徐滸

摘要：2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步步入新常態(tài)，十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，成功駕馭了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想（以下簡(jiǎn)稱習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想），以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，對(duì)內(nèi)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，對(duì)外形成以“一帶一路”為核心內(nèi)容的開放新戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；“一帶一路”

改革開放40年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步步入新常態(tài)。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在回答在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的過(guò)程中形成了以發(fā)展新理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想（以下簡(jiǎn)稱習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想），發(fā)展新理念即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，通過(guò)對(duì)內(nèi)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)外實(shí)施“一帶一路”新倡議，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體企穩(wěn)向好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)煥發(fā)出強(qiáng)勁動(dòng)力。

一、以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，5年來(lái)，我們成功駕馭了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。經(jīng)濟(jì)思想又由指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容兩部分構(gòu)成，指導(dǎo)思想即七個(gè)堅(jiān)持，主要內(nèi)容即新發(fā)展理念?！捌邆€(gè)堅(jiān)持”一是堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展；二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”倡議布局之中；三是堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律；四是堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)決掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；五是堅(jiān)持適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，相機(jī)抉擇，開準(zhǔn)藥方，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線；六是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新倡議，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；七是堅(jiān)持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進(jìn)，保持倡議定力、堅(jiān)持底線思維，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。

新發(fā)展理念即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，要著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。在國(guó)際發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和我國(guó)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的形勢(shì)下，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)入民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗。四是堅(jiān)持開放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，必須豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，提高對(duì)外開放水平，協(xié)同推進(jìn)倡議互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。五是堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)入民福祉。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁人全面小康社會(huì)。

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，是5年來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是黨和國(guó)家十分寶貴的精神財(cái)富，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想源于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和方法論，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)最新理論成果。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)和深入研究，在此基礎(chǔ)上提出了以發(fā)展新理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。

二、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的必然要求。

改革開放以來(lái)，依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)贏得巨大的國(guó)際市場(chǎng)。08年金融危機(jī)以后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大變化，由于外國(guó)消費(fèi)需求下降，以美國(guó)、日本、歐盟對(duì)華產(chǎn)品需求下降最為明顯，我國(guó)的對(duì)外出口甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著中國(guó)要素價(jià)格的不斷上升上升，產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷下降。所以，為了推動(dòng)我國(guó)由經(jīng)濟(jì)大國(guó)邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，出口拉動(dòng)不應(yīng)占如此大的比重。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革通過(guò)要素的市場(chǎng)化配置，通過(guò)要素的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力、資本、土地的更優(yōu)的結(jié)合狀態(tài)，達(dá)到更高的產(chǎn)出率和產(chǎn)出水平，催生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)踐路徑主要有勞動(dòng)力要素、土地要素、資本要素三個(gè)方面。一是調(diào)整完善人口政策，夯實(shí)供給基礎(chǔ)。主要舉措是全面放開二孩政策，有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的合理替換。進(jìn)行戶籍制度改革，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，解決子女入學(xué)問(wèn)題。二是推進(jìn)土地制度改革，釋放供給活力。土地制度改革的基本思路是土地制度改革的核心：確認(rèn)土地的歸屬、利用和收益分配問(wèn)題。從長(zhǎng)期看，土地制度改革的目標(biāo)是改變土地政策二元分割格局，實(shí)行集體土地和國(guó)有土地的“同地、同權(quán)、同價(jià)”以及市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)、配置。從短期看，農(nóng)用地的關(guān)注核心是經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；建設(shè)用地的聚焦點(diǎn)是集體建設(shè)用地，其涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存量用地的盤活調(diào)整和宅基地的整合復(fù)墾與建設(shè)用地指標(biāo)置換，是未來(lái)城市持續(xù)擴(kuò)張的主要土地來(lái)源?，F(xiàn)階段深化農(nóng)村土地制度改革，要完善承包地“三權(quán)分置”制度，探索宅基地“三權(quán)分置”制度。三是加快金融體制改革，解除金融抑制。十九大報(bào)告指出要深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)階段的任務(wù)是“三去、一降、一補(bǔ)”，即是去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板。一是去產(chǎn)能，通過(guò)法律、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)加快過(guò)剩產(chǎn)能的退出。二是去庫(kù)存，主要是指房地產(chǎn)庫(kù)存，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出應(yīng)對(duì)分化格局，重點(diǎn)、難點(diǎn)是三四線城市的樓市庫(kù)存。三是去杠桿，通過(guò)健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。四是降成本，通過(guò)降低制度性成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)融資成本、能源成本、物流成本，讓企業(yè)輕裝上陣。五是補(bǔ)短板，通過(guò)補(bǔ)齊民生、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新能力等短板提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

三、以“一帶一路”倡議推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)

通過(guò)“一帶一路”推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想必然要求。

由雙邊、區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定迅速發(fā)展催生的多變困境。WTO推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的動(dòng)力不斷弱化，雙邊的、區(qū)域性的貿(mào)易協(xié)定迅速發(fā)展。習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，提出了“一帶一路”對(duì)外開放新倡議。通過(guò)一帶一路應(yīng)對(duì)多邊困境、實(shí)現(xiàn)中國(guó)內(nèi)外開放的再平衡。

“一帶一路”收錄國(guó)家以“一帶一路”沿線國(guó)家和與中國(guó)簽定“一帶一路”相關(guān)合作協(xié)議的國(guó)家為主。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、波蘭等到達(dá)西歐。21世紀(jì)海上絲綢之路一路經(jīng)菲律賓、印尼、新加坡、馬來(lái)西亞、伊朗、伊拉克等到達(dá)歐洲。

緊緊圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，聚焦互聯(lián)互通建設(shè)關(guān)鍵通道和重大項(xiàng)目，針對(duì)重點(diǎn)國(guó)家和區(qū)域，開展基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能合作、貿(mào)易金融、能源環(huán)境、減貧實(shí)踐等標(biāo)準(zhǔn)化全領(lǐng)域合作，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化倡議、政策、措施、項(xiàng)目的全方位對(duì)接，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、互換、互譯、互認(rèn)、轉(zhuǎn)化、推廣等全過(guò)程融通，努力實(shí)現(xiàn)各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系相互兼容，樹立共建“一帶一路”倡議中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)新形象。

通過(guò)“一帶一路”推動(dòng)內(nèi)陸和沿邊加快開放，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局，最終形成全方位、立體式、高水平的開放新格局。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，在外內(nèi)部原因的雙重作用之下經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，習(xí)近平總書記在回答如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展時(shí)代課題過(guò)程中，形成了以發(fā)展新理念為核心的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。十八大以來(lái)，在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)下，對(duì)內(nèi)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)外實(shí)施“一帶一路”新倡議，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為其他領(lǐng)域改革發(fā)展提供了重要物質(zhì)條件。

參考文獻(xiàn)

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[2]十九大報(bào)告新聞稿.

[3]中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議新聞稿.