒店、活動現(xiàn)場及舉辦城市的人員及車輛進行人身、隨身物品及車輛的安全檢查。

（二）安檢設(shè)備功能需求

根據(jù)近幾年大型活動安保中防爆安全檢查工作的經(jīng)驗和活動舉辦地的安保實戰(zhàn)需求，至少應布設(shè)以下安檢排爆設(shè)施及設(shè)備：安檢大棚、立式人證核驗機、單視角小型/雙視角中型/雙視角大型X射線機、安檢門、手持金屬探測器、自動車底檢測系統(tǒng)、手動車底檢查鏡、天棚檢查鏡、警用手電、強光搜索燈、炸藥探測器、液體檢測儀、防爆罐、防爆毯、監(jiān)控攝像頭、場地搜爆專班器材、防暴器材等。自2016年起，各類大型活動安保中所使用的X射線安全檢查設(shè)備已從以往單一的單視角設(shè)備發(fā)展成為單/雙視角結(jié)合并用的工作模式，能夠充分滿足各種安檢場地的需求，尤其在人流、車輛行駛高峰時段，雙視角X射線機可以提高安全檢查的準確度和效率。

二、安檢排爆整體解決方案

在大型活動安保中，安檢排爆工作持續(xù)的時間長且任務繁重，從前期的場地探勘與需求分析，到安檢點位的建設(shè)，再到相應安檢設(shè)備的技術(shù)培訓與操作演練，以及活動前和活動中的設(shè)備運維保障、應急預案等，都需要進行詳盡規(guī)劃并按時實施。經(jīng)過近年來各種大型活動安保工作的經(jīng)驗積累與探索，已逐步形成一套較為完善的可通用的安檢排爆整體解決方案。下面，根據(jù)以往各類大型活動的實際應用，從安檢點種類、不同安檢點位安檢設(shè)備的布設(shè)方案、技術(shù)培訓、設(shè)備運維保障幾個方面進行闡述。

（一）安檢點種類及其組成

根據(jù)安全檢查對象的不同，安檢點分為人員安檢通道、車輛安檢通道、貨物安檢通道，不同地點的安檢點可能有以上一種或者多種共同組成。

1. 人員安檢通道

人員安檢通道主要布設(shè)在各安檢點位的人員入口，主要由安檢大棚、立式人證核驗機、X射線機（根據(jù)現(xiàn)場空間情況可進行單視角小型、雙視角中型的機型選擇）、執(zhí)機員、安全門、手持金屬探測器、警用手電、天棚檢查鏡、炸藥探測器、液體檢測儀、防爆罐、防爆毯、監(jiān)控攝像頭等輔助器材組成，主要完成對進入活動現(xiàn)場的人員證件核驗及人身、隨身物品的安全檢查。根據(jù)現(xiàn)場實際情況可與車輛安檢通道并行布設(shè)。

2. 車輛安檢通道

車輛安檢通道主要布設(shè)在各安檢點位的車輛入口，主要由安檢大棚、自動車底檢測系統(tǒng)、手動車底檢查鏡、警用手電、強光搜索燈、天棚檢查鏡、炸藥探測器、液體檢測儀、防爆罐、防爆毯、監(jiān)控攝像頭、折疊梯等輔助器材組成，完成對進入活動現(xiàn)場的車輛的安全檢查。根據(jù)現(xiàn)場實際情況可與人員安檢通道并行布設(shè)。

3. 貨物安檢通道

貨物安檢通道主要布設(shè)在各安檢點位的貨物入口，主要設(shè)備包括安檢大棚、立式人證核驗機、X射線機（以雙視角大型機為主）、安全門、手持金屬探測器、炸藥探測器、防爆罐、監(jiān)控攝像頭等輔助器材，完成對運入活動現(xiàn)場的貨物的安全檢查。

另外，根據(jù)活動前期對于將封閉區(qū)域搜排爆工作的需求，采用多種功能不同的搜排爆器材（包括非線性結(jié)點探測儀、探雷器、軟管窺鏡、視頻伸縮檢查鏡、炸藥探測器、液體檢測儀、強光搜索燈等）進行搜排爆檢查，同時在搜排爆工作完成后可采用一次性安檢封條對門窗、井蓋進行封貼。

（二）各類安檢點位安檢設(shè)備布設(shè)方案

綜合近年來的各類大型活動安保需求及經(jīng)驗，不同區(qū)域的安檢點位安檢設(shè)備布設(shè)方案主要如下：

1. 核心區(qū)域

（1）在重要參會人員住地酒店布設(shè)人員、車輛及貨物安檢通道，對進入住地酒店的人員進行實名制身份核驗及證件核驗，并對進入住地酒店的人員及車輛進行人身、隨身物品及車輛的安全檢查；

（2）在大型活動現(xiàn)場布設(shè)人員、車輛及貨物安檢通道，對進入活動現(xiàn)場及制證場所的人員進行實名制身份核驗及證件核驗，并對進入活動現(xiàn)場及制證場所的人員及車輛進行人身、隨身物品及車輛的安全檢查；

