(塔里木大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院， 新疆 阿拉爾 843300)

1 前言

絲綢之路經(jīng)濟帶(以下簡稱“一帶一路”)戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記提出的關(guān)于推動我國對外交流、現(xiàn)代化建設(shè)、經(jīng)濟全球化可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措?！耙粠б宦贰苯?jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實，勢必為我國沿線省份及周邊城鎮(zhèn)的社會及經(jīng)濟發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)和機遇，尤其是作為重要樞紐的新疆維吾爾自治區(qū)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮與周邊8 個國家相鄰的地理位置優(yōu)勢和重要樞紐作用。但是與其它一帶一路途經(jīng)省份相比，新疆位于我國西北內(nèi)陸，毗鄰沙漠，炎熱干燥，降水量少，因此在新疆城鎮(zhèn)化建設(shè)中，提高各類自然資源利用效益以求實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展尤為重要，尤其是受總量限制但又需求量大的水資源。

國際學(xué)者普遍關(guān)注城市化與生態(tài)環(huán)境交互作用關(guān)系,研究城鎮(zhèn)化與水資源之間存在著某種復(fù)雜的耦合協(xié)調(diào)作用。國外學(xué)者Ruth Meinzen-Dick[1]認為由于農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移及外來人口的涌入，使總量既定的水資源逐漸由豐富轉(zhuǎn)向短缺，從而分析了不同產(chǎn)業(yè)的水資源利用效益，來研究水資源對城市發(fā)展的控制及束縛作用。Katerina Donevska[2]從農(nóng)業(yè)用水、市政用水、能源用水、工業(yè)用水等角度系統(tǒng)地計算了水資源供需矛盾與城市化發(fā)展之間的矛盾，從而分析馬其頓王國農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r并提出結(jié)論及建議。國內(nèi)學(xué)者主要對干旱區(qū)水資源緊張及生態(tài)惡化原因,城市化與生態(tài)環(huán)境交互脅迫機理,城市化與生態(tài)環(huán)境之間EKC模型、雙指數(shù)模型和耦合度模型等定量分析手段,城市化發(fā)展模式等進行了研究[3]。黃德春[4]運用綜合賦權(quán)的方法建立了新疆水貧困和城市化指標(biāo)評價體系，從空間的角度分析了新疆水資源匱乏與城市化進程的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平。牛鳳瑞[5]認為在西北干旱地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，水資源總量的短缺和不合理的用水結(jié)構(gòu)給城鎮(zhèn)化進程帶來了嚴重的雙層制約。楊宇等[6]考察了塔里木河流域的水土資源和城市化的空間格局及其相互作用,研究發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和水土資源效益空間格局受綠洲分布、氣候條件及城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)等因素的影響,表現(xiàn)出不同的狀態(tài)。張勝武等[7]定量分析干旱區(qū)流域城鎮(zhèn)化與水資源環(huán)境系統(tǒng)交互耦合的主要因素,并揭示了耦合度的時空變化規(guī)律。

綜上所述，大部分學(xué)者都把水資源總量約束作為制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵因素，而鮮有學(xué)者研究水資源利用效益與城鎮(zhèn)化系統(tǒng)之間時空差異的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系。本文在分析城鎮(zhèn)化與水資源利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建立城鎮(zhèn)化水平與水資源利用效益的耦合協(xié)調(diào)度測算模型，分析兩者的耦合程度及相互聯(lián)動影響，以求進一步探尋城鎮(zhèn)化與水資源效益之間的關(guān)系，為推動“一帶一路”戰(zhàn)略下新疆經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

