胡巍

村民人均年收入超過10萬元，人均住房面積超過100平方米，戶均資產(chǎn)超過300萬元，今天的寶雞市金臺區(qū)陳倉鎮(zhèn)東嶺村被稱為中國西部第一村，被中國村社發(fā)展促進會評為2017年“中國名村發(fā)展指數(shù)”第一名。

這是一個有關鄉(xiāng)村振興的樣本故事。

在首個中國農(nóng)民豐收節(jié)來臨前夕，由中國村社發(fā)展促進會主辦、東嶺村（集團）承辦的第十八屆全國村長論壇在陜西省寶雞市召開。東嶺村的改革發(fā)展故事或能為論壇上探索鄉(xiāng)村振興路徑的村官代表們提供經(jīng)驗參考。

不想過窮日子，

改革開放后抓住建設高潮做鋼材貿(mào)易

改革開放前，東嶺村是當?shù)氐呢毨Т?，即使在推行家庭?lián)產(chǎn)承包責任制后，東嶺有限的土地資源仍難以改變村民餓肚子的命運。

后來，在解放思想的精神感召下，放開手腳的村民們嘗試從三分地以外的地方尋找出路。他們的生產(chǎn)小組在1979年臨街建了16間門面房，成立了金臺區(qū)聯(lián)盟綜合服務部，后來又成立了黑白鐵皮加工廠、木材加工廠等。

其中的黑白鐵皮加工廠于1985年擴大經(jīng)營范圍，成立金臺區(qū)東嶺機械鉚焊廠。1988年，鉚焊廠發(fā)生傷亡事故，陷入困境。村上經(jīng)過研究，將這個資產(chǎn)不足萬元的小廠子交由村民李黑記個人承包經(jīng)營。

為了擺脫困境，李黑記到南方考察，發(fā)現(xiàn)南方市場已經(jīng)放開，經(jīng)濟非?；钴S?；氐酱謇铮睦镒聊ブ焊母镩_放即將進入一個嶄新的時期，這必將帶動新一輪建設高潮，鋼材將成為新一輪的緊俏貨。于是，李黑記借助采購鋼材的便利，帶領村民開始做鋼材貿(mào)易。業(yè)務拓展了，企業(yè)吸收了更多村民。

但那時鋼材還屬于計劃物資，私人企業(yè)做鋼材貿(mào)易是要坐牢的。很快工商部門就找上門了，帶走李黑記調(diào)查了半個月。李黑記回憶起當年的天不怕地不怕：“我一沒偷二沒搶，就是不想再讓村民過窮日子，我有啥錯？”后來區(qū)里領導知道了，專門開會，逐字研究鄧小平講話精神，覺得李黑記沒有錯，就又把他放了出來。

思想解放了，企業(yè)迅速壯大，到1994年時，企業(yè)產(chǎn)值已過億元，固定資產(chǎn)達到2000萬元，成為寶雞市企業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀代表，李黑記被團中央授予“全國優(yōu)秀青年企業(yè)家”稱號。

從“組企合一”到“村企合一”

隨著企業(yè)的飛速壯大，受制于村組干部管理的弊病也越來越顯現(xiàn)。

東嶺企業(yè)到底是誰的？早在1994年，一直由李黑記承包經(jīng)營的東嶺鉚焊廠成了許多人眼里的“唐僧肉”。有人提出要把企業(yè)資產(chǎn)像分田到戶一樣，分光吃盡。在小富即安的思想支配下，原來的體制已經(jīng)開始阻礙生產(chǎn)力發(fā)展?！靶●R拉大車”、村企兩張皮的弊端對企業(yè)發(fā)展帶來制約。

在這一背景下，東嶺人推選李黑記為生產(chǎn)小組組長。面對村民疑問，李黑記說道：“我絕不是無義之人，我把這些年承包企業(yè)掙的6000多萬元全部捐給村上，作為村集體資產(chǎn)。同時我給大家吃個定心丸，企業(yè)再大，都是大家的?！?/p>