（3）在核心區(qū)指定區(qū)域寄遞業(yè)布設(shè)X射線機安檢設(shè)備，實現(xiàn)對進入核心區(qū)域的寄遞物品進行安全檢查；

（4）按需配置場地搜爆專班器材如非線性結(jié)點探測儀、探雷器、探針、軟管窺鏡、視頻伸縮檢查鏡、天棚檢查鏡、炸藥探測器、液體檢測儀、折疊梯、警用手電、強光搜索燈等，為場地搜爆專班人員對核心區(qū)域進行搜排爆提供裝備支撐。

2. 控制區(qū)卡點

在大型活動現(xiàn)場及重要住地控制區(qū)檢查卡口和檢查點位布設(shè)安檢大棚、手持金屬探測器、手動車底檢查鏡等安檢設(shè)備，對進入控制區(qū)的人員、車輛進行安全檢查。

3. 交通樞紐區(qū)域

（1）機場外圍

在機場外圍布設(shè)治安執(zhí)勤點（包含手持金屬探測器、手動車底檢查鏡等人員、物品、車輛安全檢查設(shè)備），根據(jù)指令對進入機場的關(guān)注人員、車輛進行安全檢查。

（2） 火車站

在舉辦城市火車站到達層和出發(fā)層布設(shè)人員安檢通道，對從鐵路進出舉辦城市的人員進行實名制身份核驗，并對進入舉辦城市的人員及隨身物品進行安全檢查。

（3） 汽車站

在舉辦城市汽車站到達層布設(shè)人員安檢通道，對乘坐長途汽車進入舉辦城市的人員進行安全檢查。

（4）碼頭

在舉辦城市海路碼頭到達層布設(shè)人員及貨物安檢通道，對通過海路碼頭進入舉辦城市的人員進行落地安檢。

4. 非要人酒店

在非要人酒店（包括國內(nèi)外媒體酒店）布設(shè)人員、車輛及貨物安檢通道，對進入非要人酒店的人員進行實名制身份核驗及證件核驗，并對進入非要人酒店的人員進行人身、隨身物品的安全檢查。

除上述幾類安檢點位的安檢設(shè)備布設(shè)外，根據(jù)安保需求在各安檢點布設(shè)高清攝像頭并接入視頻專網(wǎng)，視頻監(jiān)控圖像至少存儲30天，以便于安保指揮部隨時調(diào)用。其中室內(nèi)大堂安檢點、室外安檢大棚、入口、員工通道、貨物通道布設(shè)監(jiān)控攝像頭接入硬盤錄像機，硬盤錄像機接入視頻專網(wǎng)并將圖像上傳安保指揮部。另外，在各安檢點配置防暴器材（盾牌、警棍、鋼叉、長棍、防毒面具、防刺服等），為現(xiàn)場安保人員處置突發(fā)事件提供裝備支撐。

（三）安檢排爆設(shè)備技術(shù)培訓

為了確保大型活動安保中安檢排爆工作的順利有效進行，在安檢點位布設(shè)安檢設(shè)備的同時，需要由資深專業(yè)教師組織安檢人員進行技術(shù)培訓，使其充分了解各類安檢器材的操作方法，靈活運用各種操作技巧，了解設(shè)備日常維護保養(yǎng)常識，具備設(shè)備常見故障診斷與處理能力，具體應能夠做到：①掌握安檢設(shè)備的功能和使用管理方法；②掌握各類爆炸物和毒品的特性及檢測方法；③掌握設(shè)備的性能和正確操作方式；④掌握安全操作規(guī)程和使用時必須注意的事項；⑤了解常見故障發(fā)生的癥兆、原因和排除方法；⑥了解安檢工作流程；⑦學會安檢系統(tǒng)的保養(yǎng)知識；⑧掌握安檢系統(tǒng)的保護裝置；⑨掌握使用本安檢系統(tǒng)應注意的安全事項。

關(guān)于技術(shù)培訓方式，主要采用理論和實踐相結(jié)合的方式。理論培訓以授課方式進行，從專業(yè)技術(shù)理論的角度對安檢設(shè)備進行深入淺出的講解，提高安檢人員的專業(yè)理論知識水平；實踐操作培訓主要以安檢流程實際操作為主，鍛煉安檢人員的操作使用能力、動手能力和維護能力。保證安檢人員能夠詳盡了解并掌握大型活動安檢工作各項流程，以便大型活動舉辦期間能夠熟練、高效、準確地完成安檢查驗工作。

