南振虎

翁牛特旗把貫徹落實黨的十九大精神與貫徹落實好習近平總書記考察內蒙古和參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神緊密結合起來，將總書記“三個扎實”的總要求全面準確、不折不扣地落實到具體工作中、體現(xiàn)在實際成效上。

一、認真貫徹新發(fā)展理念，扎實推動經濟高質量發(fā)展

近年來，翁牛特旗的經濟發(fā)展保持了穩(wěn)中有進的態(tài)勢，發(fā)展質量逐步提高。但是，我們也清醒地看到，我旗的經濟發(fā)展距離高質量發(fā)展要求還有不小差距，經濟總量還沒有進入赤峰市第一梯隊，公共財政預算收入仍處于全市中下游水平。針對我旗的發(fā)展實際和階段性特征，我們堅決貫徹新發(fā)展理念，準確研判自身發(fā)展定位，正在努力走出一條符合翁牛特旗實際、具有翁牛特旗特色的高質量發(fā)展之路。

（一）轉變固有的思維方式是首要前提。轉變發(fā)展方式，推動高質量發(fā)展首要的是解放思想，轉變思維方式。只有思想上的問題解決了，行動起來才會目標明確、步調一致。因此，我們始終注重教育引導干部摒棄“唯GDP論英雄”的思想，把關注點放在如何提高人民群眾幸福指數(shù)上來，放在如何更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要上來，用創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念去指導實踐、推動工作。只有堅定不移地把“好不好”作為發(fā)展的優(yōu)先選項，我們才能把握主動，爭得先機。

（二）轉變傳統(tǒng)的發(fā)展方式是關鍵舉措。我們堅持把工作重點放在習近平總書記指出的我區(qū)產業(yè)結構“四多四少”狀況上，放在深入推進“五個結合”上。立足我旗現(xiàn)有產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，重點圍繞農畜產品加工、機械制造、清潔能源、礦產開發(fā)等產業(yè)，打造支撐高質量發(fā)展的核心力量。針對我旗產業(yè)發(fā)展空間布局、要素配置比較分散，產業(yè)之間關聯(lián)度不強等問題，聚力發(fā)展環(huán)城產業(yè)帶，依托全長36公里的烏丹城區(qū)外環(huán)路，重點建設“三區(qū)” “七園”，逐步形成“以產興城、以城帶產、產城融合”的集約集聚發(fā)展新模式。針對企業(yè)科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新驅動力不足等問題，通過政策引導、資金扶持激活企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內生動力，目前已經建成一批創(chuàng)新中心和孵化基地，多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產業(yè)新體系正在逐步形成。

（三）打好防范化解重大風險和污染防治攻堅戰(zhàn)是根本底線?！叭蠊詰?zhàn)”是實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要保障，是必須完成的底線任務。堅決樹立發(fā)展是政績、化債也是政績的觀念，建立健全政府債務風險評估、風險預警、應急處置、責任追究機制，多措并舉解決好債務問題。目前，通過壓縮一般性財政支出、盤活各類資金和資產、積極爭取債券置換、嚴格控制新增債務規(guī)模等措施，債務化解工作正在穩(wěn)妥有序推進。同時大力開展大氣、水、土壤污染防治行動，加強污水處理廠運行管理，全面落實河長制，堅持保護優(yōu)先、自然和人工修復相結合，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。繼續(xù)實行最嚴格的禁牧政策，嚴厲打擊濫砍、濫伐、濫開荒和非法采石、采礦、采砂、取土等行為，嚴防森林草原火災，堅決保護好生態(tài)環(huán)境。

二、堅決貫徹精準扶貧方略，扎實推進脫貧攻堅

習近平總書記指出，“要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效”。我們始終堅持精準扶貧方略，牢牢把握“六個精準”“五個一批”總要求，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，扎實推進脫貧攻堅，取得了不錯的成效。特別是今年4月以來，參照國務院扶貧辦信息中心的數(shù)據(jù)分析，確定了到年底實現(xiàn)整體脫貧的目標以后，我們采取了更加有力的舉措、更加過硬的辦法，把脫貧攻堅工作又向前推進了一大步。

