老區(qū)幫老區(qū) 攜手奔小康

□張建坤 蔣惠惠 薛瑞方

2016年7月，習近平總書記要求東部地區(qū)要下更大氣力幫助西部地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，重點實施“攜手奔小康”行動，著力推動縣與縣精準對接，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村之間的結(jié)對幫扶。

2016年年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強東西部扶貧協(xié)作工作的指導意見》，明確江蘇省幫扶陜西省、青海省。

江蘇省立即行動起來了！明確常州市與安康市結(jié)對。

常州市立即行動起來了！明確高新區(qū)（新北區(qū)）與紫陽縣、嵐皋縣結(jié)對幫扶。2017年初，常州高新區(qū)（新北區(qū)）與紫陽縣、嵐皋縣開展了全方位、深層次協(xié)作合作。

《關于進一步加強扶貧協(xié)作和經(jīng)濟合作的協(xié)議》簽訂了，明確了雙方協(xié)作機制；

《干部人才培訓交流合作框架協(xié)議》簽訂了，人才交流更加順暢；

鎮(zhèn)（街道）與鎮(zhèn)、村（社區(qū)）與村的幫扶協(xié)議簽訂了，幫扶重心下移；

兩地紅十字會合作機制確立了，社會幫扶更加有力；

……

精準施策，形成合力，兩地結(jié)對幫扶工作取得了明顯成效。

3月7日， 嵐皋招商新北區(qū)聯(lián)絡處揭牌，此舉進一步加強了嵐皋縣與常州市高新區(qū)（新北區(qū)）在招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才交流、教育、醫(yī)療、勞務等方面項目合作力度、拓展對口協(xié)作領域。 圖片攝影/劉書香

精準扶貧重實效

紫陽縣位于陜西南端，巴山北麓、漢江上游。地處國家主體功能區(qū)限制開發(fā)區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)，也是秦巴集中連片特困地區(qū)、川陜革命老區(qū)“四區(qū)疊加”的核心區(qū)域。

嵐皋縣位于陜西南部的漢江之濱，也是國家扶貧開發(fā)的重點縣之一。

在蘇陜協(xié)作中，常州高新區(qū)（新北區(qū)）把電商扶貧作為脫貧攻堅的有效抓手，想方設法幫助兩縣農(nóng)民解決農(nóng)副產(chǎn)品的銷路問題。常州高新區(qū)“淘常州”等一些網(wǎng)上商城，充分利用電商平合，為當?shù)剞r(nóng)民解決農(nóng)副產(chǎn)品的銷路問題。

紫陽、嵐皋兩縣是全國首批富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、十大生態(tài)產(chǎn)茶縣、魔芋產(chǎn)業(yè)重點基地縣。當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)的富硒茶、魔芋、原生態(tài)蜂蜜等許多綠色無公害特色農(nóng)產(chǎn)品一直是“養(yǎng)在深閨人未識”，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品銷路難，成為影響當?shù)剞r(nóng)民增收的一個最大障礙。

紫陽縣洄水鎮(zhèn)聯(lián)溝村養(yǎng)蜂大戶劉運發(fā)，以往每到蜂蜜生產(chǎn)季節(jié)，他就會為蜂蜜的銷售犯難。今年，他生產(chǎn)的20多桶199斤蜂蜜，通過“淘常州”很快銷售一空，同時他還幫助全村70多戶蜂農(nóng)生產(chǎn)的蜂蜜在網(wǎng)上完成了銷售。

紫陽縣與常州高新區(qū)電商平臺簽訂合作協(xié)議，采取“電商平臺銷售、訂單農(nóng)業(yè)合作、新零售戰(zhàn)略輔助”三種方式，有力拓展了紫陽本地特色富硒產(chǎn)品銷售渠道，打造了“訂單進山，產(chǎn)品出山”的 “紫常電商”品牌，形成了“電商企業(yè)＋專業(yè)合作社＋貧困戶”的電商扶貧模式。

截至目前，紫陽縣已經(jīng)建成了1個縣級電商服務中心、13個鎮(zhèn)級電商服務站、73個電商服務點、14個電商扶貧示范點，引導和培育了4個電商扶貧龍頭企業(yè)，通過這些電商平臺，共為當?shù)剞r(nóng)民銷售紫陽富硒土豆20萬斤、富硒大米5000斤、高山富硒蜂蜜4000余斤、紫陽真硒水1800多箱，僅去年“雙十一節(jié)”一天，“淘常州”電商平臺就為紫陽農(nóng)民銷售特色農(nóng)產(chǎn)品32500元。通過這些平臺，帶動了紫陽縣378戶貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售。

除了幫助兩縣農(nóng)民解決農(nóng)副產(chǎn)品銷路問題，常州高新區(qū)（新北區(qū)）還加大相關資金投入，幫助當?shù)剞r(nóng)民解決生產(chǎn)中的實際問題。

