陳龍飛

（黟縣五溪山自然保護(hù)區(qū)管理站，安徽 黃山 245500）

根據(jù)國(guó)際《濕地公約》定義，“濕地系指自然或人工、長(zhǎng)久或暫時(shí)性的沼澤地、泥炭地或水域地帶，靜止或流動(dòng)的淡水、半咸水、咸水體，包括低潮時(shí)不超過6 m的水域”。濕地與森林、海洋并稱為地球最重要的三大生態(tài)系統(tǒng)。作為地球最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，濕地具有極其重要的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)服務(wù)功能，在抵御洪水、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、降解污染和維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全等方面具有極其重要的作用。近年來，濕地問題引起了人們的廣泛關(guān)注。保護(hù)濕地，對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡，改善生態(tài)狀況，促進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要意義。

黟縣濕地總面積956.31 hm2，其中永久性河流濕地面積757.45 hm2，占近8成；庫塘和運(yùn)河/輸水河面積占2成[1]。黟縣是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，境內(nèi)的橫江（漳水）又是新安江北源，生態(tài)敏感，濕地保護(hù)尤顯重要。本文針對(duì)黟縣濕地資源保護(hù)的現(xiàn)狀和存在問題，提出了相應(yīng)的濕地保護(hù)建議和對(duì)策，以期為全縣濕地保護(hù)管理工作提供借鑒和參考。

1 黟縣自然概況

黟縣位于安徽省南端，地處 117°38′～118°06′E，29°47′～30°12′N。黃山山脈自東向西經(jīng)興嶺——殷溪嶺——方家?guī)X橫貫縣域中部，形成新安江（南）和青弋江（北）在黟縣境內(nèi)的天然分水嶺，中間高、南北低。山峰海拔在800～1 000 m，最高海拔1 432 m。地形以中、低山地和丘陵為主，山間谷地從屬。地質(zhì)年代屬晚元古代地槽區(qū)的一部分。

黟縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，氣候濕潤(rùn)，雨熱同季，雨量充沛。年平均降水量1 783.6 mm；年平均氣溫15.8℃，極端最低溫-12.2℃，大于10℃年積溫4 986℃；森林覆蓋率84.78%。

2 黟縣濕地概況

2.1 濕地類型與面積

據(jù)安徽省第二次濕地資源調(diào)查，黟縣濕地總面積956.31 hm2（不包括水稻田，下同），占縣域國(guó)土總面積的1.12%。濕地類型分為2類3型，即河流濕地、人工濕地2類，永久性河流、庫塘、運(yùn)河/輸水河3型。按照濕地類型劃分，永久性河流濕地面積757.45 hm2，占濕地總面積的79.2%；人工濕地面積198.86 hm2，占濕地總面積的20.8%。人工濕地又分庫塘、運(yùn)河/輸水線兩個(gè)濕地型，其中庫塘濕地166.67 hm2，占全縣濕地總面積的17.43%；運(yùn)河/輸水線面積32.19 hm2，占3.37%（詳見表1）。此外，黟縣還有大面積的水稻田濕地。

表1 黟縣濕地類型面積統(tǒng)計(jì)

從表1可以看出，黟縣濕地類型較少，以自然濕地為主，河流濕地占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，永久性河流濕地面積757.45 hm2，占濕地總面積的79.2%。其中橫江（漳水）濕地為新安江水系北源，清溪河濕地為青弋江一級(jí)支流。全縣河流共有129條，總長(zhǎng)度為525.5 km，河網(wǎng)密度0.89 km/km2，具有數(shù)量多、流程短、生態(tài)敏感等特點(diǎn)。

2.2 濕地動(dòng)植物資源

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，黟縣濕地維管束植物89科283屬620種，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物有莼菜、水蕨、蓮、野大豆、金蕎麥、野菱6種。濕地脊椎動(dòng)物35目81科315種[2]，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有東方白鸛、小天鵝、赤腹鷹、雀鷹、紅隼、草鸮、斑頭鵂鹠、鴛鴦、紅尾伯勞、棕背伯勞、大鯢、虎紋蛙、穿山甲、水獺14種。

2.3 濕地保護(hù)與利用現(xiàn)狀

截至2017年底，全縣共規(guī)劃建立濕地保護(hù)區(qū)、濕地公園等各類濕地保護(hù)區(qū)域3處，其中縣級(jí)濕地類型保護(hù)區(qū)、縣級(jí)濕地公園各1處，濕地物種種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)1處。濕地受保護(hù)面積336.67 hm2，濕地保護(hù)率35.2%，低于安徽省濕地保護(hù)率水平。