2 新疆城鎮(zhèn)化與水資源概況

2.1 新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

2000年以來新疆城鎮(zhèn)化各方面都保持著不斷增長的良好趨勢。至2015年，新疆總?cè)丝谶_2 359. 73萬人，人口密度104 1 人/平方公里，其中城鎮(zhèn)人口1 114. 50萬人，人口城鎮(zhèn)化率達47. 23%，相比1978年人口城鎮(zhèn)化率年均增長0. 57個百分點。2000年新疆人口城鎮(zhèn)化率(33. 75%)與全國人口城鎮(zhèn)化率(36. 22%)差值達2. 47個百分點，到2015年新疆人口城鎮(zhèn)化率達47. 23%，但與全國人口城鎮(zhèn)化率(56. 10%)相比較，差距仍然較大，且增加至8. 87個百分點。2015 年人均GDP(9 325元)較2000年(5 437元)增加了3 888元；2010～2015 年供氣總量增加了1. 21個百分點，由216 080萬m3增加至476 869萬m3；供熱總面積也增加了43. 5%，由19 162萬km2增加至27 499萬km2；文化教育事業(yè)也快速發(fā)展，五年間在校中學(xué)生人數(shù)增加了12. 8萬人；城市建設(shè)方面：建成區(qū)面積、公園面積、城市園林綠地面積、道路長度、環(huán)衛(wèi)專用車輛設(shè)備數(shù)年增長率分別達6. 19%、11. 02%、14. 27%、7. 9%、37%。

2.2 新疆城鎮(zhèn)化進程中的水資源現(xiàn)狀

2.2.1 水資源情況

除河流經(jīng)流量外，降水也是新疆水資源是非常重要的一部分。新疆各地區(qū)降水主要集中于夏季6～8月。2015 年新疆降水總量為 2 273. 5 mm，且降水區(qū)域分布非常不均勻，自西北向東南方向遞減。2015年哈密、巴州、吐魯番、和田等地區(qū)的年降水量不足 50 mm，烏魯木齊、昌吉、伊犁、塔城等地區(qū)的年均降水量超過 200 mm。其中靠近伊犁河谷的伊犁降水量最為豐富，達365. 5 mm。2015年新疆水資源總量為930. 4億 m3，地表水總量為 690. 67億 m3，地下水總量為 450. 23億 m3。用水總量達587. 06億 m3，其中農(nóng)業(yè)用水占546. 43億 m3，占94. 67%，生態(tài)用水僅有5. 8億 m3，僅占1%左右；污水排放量由2014年的10. 27萬噸減少至2015年9. 99萬噸，有所下降，但污水處理能力提升不明顯。

2.2.2 城鎮(zhèn)化進程中的用水量變化

為了探究城鎮(zhèn)化水平與水資源利用情況在客觀上是否具有一定相關(guān)關(guān)系，根據(jù)城鎮(zhèn)化進程中城市水資源用途的不同，將水資源劃分為工業(yè)用水、居民生活用水，生態(tài)用水。將新疆2000～2015 年城鎮(zhèn)用水量變化趨勢與城鎮(zhèn)化率數(shù)據(jù)進行趨勢分析，結(jié)果如圖1 所示：

圖1 新疆2001～2015年用水量與城鎮(zhèn)化率變動情況

從圖1可以看出，近15 年，隨著全疆城鎮(zhèn)化水平的快速提高，不管是用水總量還是工業(yè)用水量、居民生活用水量總體上均有上升。2015年全疆供用總水量為587. 06 億m3，比 2001年增長20. 5%；工業(yè)用水總量為15. 01億m3，比 2001年增長7. 01億m3，年均增長率為5. 8%。從2001～2015 年的工業(yè)用水量變化趨勢來看，隨著全疆城鎮(zhèn)化的推進、工業(yè)經(jīng)濟總量的增加，工業(yè)用水量也逐漸在增加，2001～2015年工業(yè)用水增長速度達到88. 75%，并且在2013年呈現(xiàn)波動上升趨勢，由13. 8億m3上升至15. 1億m3，由此可見，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施帶動了新疆工業(yè)的發(fā)展，但由于新疆工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平較低，工業(yè)節(jié)水能力和污水處理能力較弱，導(dǎo)致工業(yè)用水量不僅沒有隨著工業(yè)的發(fā)展而減少，反而呈現(xiàn)上升趨勢。

