中國公布兩個(gè)負(fù)面清單給全球市場帶來希望

近期，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》和新版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單相繼推出。全國版清單長度由63條減至48條，一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放寬市場準(zhǔn)入，其中制造業(yè)基本放開，服務(wù)業(yè)開放擴(kuò)大，同時(shí)還列出了汽車、金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放路線圖和時(shí)間表。2018版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單延續(xù)了“越來越短”的特點(diǎn)，特別管理措施也減少為45項(xiàng)。

點(diǎn)評：兩個(gè)負(fù)面清單越來越短，對外開放程度越來越大，而且會(huì)形成自貿(mào)區(qū)版和全國版清單的相互融合和滲透。譬如通過自貿(mào)區(qū)措施的復(fù)制和推廣，不僅使全國版負(fù)面清單實(shí)質(zhì)減少而且會(huì)使外資開放度內(nèi)涵提升，由此再倒逼自貿(mào)區(qū)版和全國版負(fù)面清單繼續(xù)縮短。外商在華投資的產(chǎn)業(yè)越來越寬泛，外資所受投資限制越來越少。內(nèi)外資在中國市場的待遇越來越均衡，中國市場將為全球資本開創(chuàng)一個(gè)百舸爭流、競爭更充分的空間。

全國版負(fù)面清單已經(jīng)給外企外資釋放了相當(dāng)廣闊的市場。譬如取消銀行業(yè)外資股比限制，給出了取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制的時(shí)間表——2021年。再如制造業(yè)的基本開放，到2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過兩家的限制，船舶和飛行行業(yè)取消外資限制等。還有就是放寬了農(nóng)業(yè)和能源資源領(lǐng)域準(zhǔn)入，取消小麥、玉米之外農(nóng)作物種子生產(chǎn)外資限制，取消特殊稀缺煤類開采外資限制以及資源領(lǐng)域的石墨開采、稀土冶煉分離、鎢冶煉外資限制等。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單給予外企外資的市場自由度更大。自貿(mào)區(qū)畢竟是“試驗(yàn)區(qū)”，負(fù)面清單不僅比全國版的要短，而且外企外資在“試驗(yàn)區(qū)”的開放程度更大。

中國兩個(gè)負(fù)面清單的公布非同尋常。定量而言，兩個(gè)負(fù)面清單都在繼續(xù)縮短長度，這不僅意味著外企和外資在華的投資領(lǐng)域在擴(kuò)大，而且股比上也得到提升。因此，外資在中國，通過“區(qū)內(nèi)區(qū)外”可以實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)、全行業(yè)的更小限制投資，尤其是可實(shí)現(xiàn)在敏感產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的控股乃至獨(dú)資經(jīng)營權(quán)。定性而言，中國兩個(gè)負(fù)面清單的公布，意味著中國按照自己的節(jié)奏繼續(xù)深化改革開放，消除了外國的懷疑，消化了外商的顧慮，消解了外資的焦慮。