濕地開發(fā)利用主要是河流濕地的小水電開發(fā)、濕地旅游（桃花源漂流）、庫塘水產(chǎn)養(yǎng)殖等。

3 濕地面臨的威脅與保護(hù)管理中存在的問題

3.1 濕地面臨威脅

3.1.1 濕地污染加劇

生活和工業(yè)生產(chǎn)污水向靠近城鎮(zhèn)的濕地區(qū)域排放，農(nóng)田耕作過程中超標(biāo)使用化肥及農(nóng)藥等污染物，形成農(nóng)業(yè)面源污染，對(duì)濕地水資源和濕地生物鏈產(chǎn)生極大破壞，從而對(duì)候鳥棲息、繁殖等活動(dòng)產(chǎn)生不利影響。

3.1.2 自然河流建閘修壩使其轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯竦?/p>

境內(nèi)一些重要的河流濕地，如清溪河、漳水、漳溪、虞山溪大多數(shù)河都修建了水庫、閘壩，阻斷了河流水系的自然延伸，導(dǎo)致河流下游枯竭或溪流消失，尤其是一些違法濫建小規(guī)模梯級(jí)小水電開發(fā)，未作生物多樣性影響與保護(hù)措施，阻塞水生動(dòng)物的洄游通道，破壞魚、蝦、蟹類的棲息與繁殖生境和水禽棲息地，造成一些溪流型蛙類和龜類的消失，降低了濕地水體自凈能力，加速庫塘富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)程。

3.1.3 基建和城市化也逐漸成為威脅濕地的重要因子

山區(qū)開辟公路直接破壞植被，棄渣土（石）淤塞河道。基建和城市化不斷擴(kuò)展，溝塘被填或作為垃圾的堆放場(chǎng)所，污染濕地，干擾了動(dòng)物的棲息，改變甚至破壞了濕地原有的自然景觀，加劇了濕地的萎縮[3]。

3.1.4 泥沙淤積和沼澤化

黟縣水土流失面積約達(dá)86.5 km2，每年因水土流失帶走的泥沙高達(dá)24.21萬t。與1982年相比，縣內(nèi)的橫江干流河床平均淤高0.82 m，各大支流河床平均淤高0.33 m[4]。導(dǎo)致水土流失的重要原因主要是山區(qū)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)中沒有采取有效保護(hù)措施，農(nóng)業(yè)耕作方式不合理，植被被破壞，棄渣、土、石直接傾倒于河道中，部分河流及其支流集水區(qū)內(nèi)森林退化、人工林質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理等，泥沙淤積加劇了庫塘的沼澤化。

3.1.5 非法獵捕和生物入侵

非法獵捕濕地野生動(dòng)物依然是濕地生物的威脅因素。尤其是毒魚、電魚和捕捉野生龜類等非法行為，直接造成珍稀濕地物種資源減少甚至瀕臨滅絕。

生物入侵威脅本地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。如喜旱蓮子草侵入濕地沼澤，覆蓋水面，擠占濕地生態(tài)位，破壞原生水生生態(tài)系統(tǒng)；還有人工養(yǎng)殖的牛蛙、紅耳龜及鱷龜?shù)鹊奶右莼螂S意放生，也存在物種入侵的危險(xiǎn)。

3.2 濕地保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，管理制度不健全

濕地保護(hù)是一項(xiàng)新興事業(yè)，目前社會(huì)上普遍缺乏濕地保護(hù)意識(shí)，人們對(duì)濕地的生態(tài)環(huán)境價(jià)值和可持續(xù)利用重要性缺乏認(rèn)識(shí)。由于認(rèn)識(shí)不足和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，加之管理制度不健全，濕地得不到有效保護(hù)，其生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不能得以持續(xù)充分發(fā)揮。

3.3 濕地保護(hù)空缺較大

黟縣屬國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，境內(nèi)尚有一些濕地，如新安江北源發(fā)源地漳水、生態(tài)脆弱的虞山溪及一些飲用水源等重要濕地未納入濕地保護(hù)體系之中。清溪濕地自然保護(hù)區(qū)存在著將部分鎮(zhèn)、村居民點(diǎn)劃入保護(hù)區(qū)內(nèi)，造成保護(hù)區(qū)內(nèi)人類活動(dòng)頻繁等不合理情況。

