摘要：香港回歸后與新疆跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的巨大成就，從一個方面證明了實施“一國兩制”方針的正確性和香港與內(nèi)地合作共贏的可行性。緊密結(jié)合香港與新疆的特殊區(qū)情，科學(xué)選擇和實施香港與新疆“一帶一路”南西合作“經(jīng)貿(mào)聯(lián)合”“優(yōu)勢互補”“兩頭外向”“互為基地”“共迎西移”五大戰(zhàn)略模式，將推動香港與新疆在跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中再創(chuàng)輝煌。

關(guān)鍵詞：香港；新疆；“一帶一路”南西合作；戰(zhàn)略模式選擇

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：CN61-1487-（2018）08-0089-03

2017年是香港回歸祖國20周年。在20年前，為認(rèn)真貫徹落實黨的“一國兩制”重大戰(zhàn)略決策，迎接香港回歸，探索香港回歸后與祖國內(nèi)地合作問題，筆者于1997年8月17日在《經(jīng)濟(jì)日報》第4版上發(fā)表了《絲綢之路再現(xiàn)輝煌——新疆與香港經(jīng)濟(jì)合作跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想》一文，引起了香港和大陸學(xué)界業(yè)界的高度重視。雖然此文先后被香港和國內(nèi)刊物轉(zhuǎn)載50余次、獲獎6次，但是當(dāng)時許多新疆人認(rèn)為香港遠(yuǎn)在萬里之外，新疆與香港的經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略沒有可能性。在黨的“一國兩制”戰(zhàn)略思想的指引下，經(jīng)過香港回歸20年來與新疆跨區(qū)域南西經(jīng)濟(jì)合作實踐取得的輝煌成就，使當(dāng)年筆者提出的“戰(zhàn)略構(gòu)想”完全變成了活生生的現(xiàn)實。

從20年后的今天看來，《經(jīng)濟(jì)日報》是全國乃至全球第一個發(fā)表從“絲綢之路”視角提出香港回歸后與祖國西部新疆經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略文章的媒體。筆者今日撰寫 《香港與新疆“一帶一路”南西合作戰(zhàn)略模式選擇》，就是想從香港回歸后與新疆經(jīng)濟(jì)合作中一個側(cè)面的成績，來肯定“一國兩制”方針的正確性和“一帶一路”新疆與香港經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略的可行性。再度提出香港與新疆“一帶一路”南西合作戰(zhàn)略模式，在黨的十九大開啟的新時代，探索貫徹習(xí)近平總書記對“一國兩制”理論創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新的思路對策。

一、香港回歸20年與新疆經(jīng)濟(jì)合作實踐的顯著成就

（一）新疆與香港20年經(jīng)貿(mào)合作主要成績

香港回歸20年來，新疆各級黨委、政府為香港客商來疆發(fā)展提供了十分優(yōu)惠的政策，新港經(jīng)濟(jì)合作成就非凡。2000至2007年8年中，新疆對香港進(jìn)出口貿(mào)易總額為43665萬美元，出口43199萬美元，進(jìn)口466萬美元。[1] 到2007年4月底，在新疆港商投資企業(yè)143家，實際投資1.65億美元。[2]投資領(lǐng)域含房地產(chǎn)、輕紡、礦業(yè)、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、石化和旅館業(yè)等行業(yè)。

香港始終是新疆外資來源的龍頭老大。在歷屆新疆烏魯木齊對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會和“中國—亞歐博覽會”的投資合同簽約率和資金到位率香港均占首位。截止2014年底，香港在新疆累計投資總額達(dá)27億美元，共投資建設(shè)了445個項目。[3]

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)與香港經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模日益擴(kuò)大。到2012年底，香港在兵團(tuán)累計投資42080.219萬美元，興辦企業(yè)25家，雙方累計進(jìn)出口貿(mào)易總額6895.25萬美元。[4]2013年5月8日，兵團(tuán)與香港簽約15個合作項目，總投資265億港元。[5]

（二）香港與新疆人文旅游合作促進(jìn)了兩地民心相通

20年來香港與新疆形成了互為旅游目的地的良好機制，香港游客到新疆旅游人數(shù)已從2000年的12710人，增加到2011年的21295人，增長了67.5%。[6]同時，新疆旅行社也向香港輸送了大量游客，促進(jìn)了兩區(qū)的民心相通和居民增收。

（三）港資企業(yè)為新疆發(fā)展做出了三個方面的重要貢獻(xiàn)

一是促進(jìn)了新疆資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換。如外商在新疆的第一家上市企業(yè)新疆天山毛紡織股份有限公司，就是香港企業(yè)家唐翔千投資的成果；香港溢達(dá)集團(tuán)投資的新疆棉紡企業(yè)，建立了研發(fā)種植生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)絨棉和出口高支紗特色產(chǎn)品的新興產(chǎn)業(yè)；香港勵源有限公司投資興辦的新疆新捷股份有限公司高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋了專業(yè)從事成品油儲輸、天然氣管道建設(shè)等多元高端產(chǎn)業(yè)。