城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進使城市建設(shè)用地，包括公園、體育設(shè)施建設(shè)、綠化帶等社會公共設(shè)施用地面積大幅度增加，進而促使生態(tài)用水量成為了城市用水量的重要組成部分。從近 15 年的生態(tài)用水量變化趨勢來看，2003～2007 年生態(tài)用水量呈上升趨勢，但此后呈下降趨勢，可見在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動下，工業(yè)用水和居民生活用水的增加及水資源低效率利用現(xiàn)狀擠占了用于生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護的水資源量，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，保護力度不足，與城市經(jīng)濟社會建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)不符。因此，在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，不僅要重視經(jīng)濟城鎮(zhèn)化，更要重視生態(tài)城鎮(zhèn)化，合理配置自然資源，實現(xiàn)城市建設(shè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3 基于時空差異的城鎮(zhèn)化水平指數(shù)與水資源利用效益指數(shù)

3.1 研究方法介紹

3.1.1 熵值法

熵是衡量信息不確定性的一種手段。信息量越大，不可靠性越小，熵越??；反之亦然。依據(jù)熵的這個特點，能夠經(jīng)過計算熵值以判斷事件的無序性和隨機性，也可以用熵值來判別某個指標(biāo)的分散指數(shù)和離散程度，指標(biāo)的分散指數(shù)越大，則對綜合評價的影響也就越大。根據(jù)熵值法計算城鎮(zhèn)化水平指數(shù)的計算方法如下所示：

(1)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

由于各指標(biāo)之間量綱的差異，有必要對城市化水平各指標(biāo)進行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，以消除不同量綱對計算結(jié)果的影響。步驟如下：

其中，Sij第j項指標(biāo)下第i區(qū)域指標(biāo)值的比重；X'ij是數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化值，正向指標(biāo)：X'ij=Xij/Xmax，逆向指標(biāo)：X'ij=Xmin/Xij。

(2)信息熵的計算

式中：eij為信息熵，m為評判城鎮(zhèn)數(shù)。

(3)使用熵值法確定各指標(biāo)權(quán)重系數(shù)

熵值法是一種客觀的加權(quán)方法,可以根據(jù)每個指標(biāo)觀測值所提供的信息的大小來確定指標(biāo)權(quán)重系數(shù)，有助于規(guī)避極值對綜合評價的影響[8]。設(shè)Wij為第j項指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，則：

(4)城鎮(zhèn)化水平指數(shù)確定

利用權(quán)重及各指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化值確定新疆的城鎮(zhèn)化水平指數(shù)U(L)。

3.1.2 TOPSIS 法

TOPSIS是一種有限分析方案的多目標(biāo)決策分析法，其基本原理：首先，由指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值與熵值法確定的權(quán)重構(gòu)成規(guī)范化矩陣并確定指標(biāo)的正、負理想解；然后建立二維數(shù)據(jù)空間,用于評價指標(biāo)綜合向量與正、負理想解之間的距離，在這之中找到一個距離正理想解最近，距離負理想解最遠的方案作為方案集的滿意解。運用TOPSIS法進行水資源利用效益評價方法如下：

(1)對指標(biāo)進行極性處理，求得極性一致化矩陣x。

各指標(biāo)中有正效應(yīng)指標(biāo)，也有負效應(yīng)指標(biāo)，這就要求將指標(biāo)轉(zhuǎn)化為相同的趨勢，即將負效應(yīng)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為正效應(yīng)指標(biāo)，轉(zhuǎn)化方法：

倒數(shù)法：X=1/x；

(2)轉(zhuǎn)化后原始數(shù)據(jù)矩陣則轉(zhuǎn)化為決策矩陣。

設(shè)原始數(shù)據(jù)有m個參評樣本，n項指標(biāo)。

(3)對極性一致化矩陣進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

水資源效益評價指標(biāo)體系中各指標(biāo)皆屬于效益型指標(biāo)，因此采用效益型指標(biāo)無量綱化方法，對水資源效益指標(biāo)數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，標(biāo)準(zhǔn)化公式為：