（四）安檢排爆設(shè)備運維保障

在各類大型活動的安保工作中，安檢設(shè)備的運維保障非常關(guān)鍵，為保障活動期間安檢排爆工作的順利進行，相關(guān)設(shè)備的運維保障從布設(shè)開始一般為期不少于30天，運維保障服務方具備相應的大型活動設(shè)備保障經(jīng)驗、充足的技術(shù)保障人員和運輸能力。分別組成安裝調(diào)試、運維保障小組確保運維保障的順利實施，為各個安檢點位提供7×24小時技術(shù)保障及至少2小時內(nèi)的緊急維修服務，并制定詳細的實施計劃，確定負責人和聯(lián)系人，與現(xiàn)場安檢人員保持良好溝通。另外，根據(jù)安檢設(shè)備的數(shù)量種類、安檢點位的數(shù)量與距離等建立必要的物流管理團隊，完成倉儲運輸、設(shè)備調(diào)撥、設(shè)備回收、物流協(xié)調(diào)等工作內(nèi)容。

在運維保障工作中，備件、備機的準備也十分重要。根據(jù)設(shè)備總需求數(shù)量及分配點位，在安檢排爆設(shè)備出現(xiàn)故障時，使用備件更換損壞部件以縮短設(shè)備維修停機時間，或使用備機直接更換故障設(shè)備。一般情況下，應至少按照安檢設(shè)備數(shù)量的1%比例準備備機和5%比例準備備件。

三、解決方案的成功應用

上述安檢排爆整體解決方案，已在多個國內(nèi)國際大型活動安保中成功應用，通過不斷提升各類安檢設(shè)備的技術(shù)指標、安檢人員的技術(shù)水平、安檢設(shè)備運維保障能力等，保障活動的安全、順利舉辦。

（一）2016年杭州G20峰會

在2016年杭州G20峰會期間，在要人酒店及重要安保圈120余個安檢點位布設(shè)了84個安檢大棚、近180臺X射線機、280個金屬探測門、680多只手持金屬探測器、46套車輛檢查系統(tǒng)、53套車輛/人員放射性檢查系統(tǒng)、便攜式炸藥探測設(shè)備、液體檢測設(shè)備等在內(nèi)的先進配套檢查設(shè)備近18種共3800余件，為2016年杭州G20峰會順利舉行提供了全面的安全保障。

（二）2017年廈門金磚會晤

在2017年廈門金磚會晤期間，有百余名經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員參與運維保障，為包括廈門國際會議中心、廈門會展中心、要人及工商代表酒店、閩南大戲院、各火車站、汽車站、碼頭、邊防、郵政、機場等交通樞紐在內(nèi)的170多個安檢點位布設(shè)了70個安檢大棚、近180臺X射線機、190個安檢門、700多只手持金屬探測器、80余臺人員證件核驗機、車輛檢查系統(tǒng)、車輛/人員放射性檢查系統(tǒng)、核生化檢測儀器、便攜式炸藥探測設(shè)備、液體檢測設(shè)備等在內(nèi)的先進配套檢查設(shè)備近70種共7000余件，為廈門金磚會晤順利舉行提供了全面的安全保障。

（三）2018年青島上合峰會

在2018年青島上合峰會期間，共有7000余套近30類安檢設(shè)備參與了安檢工作，部署到奧帆中心會議現(xiàn)場、要人酒店、媒體酒店、青島火車站、青島火車北站、青島機場，以及4個汽車站、5個公安檢查站和數(shù)百個制高點。X射線機執(zhí)機、手檢、引導等多個崗位的一線安檢人員近2000名參與到保障工作，有力地保障了會議的順利召開。

四、合理化建議

通過總結(jié)以往大型活動安保的經(jīng)驗，為更好地完成安檢排爆工作，總結(jié)了如下幾點建議，供今后工作借鑒：

1. 考慮安檢設(shè)備用電和用網(wǎng)事宜

由于部分安檢點的設(shè)備數(shù)量多，需要的電源功率大，需要把電纜拉到安檢大棚位置（包括電纜和閘箱），使用方需要考慮安檢用電及用網(wǎng)問題，必要時建議由國家電網(wǎng)等國家部門協(xié)作進行。

2. 如果安檢大棚內(nèi)有其它設(shè)備需要提前說明，綜合考慮

如果安檢大棚內(nèi)有需要放置安檢設(shè)備之外的設(shè)備，需要把安檢大棚的縱深加長，以留出足夠的空間。因安檢大棚的規(guī)格不同要提前準備，使用方與安裝方應及時溝通說明。

3. 在安檢大棚內(nèi)設(shè)置失物招領(lǐng)點

由于被檢人員過多，可能在安檢時遺落物品，可以在安檢大棚內(nèi)設(shè)置失物招領(lǐng)點。

五、結(jié)語

安檢排爆是大型活動中安全保障工作的重中之重，隨著各類安檢排爆裝備的技術(shù)發(fā)展，可采用的安檢流程及安檢技術(shù)也有了更多的選擇，應根據(jù)不同大型活動的性質(zhì)及舉辦地的安保實戰(zhàn)需求，綜合考慮地理、人文等因素，不斷地完善安檢排爆工作，為今后更多大型活動安保的安檢排爆工作提供理論和經(jīng)驗支撐。