二是促進(jìn)了新疆周邊國家資源優(yōu)勢向自身經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換。如新疆利用俄羅斯進(jìn)口松木原料建立的中國唯一和亞洲最大松木家具制造和出口企業(yè)，這是與香港順誠國際有限公司合作的美克國際家具股份有限公司構(gòu)建的外向型產(chǎn)業(yè)體系。

三是促進(jìn)了新疆政策優(yōu)惠向民生經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換。如烏魯木齊市公交珍寶巴士有限公司就是香港珍寶巴士集團(tuán)投資興建的惠民企業(yè)，助推了新疆國有公交企業(yè)改革開放和民生產(chǎn)業(yè)發(fā)展；創(chuàng)威力雅水務(wù)（香港）有限公司投資的烏魯木齊河?xùn)|創(chuàng)威有限公司，在城市污水處理和生態(tài)環(huán)保方面做出了貢獻(xiàn)；進(jìn)入新疆的港資賓館酒店，提升了新疆賓館酒店業(yè)的經(jīng)營管理科學(xué)化水平。

新疆的大宗農(nóng)畜產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、服裝產(chǎn)品和機電產(chǎn)品等出口香港。香港已成為新疆面向“一帶一路”國家最重要的招商引資橋梁紐帶和進(jìn)出口貿(mào)易中轉(zhuǎn)聯(lián)絡(luò)地。就總體而言，香港客商投資興辦企業(yè)對新疆產(chǎn)生了市場、管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)升級的重大作用。

綜上所述，當(dāng)年筆者提出的新疆與香港經(jīng)濟(jì)合作跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想中的經(jīng)貿(mào)聯(lián)合戰(zhàn)略、優(yōu)勢互補戰(zhàn)略、兩頭外向戰(zhàn)略、互為基地戰(zhàn)略、共迎西移戰(zhàn)略五大戰(zhàn)略都在兩區(qū)合作實踐中結(jié)出了豐碩成果。

二、香港與新疆“一帶一路”南西合作戰(zhàn)略模式的選擇

在當(dāng)今世界各國積極響應(yīng)“一帶一路”倡議的新形勢下，要將習(xí)近平總書記“一帶一路”倡議的新理念、新內(nèi)容一以貫之，實施香港與新疆“一帶一路”南西合作戰(zhàn)略。緊密結(jié)合香港與新疆的特殊區(qū)情，應(yīng)選擇以下五大戰(zhàn)略模式，推動香港與新疆在“一帶一路”建設(shè)合作中再創(chuàng)輝煌。

（一）經(jīng)貿(mào)聯(lián)合戰(zhàn)略模式

經(jīng)貿(mào)聯(lián)合戰(zhàn)略模式是指香港與新疆將各自的特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品在與對方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作交流中，利用“一帶一路”各自成熟的國際國內(nèi)市場網(wǎng)絡(luò)和貿(mào)易通道擴(kuò)大進(jìn)出口總量，從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和取得互利共贏成效的一種運作范式。要貫徹習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出的“全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作”[7]的重大戰(zhàn)略方針，多方促進(jìn)香港和新疆兩區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中，形成互聯(lián)、互動、互融、互助、互惠、互利和共商、共建、共用、共享、共贏“五互五共”南西經(jīng)貿(mào)聯(lián)合體制機制及運作體系。

（二）優(yōu)勢互補戰(zhàn)略模式

優(yōu)勢互補戰(zhàn)略模式是指香港與新疆在“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作中，將香港的金融、技術(shù)、信息、科學(xué)管理和向南開放五大優(yōu)勢與新疆資源、人文、地緣、政策和向西開放五大優(yōu)勢有機結(jié)合，大幅降低運行成本和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，產(chǎn)生互補互用和互利共贏的一種運作范式。新疆周邊的中亞、西亞和俄羅斯市場為香港提供了立體型發(fā)展空間，香港為新疆提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)能力發(fā)揮了“引擎”作用，雙方優(yōu)勢互補、項目互動是新港兩區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）兩頭外向戰(zhàn)略模式

兩頭外向戰(zhàn)略模式是指香港與新疆在“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作中建立的利益共同體，將雙方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品形成系統(tǒng)組合捆綁，通過香港面向東南亞向南發(fā)展的外向型產(chǎn)業(yè)，以及新疆面向中亞、西亞和歐洲向西發(fā)展的外向型產(chǎn)業(yè)，形成的以外向型經(jīng)濟(jì)為主體、互利共贏的一種運作范式。要以香港國際金融中心為主體，依托亞投行支持，聯(lián)接和扶持哈薩克斯坦阿拉木圖國際金融中心和西北烏魯木齊金融次中心，為兩頭外向經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略區(qū)域開發(fā)提供全方位的金融服務(wù)。