(4)標(biāo)準(zhǔn)化后的得到規(guī)范化決策矩陣Z。

(5)根據(jù)各評價指標(biāo)的權(quán)重，計算規(guī)范化加權(quán)決策矩陣Y。

其中：Yij=WijXZij(i=1,2…m；j=1，2^n)。

(6)確定正理想解Y+、負理想解Y-。

(7)計算各指標(biāo)值與整理想解的相對距離，即得到各地區(qū)水資源利用效益指數(shù)W(L)，0≤W(L)≤1，越接近1表示水資源效益水平越高。

3.2 指標(biāo)選取

為了準(zhǔn)確評價新疆城鎮(zhèn)化、水資源效益，按照指標(biāo)代表意義的科學(xué)性、指標(biāo)所屬的系統(tǒng)性、數(shù)據(jù)可獲得性及可比性等原則，構(gòu)建了新疆城鎮(zhèn)化水平評價指標(biāo)系統(tǒng)和水資源效益評價指標(biāo)系統(tǒng)，指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于2006～2016 年《新疆統(tǒng)計年鑒》、各地州市《統(tǒng)計年鑒》、《水資源公報》。

城鎮(zhèn)化水平選取了：城鎮(zhèn)人口比重，非農(nóng)業(yè)人口數(shù)，人均生產(chǎn)總值，人均社會消費品零售額，工業(yè)產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重，城市居民自來水普及率，建成區(qū)面積比重，燃氣普及率，萬人擁有醫(yī)療床位數(shù)，萬人中學(xué)生人數(shù)共11個評價指標(biāo)。

水資源利用效益選取了：單方水產(chǎn)出，工業(yè)用水定額，農(nóng)業(yè)用水定額，水資源開發(fā)利用率，人口密度，生活用水定額，人口自然增長率，人均GDP，生態(tài)用水率，污水排放量，單位耕地面積水資源占有量共11個評價指標(biāo)。

3.3 城鎮(zhèn)化進程及水資源利用效益水平空間異質(zhì)性分析

3.3.1 指標(biāo)權(quán)重確定

運用熵值法計算了城鎮(zhèn)化水平系統(tǒng)及水資源效益系統(tǒng)的各指標(biāo)權(quán)重，為了減少不同年份之間權(quán)重的差異對綜合評價造成影響，以2005～2015各年指標(biāo)權(quán)重的均值作為統(tǒng)一的指標(biāo)權(quán)重見表1。

表1 城鎮(zhèn)化水平與水資源利用效益的指標(biāo)方向及權(quán)重

續(xù)上表

通過表1中各指標(biāo)權(quán)重可以看出，非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)指標(biāo)所占權(quán)重最高，對城鎮(zhèn)化水平影響也最大，說明現(xiàn)有城鎮(zhèn)化水平的提高主要依賴于非農(nóng)業(yè)人口的不斷增加，而不是城市的健康、綠色發(fā)展。城鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模對城鎮(zhèn)化水平有很大的影響，隨著非農(nóng)人口的增加，城市化發(fā)展的各方面，如公共衛(wèi)生、社會福利、文化教育等也會因為人口激增而壓力增大，要在這個基礎(chǔ)上促進城鎮(zhèn)化水平進一步提高，就必須在改進戶籍制度，建立健全社會保障制度的同時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進權(quán)重較低的工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，提高居民收入，提高中小學(xué)生入學(xué)率，增強居民科學(xué)文化素質(zhì)，共同促進城市健康發(fā)展。從水資源利用效益的各項指標(biāo)看來，排在前三位權(quán)重的是：人均GDP、人口密度、污水排放量，說明在水資源總量既定的條件下，城市經(jīng)濟的高速發(fā)展帶動了工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)廢水的不合理排放也加重了水環(huán)境污染，對此，必須要在發(fā)展經(jīng)濟的同時兼顧生態(tài)環(huán)境保護，不斷提高污水凈化能力，促進城市健康、綠色、和諧發(fā)展。