3.4 濕地管理機(jī)構(gòu)缺失

濕地保護(hù)管理涉及到環(huán)保、林業(yè)、水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等多個(gè)政府管理部門，職能交叉，職責(zé)不清。黟縣濕地保護(hù)工作起步相對(duì)較晚，尚未建立專門濕地管理機(jī)構(gòu)，管理力量不足，專業(yè)人員更是缺乏，濕地保護(hù)區(qū)和濕地公園管理機(jī)構(gòu)無編制、無人員問題突出，制約著濕地保護(hù)管理工作的發(fā)展。

3.5 資金投入不足

地方財(cái)政可支配財(cái)力弱，目前資金投入力度遠(yuǎn)不能滿足保護(hù)管理要求。

4 對(duì)策與建議

4.1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行濕地法規(guī)，依法保護(hù)濕地

嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》《森林法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《自然保護(hù)區(qū)條例》《安徽省濕地保護(hù)條例》等濕地保護(hù)各項(xiàng)法律法規(guī)，依法規(guī)范協(xié)調(diào)濕地保護(hù)與利用關(guān)系，明確有關(guān)部門濕地保護(hù)區(qū)職責(zé)，使?jié)竦乇Ｗo(hù)、管理和利用有法可依。

嚴(yán)格濕地保護(hù)管理制度。劃定濕地保護(hù)紅線，健全濕地用途管制制度、濕地保護(hù)考核制度和濕地破壞責(zé)任追究制度。建立新安江、青弋江濕地水生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，平衡濕地保護(hù)和水資源利用各方利益。嚴(yán)格執(zhí)法，依法打擊侵占濕地、破壞濕地野生動(dòng)植物和濕地環(huán)境違法活動(dòng)，確保全縣濕地面積不減少。

4.2 加強(qiáng)宣傳，提高保護(hù)意識(shí)

利用電視、網(wǎng)絡(luò)、公眾微信號(hào)和報(bào)紙、圖片影像資料，通過濕地課堂、科普教育基地、“世界濕地日”等多種形式宣傳教育活動(dòng)，加大濕地宣傳力度，提高全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)廣大市民積極支持和參與濕地保護(hù)。

4.3 完善濕地空間保護(hù)體系，穩(wěn)定和擴(kuò)大濕地保護(hù)面積

目前，要依據(jù)《全國(guó)濕地保護(hù)工程“十三五”實(shí)施規(guī)劃》和《安徽省濕地規(guī)劃（2016～2030）》，制定黟縣濕地保護(hù)規(guī)劃，為濕地保護(hù)發(fā)展提供目標(biāo)、任務(wù)、依據(jù)。逐步完善以濕地保護(hù)區(qū)、濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)為主，其他保護(hù)形式共同組成的濕地保護(hù)體系網(wǎng)絡(luò)。按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)程序，將黃姑河濕地（光唇魚種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)）納入省級(jí)重要濕地，將漳溪、虞山溪、橫江（漳水）劃為市縣一般濕地，公布名錄和范圍，建立清溪河（金頭閉殼龜）省級(jí)濕地保護(hù)區(qū)和桃花源、甲溪河濕地保護(hù)小區(qū)，將縣域內(nèi)重要濕地納入保護(hù)體系之中。

4.4 實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程

遵循濕地自然規(guī)律，堅(jiān)持以濕地自然恢復(fù)為主，減少人為干擾的原則，對(duì)功能退化的自然濕地開展生態(tài)修復(fù)工程。通過退耕還濕、恢復(fù)河流湖岸自然岸線，保護(hù)濕地原生植被，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理、集水區(qū)餐飲業(yè)和生活污水處理，對(duì)清溪、橫江（漳水）、奇墅湖濕地實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程，促進(jìn)清溪金頭閉殼龜棲息地生態(tài)環(huán)境改善，恢復(fù)、提高橫江（漳水）、奇墅湖濕地原生水生生物種群數(shù)量和保障水源供給的生態(tài)保護(hù)與社會(huì)服務(wù)功能。

4.5 強(qiáng)化科技支撐

引進(jìn)專業(yè)人才，聯(lián)合高校和科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)濕地資源監(jiān)測(cè)，建立濕地資源信息數(shù)據(jù)庫，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)模式、退化濕地生態(tài)修復(fù)新技術(shù)和濕地可持續(xù)利用研究與應(yīng)用，提升濕地保護(hù)管理科技水平。

4.6 加大濕地保護(hù)投入

將濕地保護(hù)資金納入地方政府財(cái)政預(yù)算，確保濕地保護(hù)資金主體投入落到實(shí)處。申報(bào)濕地項(xiàng)目資金，爭(zhēng)取濕地保護(hù)公益組織和國(guó)際組織的捐贈(zèng)資金，彌補(bǔ)濕地保護(hù)資金不足的短板。