（四）互為基地戰(zhàn)略模式

互為基地戰(zhàn)略模式是指香港與新疆在“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作中，充分發(fā)揮香港海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶樞紐中轉(zhuǎn)基地和新疆共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的紐帶、橋梁、擴(kuò)散功能，建立互為產(chǎn)業(yè)開發(fā)和經(jīng)貿(mào)發(fā)展基地關(guān)系，形成互利共贏可持續(xù)發(fā)展的一種運作范式。香港投資建立以新疆為樞紐的歐亞聯(lián)盟市場，新港共同為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)做出1加1大于2的特殊貢獻(xiàn)。

（五）共迎西移戰(zhàn)略模式

共迎西移戰(zhàn)略模式是指香港與新疆在“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作中，共同利用國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶機遇和優(yōu)惠政策，為我國西部少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中亞、西亞發(fā)展中國家民生改善和繁榮富強，助力經(jīng)濟(jì)外援與自我發(fā)展相結(jié)合的能力建設(shè)新跨越和互利共贏的一種運作范式。香港與新疆在農(nóng)產(chǎn)品深加工、能源、礦產(chǎn)等領(lǐng)域已開拓了多元投資合作空間，在共迎西移戰(zhàn)略中，香港與新疆應(yīng)共同尋求合作、共同招商引資、共同融資重大項目、共同創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)雙方互利互惠、共同發(fā)展，為西部大開發(fā)和“一帶一路”建設(shè)添彩。

三、結(jié)語

（一）“一國兩制”方針是香港與內(nèi)地合作共贏共同繁榮的基石和定海神針

香港回歸后與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)、文化交流合作，互動互利共贏的實踐，特別是香港與新疆以絲綢之路南西聯(lián)動理念形成的跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作巨大成就，從一個方面證明了黨和國家實施“一國兩制”方針的正確性，同時也說明了“一國兩制”方針和體制是香港與內(nèi)地共同繁榮利益共同體的基石。正如習(xí)近平主席指出的：“20年來，香港依托祖國、面向世界、益以新創(chuàng)，不斷塑造自己的現(xiàn)代化風(fēng)貌，‘一國兩制在香港的實踐取得了舉世公認(rèn)的成功……香港同祖國內(nèi)地的聯(lián)系越來越緊密，交流合作越來越深化?！盵8]只有在黨和中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下堅持“一國兩制”方針和體制，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港在“一帶一路”建設(shè)中優(yōu)勢互補、互利合作，建立利益共同體和命運共同體，才能使香港依托祖國內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)、政治、文化實力實現(xiàn)持續(xù)繁榮發(fā)展，同時為祖國全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)和中華民族偉大復(fù)興充分發(fā)揮自己的作用。

（二）實施香港與新疆“一帶一路”南西合作戰(zhàn)略具有可行性和前瞻性

香港是有中國特色的社會主義共和國的南部特別行政區(qū)，新疆是有中國特色的社會主義共和國的西部維吾爾自治區(qū)，兩區(qū)相隔萬里，且社會制度和民族等構(gòu)成各異，但在黨中央和中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在“一國兩制”經(jīng)濟(jì)一體化20年實踐中，相互促進(jìn)了兩地商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)和社會就業(yè)持續(xù)發(fā)展，取得了經(jīng)濟(jì)、社會、文化跨區(qū)域合作交流的輝煌成就。實踐證明，在“一帶一路”框架下，實施香港與新疆南西跨區(qū)域合作戰(zhàn)略具有可行性。

（三）香港與新疆“一帶一路”南西合作戰(zhàn)略模式選擇具有區(qū)域性和獨特性

香港作為海上絲綢之路的南部核心支點，新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西部核心區(qū)，應(yīng)共同實施“一帶一路”南西合作“經(jīng)貿(mào)聯(lián)合”“優(yōu)勢互補”“兩頭外向”“互為基地”“共迎西移”五大戰(zhàn)略模式。這不僅是“一帶一路”國際合作全局的戰(zhàn)略需要，也是根據(jù)香港和新疆特殊的地理方位和資源稟賦提出來的雙贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，具有專屬香港和新疆跨區(qū)域合作的區(qū)域性和獨特性特點，已經(jīng)被實踐證明是行之有效的戰(zhàn)略模式。

參考文獻(xiàn)：

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[5]趙靜.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在香港隆重舉行招商引資推介會：兵團(tuán)與香港簽約15個合作項目 總投資265億港元.天山網(wǎng)[EB/OL].

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[6]新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局.新疆統(tǒng)計年鑒（2012）[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2012.

[7]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告（2017年10月18日）[N].人民日報，2017-10-28.

[8]習(xí)近平.在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮上的講話.新華網(wǎng)[EB/OL].

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作者簡介：王友文，伊犁師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授，中國新疆與周邊國家合作發(fā)展研究中心副主任，伊犁西部生態(tài)科學(xué)研究中心研究員，海南熱帶海洋學(xué)院客座教授，研究方向為宏觀經(jīng)濟(jì)管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

（責(zé)任編輯：李直）