3.3.2 城鎮(zhèn)化水平與水資源利用效益指數(shù)空間異質(zhì)性分析

利用熵值法和TOPSIS法，通過以上計算求得2005、2010、2015 年新疆北、東、南疆15個地、州、市城鎮(zhèn)化水平指數(shù)U(L)和水資源利用效益指數(shù)W(L)，見圖2與圖3。

圖2 新疆2005年、2010年、2015年北、東、南疆城鎮(zhèn)化水平指數(shù)

從圖2可以看出：2005～2015年，新疆北、東、南疆15個地、州、市的城鎮(zhèn)化水平指數(shù)總體呈現(xiàn)波動上升趨勢，但2010～2015年個別地區(qū)城鎮(zhèn)化水平出現(xiàn)持平(如北疆的克拉瑪依市、博州)和輕度回落(如北疆的伊犁州、阿勒泰地區(qū)，南疆的巴州、阿克蘇地區(qū))現(xiàn)象，這可能是由于此類地區(qū)早期借助資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢吸引了大量人口和資金涌入，使得地區(qū)城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，但隨著資源的大幅度消耗，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在市場上供給冗余，其地區(qū)優(yōu)勢不再凸顯，甚至成為了制約地區(qū)發(fā)展的劣勢，其城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了停滯不前和回落現(xiàn)象，但是波動程度較低，基本趨于平緩。2015年，城鎮(zhèn)化水平指數(shù)>0. 2的為北疆的烏魯木齊市、克拉瑪依市、石河子市、昌吉州以及東疆的哈密地區(qū)、南疆的巴州；城鎮(zhèn)化水平指數(shù)<0. 15的為南疆的克州、喀什地區(qū)、和田地區(qū)與北疆的阿勒泰地區(qū)。通過以上分析可以看出，總體來看，新疆北、東、南疆的城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)明顯的空間異質(zhì)性，北疆地區(qū)城鎮(zhèn)化水平較高(除個別地區(qū)較低)，東疆城鎮(zhèn)化水平居中，南疆城鎮(zhèn)化水平較低。北疆應(yīng)在經(jīng)濟發(fā)展的同時保護生態(tài)環(huán)境，防止城市污染加重，建設(shè)綠色城市，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；南疆與東疆各地區(qū)應(yīng)該抓住“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的機遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，利用現(xiàn)有資源進行產(chǎn)品深加工，回攏資金，用于城市其他落后方面建設(shè)，提高地區(qū)整體城鎮(zhèn)化水平。

圖3 新疆2005年、2010年、2015年北、東、南疆水資源利用效益指數(shù)

從圖3可以看出：2005～2015年新疆各地、州、市水資源利用效益指數(shù)呈波動上升趨勢。水資源效益平均值達到0. 150以上的均在北疆(烏魯木齊市、克拉瑪依市、昌吉州)，這些城市化水平高的地區(qū)，與其他地區(qū)相比擁有較多的資金可以用于技術(shù)開發(fā)及推廣，因此其城市節(jié)水技術(shù)、污水處理能力、水資源循環(huán)利用能力相對較強，水資源利用效率更高；水資源利用效益指數(shù)在0. 10以下的有南疆的克州、喀什地區(qū)，東疆的吐魯番地區(qū)以及北疆的博州、石河子市，在0. 05以下的僅有南疆的和田地區(qū)，南疆及東疆臨近沙漠，水資源總量少，降水量也相對少，水資源總量的制約及城鎮(zhèn)化過程中不合理的用水方式使這些地區(qū)的水資源利用效益還處于偏低狀態(tài)，而北疆的石河子市、博州其水資源總量較豐富，但其快速的城鎮(zhèn)化進程使得工業(yè)用水量大幅度增加，工業(yè)廢水再利用率較低，導(dǎo)致水資源利用效益下降；其余地州市水資源利用指數(shù)在0. 10～0. 15，與水資源利用效益指數(shù)較高的地區(qū)相比，這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平還處于緩慢發(fā)展階段，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)很大程度上還需要依賴當(dāng)?shù)氐馁Y源、環(huán)境等，且沒有過多的資金可以投入到水資源利用效益相關(guān)的技術(shù)研究和生態(tài)環(huán)境的保護中。