李黑記把企業(yè)資產(chǎn)交給村里后，依然擔任企業(yè)負責人。然后在寶雞市金臺區(qū)委的支持下，打破常規(guī)，在陜西省首次創(chuàng)造性地實行“以企帶組、組企合一”的新體制。1996年，以李黑記領導的東嶺機械鉚焊廠為核心，組建東嶺集團。

生產(chǎn)小組和企業(yè)的關系理順了，可村上和企業(yè)的矛盾依舊沒有解決，而且隨著企業(yè)的不斷壯大，村管企業(yè)的體制弊端也更加明顯。

1999年，他們又爭取到上級支持，東嶺從聯(lián)盟村分離出來單獨設村。企業(yè)董事長、總經(jīng)理兼任村上的“一把手”，繼續(xù)實行“村企合一，以企帶村”體制，村干部和企業(yè)中層管理人員交叉兼職。

2000年，東嶺集團又改制為陜西東嶺工貿(mào)集團股份有限公司。村上原有的集體資產(chǎn)由村委會集體管理，以村委會集體股名義參股東嶺集團，握緊一個拳頭，不斷壯大集體經(jīng)濟實力，由此帶來的財富增值統(tǒng)一歸全體村民所有。同時，不愿意在村集體上班的村民，也可以自己發(fā)展，作為村民，這部分人的集體分紅、福利等都不受影響。

有人提出，李黑記對企業(yè)貢獻最大，應該做大股東。但李黑記堅持村集體是企業(yè)大股東，他個人在企業(yè)的股份不超過3%。村民成為企業(yè)股東，解除了影響發(fā)展的體制性障礙，企業(yè)發(fā)展進入快車道。

一戶不落、一人不少的共同富裕

企業(yè)做大了，老百姓成為受益者。

1995年前，東嶺村的房屋大多是村民翻建的二層民居，村里排污不暢，供電不足，道路坑洼不平，臟亂差問題突出。后來他們邀請專家對東嶺新村進行規(guī)劃設計，先后投資9200多萬元改善村民居住條件，建成陜西省首家“數(shù)字電視村”，成為“省級綠色文明社區(qū)”。

2006年后，結(jié)合更大規(guī)模的“城中村”改造，東嶺投資10多億元，實施“東嶺新時代”“東嶺國際城”住宅工程，村里給每家每戶的新房進行了精裝修，將空調(diào)、廚衛(wèi)、窗簾都配齊了，大家拎包入住。配套村（社區(qū)）公共服務中心，村上又為村民建造了休憩、觀賞、游覽的蘇式“和園”?，F(xiàn)在村民生活品質(zhì)不斷提升，家家至少有兩套房。

除了居住條件的改善，收入也大幅增長。目前東嶺村民的收入由五部分構成：一是股份分紅，改制時全村每家都有股份，每年堅持按20%兌現(xiàn)分紅。二是工資收入，全村95%的勞動力在企業(yè)上班，他們的工資收入從4萬到幾十萬不等。三是集體分紅，全村每人每年由村集體分紅，2017年每人分紅3萬元。此外，老人（男60歲以上、女55歲以上）每月還有500元退休金。四是集資分紅，村民手上有些閑錢，交給企業(yè)用于擴張和建設，每年按10%的紅利分紅。五是租賃收入，村民把多余的樓宇對外出租收益。

目前，東嶺村實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展集團化、村民住宅高層化、農(nóng)民生活城市化，戶均資產(chǎn)達到300多萬元，人均住房面積100平方米，人均年收入10萬元，在全國經(jīng)濟10強村中位居第四。他們在陜西省率先實行村民子女從幼兒園到中學全部接受免費教育，考上大學有獎勵，畢業(yè)返回東嶺工作的，返還全部學費;為企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的專家、管理人員和普通員工被吸收為東嶺榮譽村民，享受與村民同樣的住房、分紅、子女免費上學等福利待遇。東嶺的富裕因此被認為非少數(shù)人的富裕，而是一戶不落、一人不少的共同富裕。