“學(xué)習(xí)型社會(huì)”中社區(qū)教育的功能再定位及實(shí)現(xiàn)路徑

摘要：建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，是我國(guó)教育發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的基礎(chǔ)性教育工程。本文提出了對(duì)于學(xué)習(xí)型社會(huì)中的社區(qū)教育的功能的重新再定位，應(yīng)注重個(gè)體化的終身學(xué)習(xí)；在學(xué)習(xí)型社會(huì)的視域中，如何實(shí)現(xiàn)該功能的思路路徑。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型社會(huì)；社區(qū)教育功能；再定位；實(shí)現(xiàn)路徑

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）提出的教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是：“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列?！痹谛聲r(shí)代背景下，對(duì)社區(qū)教育的地位功能重新認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上合理推動(dòng)社區(qū)教育，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的時(shí)代內(nèi)涵

（一）學(xué)習(xí)型社會(huì)

最早提出學(xué)習(xí)型社會(huì)的是美國(guó)學(xué)者赫欽斯，他強(qiáng)調(diào)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、培養(yǎng)人文精神的重要性。上世紀(jì)90年代，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在《關(guān)于人的發(fā)展報(bào)告》中，使用了“人的可持續(xù)發(fā)展”的概念。學(xué)習(xí)不只是傳統(tǒng)意義上的學(xué)習(xí)，而是全民的終身的學(xué)習(xí)，理論、實(shí)踐、生活相結(jié)合的學(xué)習(xí)。社區(qū)教育把具有社會(huì)性、民眾性、草根性的教育，以學(xué)習(xí)為動(dòng)力，以學(xué)習(xí)型社會(huì)—學(xué)習(xí)型城市—學(xué)習(xí)型城區(qū)（縣市區(qū)）—學(xué)習(xí)型街鎮(zhèn)—學(xué)習(xí)型居村—學(xué)習(xí)型家庭，等各類學(xué)習(xí)型組織，使得建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)（社區(qū)）成為了社區(qū)教育發(fā)展的直接目標(biāo)。

二、社區(qū)教育的階段發(fā)展及功能定位

（一）社區(qū)教育的興起

社區(qū)教育作為扎根于基層社區(qū)的教育機(jī)構(gòu)，是美國(guó)社區(qū)教育發(fā)展的一大標(biāo)志。1933年，由著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生把“community”一詞翻譯為“社區(qū)”引入中國(guó)，有了社區(qū)教育的概念。新中國(guó)成立后，由于歷史原因，一直到1986年，上海率先成立了地域性的學(xué)校與工廠合作的“社會(huì)教育委員會(huì)”，以“社區(qū)教育”命名的組織形勢(shì)開(kāi)始普及全市，這才標(biāo)志著社區(qū)教育在中國(guó)的實(shí)踐真正開(kāi)始。

（二）社區(qū)教育發(fā)展的三個(gè)階段

我國(guó)的社區(qū)教育興起于上世紀(jì)80年代中期，就其發(fā)展而言，社會(huì)教育經(jīng)歷了三個(gè)階段：

第一階段，20世紀(jì)80年代中期，社區(qū)作為“第二課堂”，其教育對(duì)象主要是針對(duì)于青少年，以營(yíng)造校外環(huán)境來(lái)幫助青少年形成良好的道德品質(zhì)，其功能定位是以強(qiáng)化學(xué)校為主的輔助教育。第二階段，20世紀(jì)90年代初期，當(dāng)時(shí)社區(qū)（街道）開(kāi)始大力興建社區(qū)教育的設(shè)施，在國(guó)際社區(qū)教育思想的影響下，社區(qū)教育全面發(fā)展，教育形式不斷豐富，教育對(duì)象擴(kuò)展到全體居民，幫助居民特別是重點(diǎn)人群養(yǎng)成良好的道德情操、心理素質(zhì)和興趣愛(ài)好，起到了提高精神素養(yǎng)和陶冶情操的作用。第三階段，20世紀(jì)90年代中后期至今，社區(qū)教育融入終身學(xué)習(xí)理念，營(yíng)造書(shū)香氛圍，大力倡導(dǎo)閱讀，積極培育學(xué)習(xí)型個(gè)人、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型小區(qū)，促進(jìn)了社會(huì)文明程度的提升。

（三）對(duì)社區(qū)教育功能定位的重新認(rèn)識(shí)

社區(qū)教育在不同發(fā)展階段，有其不同的涵義和功能定位，在新時(shí)代背景下，面對(duì)著人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的向往，社區(qū)居民的生活呈現(xiàn)多元化、學(xué)習(xí)內(nèi)容的多樣化、自然社區(qū)教育的功能要有重新認(rèn)識(shí)，定位更加精準(zhǔn)。

個(gè)體學(xué)習(xí)的終身化功能。提升市民不同學(xué)習(xí)需求，滿足個(gè)體日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求。對(duì)人的培養(yǎng)上。培養(yǎng)什么樣人的問(wèn)題既是教育的根本問(wèn)題，也是社區(qū)教育在發(fā)揮本體功能上必須直面的問(wèn)題。社區(qū)教育在提供這種機(jī)會(huì)上的基本任務(wù)就是幫助社區(qū)居民在適應(yīng)現(xiàn)實(shí)、融入社會(huì)方面獲得必備的知識(shí)和技能。通過(guò)舉辦各種形式，從不同的角度樹(shù)立居民的現(xiàn)代化觀念、提高居民的綜合素質(zhì)和融入現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)的能力。