4 新疆城鎮(zhèn)化與水資源利用效益耦合協(xié)調(diào)度計算分析

4.1 計算方法

設(shè)城鎮(zhèn)化水平和水土資源利用效益的協(xié)調(diào)度系數(shù)的計算公式如下：

式中 f(x)表示城鎮(zhèn)化指數(shù)，g(x)表示水資源利用效益指數(shù)。C表示鎮(zhèn)化與水資源利用效益的耦合協(xié)調(diào)度，D為修正之后的耦合協(xié)調(diào)度系數(shù)，其中0≤D≤1，D的值越接近于1，則城鎮(zhèn)化水平與水資源利用效益的協(xié)調(diào)度就越高，協(xié)調(diào)等級越高；反之協(xié)調(diào)度越接近0，則協(xié)調(diào)等級越低。其協(xié)調(diào)度程度見表2。

表2 協(xié)調(diào)度等級及其劃分標(biāo)準(zhǔn)

4.2 結(jié)果分析

根據(jù)上述理論，運用耦合協(xié)調(diào)度的公式計算得到2005、2010、2015 年城鎮(zhèn)化與水資源利用效益耦合協(xié)調(diào)發(fā)展系數(shù)D如表3所示。

表3 新疆各地州、市 2005、2010、2015 年城鎮(zhèn)化與水資源利用效益耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r

續(xù)上表

從表3可以看出，2005～2015年，新疆北、東、南疆各地區(qū)城鎮(zhèn)化與水資源利用效益協(xié)調(diào)度呈上升趨勢，但2010～2015年，大部分城市卻呈現(xiàn)下降態(tài)勢(如克拉瑪依市、哈密地區(qū)、阿勒泰地區(qū)等)，由水資源分布及用水結(jié)構(gòu)分析可以發(fā)現(xiàn)，新疆北、東、南疆水資源及降水情況分布不均，水資源總量不足且用水結(jié)構(gòu)不合理，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，非農(nóng)人口大量涌入城市，城鎮(zhèn)化與水資源利用效益協(xié)調(diào)度卻出現(xiàn)下降趨勢。這可能是由于近年來“一帶一路”戰(zhàn)略實施及國家大力扶持和自身資源支持下，城市人口和經(jīng)濟發(fā)展迅速，但其他各方面發(fā)展較緩慢，水資源利用效益的提升幅度偏小，跟不上城市化發(fā)展速度。根據(jù)2005、2010、2015年新疆北、東、南疆15個地、州、市的城鎮(zhèn)化與水資源利用效益耦合協(xié)調(diào)度評價指數(shù)可知：2005年，耦合協(xié)調(diào)度最高的是克拉瑪依市(D=0. 36)，處于城鎮(zhèn)化與水資源利用效益的勉強耦合協(xié)調(diào)階段，到2015年其排名還保持位列第一，不過并未發(fā)生等級上的變動，只是耦合協(xié)調(diào)度水平略有上升的波動。從2005～2015年在全疆范圍內(nèi)，南疆三地州的城鎮(zhèn)化與水資源利用效益耦合協(xié)調(diào)度排名靠后，一直排名靠后的是克州與喀什地區(qū)，和田地區(qū)的協(xié)調(diào)度呈明顯下降趨勢且2015年其耦合協(xié)調(diào)度低于克州與喀什地區(qū)。說明城鎮(zhèn)化與水資源利用效益耦合協(xié)調(diào)度與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟狀況、人均收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自然資源條件等息息相關(guān)。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