嵐皋縣南宮鎮(zhèn)宏大富硒彌猴桃園，因為資金短缺影響了生產(chǎn)，正當園主發(fā)愁時，他獲得了蘇陜協(xié)作扶持資金200萬元，不僅解決了他的燃眉之急，也為擴大再生產(chǎn)打下堅實的基礎。據(jù)統(tǒng)計，在蘇陜扶貧協(xié)作中，共有1500多萬元的資金流向紫陽、嵐皋兩縣廣闊的鄉(xiāng)村和田野。

紫陽、嵐皋兩縣共有持證殘疾人3萬余人，大多是早年在礦山務工過程中造成的肢體殘疾，由于沒有一技之長以及文化程度較低，就業(yè)壓力巨大，使得這些殘疾人家庭生活十分困難。今年2月，常州高新區(qū)（新北區(qū)）選擇了一批實力強、待遇高、適合殘疾人就業(yè)的企業(yè)，到紫陽、嵐皋兩縣，招聘殘疾人就業(yè)，每月工資不低于3000元。常州高新區(qū)派往紫陽縣掛職的縣委常委、副縣長夏志文說：“下一步，高新區(qū)將進一步擴大宣傳力度，促使更多的紫陽殘疾人來常州就業(yè)，同時，將更好地關心、跟蹤和服務好赴常州就業(yè)殘疾人的工作、學習、生活?！?/p>

去年5月，常州市婦聯(lián)、常州市女知識分子聯(lián)誼會和高新區(qū)（新北區(qū)）婦聯(lián)等社團組織，了解到紫陽縣農(nóng)村“三留守”人員多的情況后，決定將幫扶重心向農(nóng)村特殊困難家庭兒童傾斜，在紫陽全縣17個鎮(zhèn)30多所中小學征集貧困兒童“微心愿”。 “我想要一本課外書”“我最大的心愿，是擁有一輛山地車”“冬天來了，我想要一個電暖氣，寫作業(yè)時手就不會凍僵了”。紫陽縣663名留守貧困兒童的心愿，在去年12月1日全部如愿以償。

7月15日至7月23日，在常州市新北團區(qū)委、區(qū)教育文體局、區(qū)少工委、新橋?qū)嶒炐W的共同組織及愛心人士的大力支持下，嵐皋縣紅光小學的13名師生與新橋?qū)嶒炐W的師生共同度過了為期9天的夏令營。圖片提供/常州市新北區(qū)團委

項目帶動促發(fā)展

常州高新區(qū)（新北區(qū)）充分發(fā)揮高新區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢與兩縣生態(tài)資源優(yōu)勢，加快推動兩地企業(yè)共同合作，促進兩縣經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變。

雙方建立的幫扶機制，進一步明確兩縣勞務輸出與高新區(qū)（新北區(qū)）各企業(yè)用工即時聯(lián)系機制，確保企業(yè)用工信息實時傳送，使兩縣外出務工精準組織。

2017年2月，常州高新區(qū)組織了63家企業(yè)向紫陽、嵐皋兩縣發(fā)布就業(yè)信息400余條，需求用工人數(shù)達1130人，當年紫陽、嵐皋兩縣全年對口勞務輸出超過500人，年人均收入超過3萬元。

今年2月，常州高新區(qū)（新北區(qū)）人社局又組織21家企業(yè)前往紫陽、嵐皋兩縣，參加以“促進轉(zhuǎn)移就業(yè)、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、助力增收脫貧”為主題的2018年 “春風行動”啟動儀式暨蘇陜勞務協(xié)作招聘活動，共向兩縣提供3000多個就業(yè)崗位， 3場招聘會達成初步就業(yè)意向645人。

常州高新區(qū)（新北區(qū)）更注重依托自身優(yōu)勢，在發(fā)展當?shù)氐胤浇?jīng)濟上下功夫，為紫陽、嵐皋兩縣發(fā)展工業(yè)項目，通過實施一些工業(yè)大項目，促進兩縣工業(yè)經(jīng)濟騰飛。

常州高新集團、常州天合光能等10家行業(yè)骨干企業(yè)先后10批次赴紫陽、嵐皋兩縣考察，并已簽訂了多項投資協(xié)議。

常州浩翠商貿(mào)有限公司在紫陽縣總投資1．5億元，實施開發(fā)富硒礦泉水項目，目前各項工作正在緊鑼密鼓地展開；常州市金娃娃動漫產(chǎn)業(yè)有限公司總投資300萬元的金娃娃毛絨玩具項目也即將投產(chǎn)。

這些項目的實施，將為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入新的活力，有力促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。

下一步，常州高新區(qū)（新北區(qū)）將與紫陽、嵐皋兩縣不斷深化產(chǎn)業(yè)合作，建立長效扶貧機制，努力讓兩縣的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為老百姓的收入優(yōu)勢，讓貧困群眾脫貧不返貧。努力創(chuàng)新方式方法，用足用活用好國家戰(zhàn)略政策和蘇陜協(xié)作扶貧政策，拓展合作空間，確保各項自選動作有特色、見實效，在更高水平的扶貧協(xié)作中打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，攜手共奔小康。?