（一）著力在產業(yè)扶持全覆蓋上下功夫。我們一直把產業(yè)扶貧作為根本之策，重點培育了豬牛羊、薯菜糖、肉鴨雜糧、光伏電商等十大扶貧主導產業(yè)。同時，抓好脫貧攻堅項目庫建設，儲備了一批貧困人口參與度高、脫貧增收帶動力強的產業(yè)項目。今年，我們繼續(xù)加大資金投入力度，按照“小微項目到戶、產業(yè)園區(qū)項目到村、重大項目全旗籌劃”原則，分層分類組織實施扶貧產業(yè)項目，覆蓋所有建檔立卡貧困人口。

（二）著力在凝聚脫貧合力上下功夫。創(chuàng)新實施“園區(qū)企業(yè)+易地扶貧搬遷”模式，深入推進“三個一批”行動計劃，精準落實貧困家庭大學生資助政策，全面做好低保戶與建檔立卡貧困戶雙向納入工作，開展多種形式募捐活動籌集資金，深化京蒙扶貧協(xié)作，目前已經形成了最廣泛的脫貧攻堅合力。

（三）著力在扶貧與扶志、扶智相結合上下功夫。一方面通過以工代賑、生產獎補、勞務補助等形式扶持貧困戶，避免直接發(fā)錢發(fā)物和福利化傾向；另一方面把思想工作貫穿始終，強化政策和法治宣傳，切實加大教育力度。針對群眾滿意度不高的問題，在進行政策宣講的同時加強情感溝通，贏得群眾的信任和支持。

（四）著力在強化考核問責上下功夫。實行 “2351工作法”，從處級干部到一般幫扶干部全部明確了工作責任和時間，同時派出4個督查組巡回督查，實行最嚴厲的問責機制。制定出臺了詳細的獎懲辦法，包括政策上、物質上、精神上等多個方面。目前，我們已經提拔重用了22名第一書記（工作隊長），下一步，將拿出更多科級崗位用于提拔在脫貧攻堅一線上表現(xiàn)優(yōu)異的干部。

三、認真踐行守望相助理念，扎實推進民族團結和邊疆穩(wěn)固

習近平總書記高度重視民族團結和邊疆穩(wěn)固工作，希望內蒙古一如既往做好工作，讓民族團結之花常開長盛，讓邊疆穩(wěn)定常筑長固。翁牛特旗各族干部群眾認真踐行守望相助理念，全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，共同守衛(wèi)祖國邊疆、共同創(chuàng)造美好生活。

（一）深入開展民族團結進步教育。把民族團結和社會主義核心價值觀納入愛國主義教育、公民道德教育和社會主義精神文明建設全過程，使民族團結的思想深深扎根于各族人民心中。廣泛開展“中華民族一家親”“守望相助”等主題活動，逐步形成了珍視民族團結、自覺維護民族團結的良好社會氛圍。加強各民族交往交流交融，尊重民族融合的內在規(guī)律，不斷優(yōu)化相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境，推動各族群眾共學、共事、共樂，共享民族團結進步成果。

（二）大力發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)。全面落實支持少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)發(fā)展的政策措施，逐步加大對少數(shù)民族聚居區(qū)基礎設施、民生工程、公共服務、生態(tài)保護等方面的投入。大力發(fā)展民族特色產業(yè)，依托民族地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢，加快發(fā)展民族手工制作、民族飲食、民族特色旅游等產業(yè)，不斷提高民族地區(qū)經濟發(fā)展質量。積極推進烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展，通過更多、更好的文藝作品，宣傳黨的理論政策，豐富群眾文化生活。

（三）扎實做好維護安全穩(wěn)定工作。深入推進“平安翁牛特旗”“法治翁牛特旗”建設，妥善處理發(fā)展中的各種社會矛盾糾紛，特別是堅持用法治思維和方式處理涉及民族因素的問題上，把社會治安、刑事案件、經濟糾紛、損害群眾利益事件等問題與民族和宗教問題區(qū)分開來。深入開展掃黑除惡專項斗爭，高度警惕、嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透破壞顛覆活動。同時，統(tǒng)籌抓好信訪維穩(wěn)、安全生產、交通安全、食藥安全、網(wǎng)絡輿情等公共安全領域工作，維護好來之不易的和諧穩(wěn)定局面。