文/ 付陽軍 湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究總院 湖南長沙 410000

工程造價(jià)由多個(gè)部分共同構(gòu)成，工程材料的投入比例較大，這也致使工程中的材料費(fèi)用對(duì)工程的最終造價(jià)造成較大影響。從水利工程的實(shí)際建設(shè)情況來看，工程材料的實(shí)際價(jià)格與合同價(jià)格會(huì)存在一定偏差，在水利工程建設(shè)過程中，為了工程建設(shè)的順利進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)控制好差價(jià)。從目前水利工程的建設(shè)情況來看，要想實(shí)現(xiàn)差價(jià)的控制，應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)對(duì)合同造價(jià)管理的控制與計(jì)算。

1、控制材料價(jià)格差的意義

大量水利工程工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)水利工程建設(shè)過程中，材料的投入費(fèi)用占到了工程建設(shè)總體費(fèi)用的60%以上，做好對(duì)水利工程建設(shè)過程中材料費(fèi)用的合理控制，對(duì)于降低水利工程的總體造價(jià)來說意義重大。從近年來我國水利工程材料市場的情況來看，物價(jià)變化較大[1]。在該背景下，材料的實(shí)際價(jià)格和合同中價(jià)格的差價(jià)問題成為了執(zhí)行合同時(shí)，必要考慮的一項(xiàng)內(nèi)容?；诖?，簽訂招標(biāo)合同時(shí)，在合同造價(jià)管理工作中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)材料價(jià)格差進(jìn)行約定，并且要保證最終合同的順利履行，這也是確保水利工程建設(shè)有序?qū)嵤┑囊豁?xiàng)關(guān)鍵因素。

2、材料價(jià)差控制措施

2.1 材料種類的選擇

針對(duì)一個(gè)水利工程項(xiàng)目來說，主要材料指的是工程建設(shè)過程中，占資金較多、用量大構(gòu)成工程主體的中主要材料。做好主要材料選擇的目的是完成對(duì)主要材料費(fèi)用的合理控制，從水利工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來看，無論是遺漏哪一項(xiàng)，都會(huì)對(duì)合同的履行造成較為嚴(yán)重的影響[2]。目前，水利工程合同重點(diǎn)材料都是鋼材、油料、水泥、砂石料等，少數(shù)特殊水利工程在建設(shè)過程中，使用的主要材料包括：瀝青墻混凝土壩、塑料薄膜等。

2.2 明確材料供應(yīng)方式

2.2.1 選擇材料供應(yīng)方式

從現(xiàn)階段我國水利工程建設(shè)的情況來看，水利工程材料采購方式有以下幾種：（1）承包商獨(dú)自采購材料。（2）業(yè)主獨(dú)自材料。（3）業(yè)主采購供應(yīng)和承包商自行采購供應(yīng)相結(jié)合。三種采購方式中，第3種采購供應(yīng)方式值得借鑒，該方式在應(yīng)用過程中，業(yè)主負(fù)責(zé)主要采購供應(yīng)，而承包商則負(fù)責(zé)次要材料、個(gè)別材料采購供應(yīng)。

2.2.2 加強(qiáng)管理

因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)過程中，材料的種類多、規(guī)格繁雜，因此，業(yè)主必須要加強(qiáng)相應(yīng)的管理工作，同時(shí)在該過程中，應(yīng)當(dāng)配置一支專業(yè)的材料定購、運(yùn)輸、保管隊(duì)伍，確保材料供應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確[3]。針對(duì)一個(gè)具體的水利工程，采購計(jì)劃的確定要及時(shí)、準(zhǔn)確，避免因?yàn)椴牧喜少徳?，?duì)工程的施工造成不良影響，或者引起材料庫存過大，造成材料擠壓，引起浪費(fèi)等各種不良影響。

3、材料差價(jià)計(jì)算

3.1 業(yè)主直接采購主要材料

3.1.1 常規(guī)做法

招標(biāo)文件中要明確主要材料的供應(yīng)價(jià)格，投標(biāo)單位在具體工作中，可以將供應(yīng)價(jià)格納入到相應(yīng)的工程投資中，在實(shí)際實(shí)施過程中，進(jìn)行材料領(lǐng)用時(shí)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)依據(jù)投標(biāo)供應(yīng)價(jià)格收款，工程施加建設(shè)過程中，業(yè)主核算這些材料價(jià)差，但是不將該項(xiàng)內(nèi)容計(jì)入合同總價(jià)。

3.1.2 注意事項(xiàng)