三、實(shí)現(xiàn)路徑

（一）培育學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)精品化，打造活動(dòng)項(xiàng)目品牌化。營(yíng)造和諧的新學(xué)習(xí)氛圍，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)夯實(shí)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。

中央文件要求著力建設(shè)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)：“鼓勵(lì)老年人自主學(xué)習(xí)，支持建立不同類型的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)”“打造一批在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面具有示范作用的老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)”。社區(qū)教育發(fā)展的著力點(diǎn)在于要培育發(fā)展精品化的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，在學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)里抓好領(lǐng)袖，培訓(xùn)骨干，樹(shù)立典型，扶持發(fā)展?；顒?dòng)項(xiàng)目品牌化。社區(qū)教育可以在課程設(shè)計(jì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中植入正確價(jià)值觀等元素，通過(guò)社區(qū)教育工作者的大量宣傳、引導(dǎo)，培養(yǎng)社區(qū)居民的誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，影響人們價(jià)值觀的形成和發(fā)展。在社區(qū)中大力提倡社會(huì)公德、傳統(tǒng)美德，塑造正確價(jià)值觀引領(lǐng)，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行社會(huì)價(jià)值理念教育，引導(dǎo)社會(huì)成員形成正確的價(jià)值觀，為社會(huì)治理營(yíng)造良好氛圍。

（二）社區(qū)教育工作者隊(duì)伍的學(xué)習(xí)

積極利用高校、社會(huì)機(jī)構(gòu)等各種資源，搭建社區(qū)教師管理平臺(tái)，通過(guò)專門化的師資、課程與技術(shù)平臺(tái)來(lái)全面推進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展。鼓勵(lì)已在崗的社區(qū)專職教師參加進(jìn)修學(xué)習(xí)，不斷提升教學(xué)水平，滿足社區(qū)教育教學(xué)需求，也可以從社區(qū)內(nèi)部挖掘人才，調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)部專業(yè)人才服務(wù)社區(qū)的自覺(jué)性和積極性，彌補(bǔ)社區(qū)教育專業(yè)人才不足的缺陷。通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)與學(xué)校之間的聯(lián)系與合作，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校教師在業(yè)余時(shí)間參與社區(qū)教育工作，為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量，緩解社區(qū)教育師資數(shù)量困難。

（三）對(duì)學(xué)習(xí)資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打通地域資源

隨著“中國(guó)社區(qū)教育網(wǎng)”和全國(guó)社區(qū)教育公共服務(wù)平臺(tái)的搭建，社區(qū)教育的資源不僅包括現(xiàn)有的資源利用與開(kāi)發(fā)，還應(yīng)包括不同區(qū)域與領(lǐng)域之間的資源共享。打破條塊分割，充分整合利用各部門現(xiàn)有資源，充分利用多種媒體、多種學(xué)習(xí)資源為社區(qū)教育服務(wù)，使學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、休閑娛樂(lè)教育融合。當(dāng)前有的地區(qū)的社區(qū)教育的資源配置及需求與供給存在不均衡。因此，要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源、物力投入等方面進(jìn)行整合，使資源要素產(chǎn)生出1+1>2的效應(yīng)。可以通過(guò)開(kāi)發(fā)、利用、盤活和協(xié)調(diào)得以實(shí)現(xiàn)。通過(guò)構(gòu)筑社區(qū)居民學(xué)習(xí)教育的有效平臺(tái)；重視無(wú)形教育資源的總結(jié)和提煉，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型家庭的評(píng)比活動(dòng)，注重社區(qū)各類文化的培育和發(fā)揚(yáng)，營(yíng)造良好的社區(qū)學(xué)習(xí)氛圍。整合資源的目的就是為了最終的均衡的發(fā)展。

（四）加快網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)的進(jìn)程，提高社區(qū)教育影響力

在充分了解廣大市民學(xué)習(xí)需求的基礎(chǔ)上，建設(shè)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，整合各類優(yōu)質(zhì)課程，完善學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系，建立學(xué)分銀行，為市民提供網(wǎng)上一站式學(xué)習(xí)支持服務(wù)。同時(shí)還應(yīng)積極推進(jìn)例如移動(dòng)學(xué)習(xí)、MOOC 等新技術(shù)支持的學(xué)習(xí)方式變革，探索為市民提供終身學(xué)習(xí)的新途徑、新方式，不斷提高社區(qū)教育的質(zhì)量和影響力。動(dòng)態(tài)地把握社區(qū)教育活動(dòng)過(guò)程，分析個(gè)體和社會(huì)的“已發(fā)展”，引導(dǎo)個(gè)體的學(xué)習(xí)需求符合社會(huì)發(fā)展的需求。及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，是參與社會(huì)治理的一個(gè)重要平臺(tái)。社區(qū)教育通過(guò)其特有的草根性，能夠及時(shí)的收集和分析輿情。社區(qū)教育工作者通過(guò)與社區(qū)居民互動(dòng)學(xué)習(xí)、溝通談心過(guò)收集信息，了解民意，了解輿論走向，把握社區(qū)居民心態(tài)，可以有針對(duì)性地找到有效的社會(huì)治理方案，把可能引發(fā)危的不利因子消除在萌芽狀態(tài)。

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作者簡(jiǎn)介：褚蝶花，女，1981年出生，從事的研究方向?yàn)樯鐓^(qū)教育、成人教育，上海開(kāi)放大學(xué)奉賢分校任教。