(1)“一帶一路”戰(zhàn)略實施以來，隨著新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展速度逐漸下降并趨于平穩(wěn)，水資源利用效益呈緩慢上升趨勢，而水資源利用效益與城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)度卻開始出現(xiàn)了下降態(tài)勢。由耦合協(xié)調(diào)度表分析可得，新疆水資源與城鎮(zhèn)化發(fā)展總體處于勉強協(xié)調(diào)關(guān)系，但是在“一帶一路”建設(shè)帶來的機遇之下，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的加快，工業(yè)企業(yè)得到迅速發(fā)展，工業(yè)用水量和污水排放量也隨之大幅增加，但水資源的污染處理及節(jié)水技術(shù)和生態(tài)保護意識卻沒有太大提升，水資源總量不變，水資源利用效率雖有所提高，但遠遠無法跟上城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度，導(dǎo)致新疆水資源利用效益與城鎮(zhèn)化之間的協(xié)調(diào)程度呈下降態(tài)勢，如果未來不加以重視與保護水資源，新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展終將會受到水資源短缺帶來的限制。

(2)新疆北、東、南疆的城鎮(zhèn)化水平和水資源利用效益存在明顯的空間異質(zhì)性，且新疆城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟發(fā)展過程中，水資源按產(chǎn)業(yè)分配利用結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水比例過大。受經(jīng)濟發(fā)展和干旱區(qū)特殊地理環(huán)境等因素的影響，至2015年新疆用水總量達530億m3，遠遠超出國家確定的三條紅線中用水總量控制紅線，其中農(nóng)業(yè)用水量占用水總量的95%以上，工業(yè)用水僅占12億m3，生態(tài)用水呈現(xiàn)下降趨勢，水資源無法得到合理的循環(huán)利用。

(3)新疆城鎮(zhèn)化與水資源利用效益耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)明顯的空間異質(zhì)性。從北疆、東疆、南疆來看：北疆的克拉瑪依市、烏魯木齊市一直保持排名第一、第二，昌吉州、石河子市排名靠前；東疆的哈密地區(qū)排名靠前，吐魯番市屬于中等水平；南疆五地州整體排名靠后，特別是屬于國家深度貧困區(qū)的南疆三地州(克州、喀什地區(qū)、和田地區(qū))排名倒數(shù)三位，巴州與阿克蘇地區(qū)屬于中等水平。

5.2 建議

(1)加大資金投入，積極開發(fā)引進先進節(jié)水技術(shù)，提高節(jié)約意識，從而提升水資源利用效率。新疆的水資源短缺嚴重制約了新疆區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。政府資金和技術(shù)支持是重大水利工程順利進行的保障，所以地方政府要在本地經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極爭取中央專項資金和技術(shù)支持，在“一帶一路”帶來的機遇下引進國內(nèi)外資金，發(fā)展經(jīng)濟，加強重大水利工程建設(shè)，積極改善區(qū)域水資源條件。調(diào)整工業(yè)用水、生活用水價格，倡導(dǎo)節(jié)約意識，水資源循環(huán)利用，一水多用，提高水資源利用效益。

(2)利用一帶一路區(qū)域優(yōu)勢，積極發(fā)展經(jīng)濟。新疆城鎮(zhèn)化水平與內(nèi)地相比偏低，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，所以要依托“一帶一路”戰(zhàn)略優(yōu)勢，利用本身的優(yōu)勢資源，發(fā)展城市特色產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育城市增長點，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，進而擁有更多資金與技術(shù)，提高水資源利用率，不斷良性循環(huán)促進城市和諧發(fā)展。

(3)改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)漫灌為滴灌，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少灌溉用水，謀求城市節(jié)水型發(fā)展。新疆工、農(nóng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)用水結(jié)構(gòu)相當(dāng)不合理，農(nóng)業(yè)用水比重大，效率低，二、三產(chǎn)業(yè)缺乏資源支撐，政府應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，閑時種地，忙時打工。同時投入資金，引進、推廣適合本地區(qū)的節(jié)水灌溉技術(shù)，建立健全節(jié)水灌溉制度，同時應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟發(fā)展水平，從根源上解決低效率的水資源利用與快速的城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。