（1）具體招標(biāo)期間，確定的供應(yīng)價(jià)格要合理，通常來說，定價(jià)要低于廠家直銷價(jià)格[4]。

（2）合同中對(duì)工程建設(shè)過程中，定額消耗量情況加以確定，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)承包商利用材料超過核定用量部分的成本價(jià)格的收款情況進(jìn)行明確。

3.2 承包商自行采購主要材料價(jià)差

大量水利工程施工經(jīng)驗(yàn)表面，在施工中使用的主要材料中，油料通常由承包商自行采購。在合同約定過程中要注意約定下列內(nèi)容：

（1）每年進(jìn)行一次調(diào)差結(jié)算，這樣可以調(diào)差工作量，并且可以調(diào)整差價(jià)的具體要求，確保承包材料的具體成本。

（2）考慮投標(biāo)的實(shí)際價(jià)格情況，具體投標(biāo)價(jià)格與實(shí)時(shí)價(jià)格會(huì)存在一定差異，如果給予完全補(bǔ)差，將導(dǎo)致投標(biāo)失去競爭公平性，因此，計(jì)算實(shí)際差價(jià)時(shí)，基數(shù)最好將當(dāng)時(shí)投標(biāo)時(shí)當(dāng)?shù)氐挠土瞎?yīng)商提供的價(jià)格與施工時(shí)當(dāng)?shù)赜土瞎?yīng)商的加權(quán)平均價(jià)格綜合考慮實(shí)施補(bǔ)差計(jì)算[5]。

（3）補(bǔ)差需要在一定范圍內(nèi)。在制定合同，超、投標(biāo)時(shí)雙方都要承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)，并且要約定一個(gè)具體差值，例如在95%-105%范圍內(nèi)時(shí)，不予以補(bǔ)差。只能對(duì)低于95%的部分要進(jìn)行調(diào)減；對(duì)于超過105%的部分則應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)增。

4、水利工程案例分析

某水利工程在2014年4月份招投標(biāo)，工程在6月份進(jìn)行建設(shè)，主體工程工期約為7個(gè)月，預(yù)計(jì)在2015年，1月份竣工，整個(gè)工程需要的總體鋼筋量約為1300t。在進(jìn)行合同簽訂過程中，在合同中對(duì)材料的價(jià)格進(jìn)行了明確協(xié)議，要將材料價(jià)格上下浮動(dòng)控制在±5%以內(nèi)。6月份工程開始建設(shè)初期，鋼筋價(jià)格有所下調(diào)，此時(shí)承包商積極調(diào)動(dòng)資金，對(duì)工程建設(shè)的需要的鋼筋全部購買，在工程開工時(shí)，鋼材價(jià)格出現(xiàn)了大幅度上漲，在工程建設(shè)持續(xù)的7個(gè)月期間，鋼筋的價(jià)格雖然略有回落，但幅度并不大。

4.1 發(fā)包方與承包方存在的爭議

工程結(jié)算時(shí)，工程主體施工前期投標(biāo)時(shí)，價(jià)格出現(xiàn)了上漲，由4325元/t上漲到4925元/t，價(jià)格上漲了600元/t，上漲幅度超過了5%，應(yīng)當(dāng)對(duì)4925元/t進(jìn)行結(jié)算。發(fā)包商認(rèn)為鋼筋的實(shí)際采購價(jià)格為3725/t，而投標(biāo)時(shí)是鋼筋的價(jià)格為4325元/t，兩者相比，鋼筋的實(shí)際支出下降了600元/t，降幅也超出了5%，因此，最終結(jié)算應(yīng)當(dāng)依據(jù)市場信息變化的差額。爭議的總金額如下：(4925元/t-3725元/t)×1300t =1560000元，兩者都為了爭取自身的利益都不肯定退步。

4.2 爭取差價(jià)的具體理由

承包方和發(fā)包商爭取差價(jià)的理由如表1所示。

表1 承包方和發(fā)包商爭取差價(jià)的理由

4.3 案例反映的問題

（1）合同并未對(duì)價(jià)格的變化幅度在哪個(gè)時(shí)段價(jià)格作為依據(jù)。

（2）合同并未強(qiáng)調(diào)價(jià)格發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取何種價(jià)格形式。

（3）合同沒有將材料價(jià)格發(fā)生變化時(shí)，損失或收益有哪一方承當(dāng)進(jìn)行協(xié)商。

以上內(nèi)容都是導(dǎo)致爭議發(fā)生的原因，如果在合同中對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行明確，則不會(huì)引起爭議。

結(jié)語：

水利工程建設(shè)過程中，調(diào)整材料價(jià)格是不可避免的，因此，要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)問題的重視，在簽訂合同中，要對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行明確，只有這樣才能避免爭議的出現(xiàn)。