新時(shí)代國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵與對(duì)策

孫佳瑋

摘 要：新時(shí)代將從嚴(yán)治黨提到了新的高度，而國(guó)有企業(yè)是全面從嚴(yán)治黨的重要治理對(duì)象。本文對(duì)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的意義與的內(nèi)涵進(jìn)行探討，并提出國(guó)有企業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；國(guó)有企業(yè)；從嚴(yán)治黨

黨的十九大提出，中國(guó)進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代將全面從嚴(yán)治黨作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)基本要求。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面從嚴(yán)治黨的重要治理對(duì)象。隨著黨中央一系列重要部署的出臺(tái)，從嚴(yán)治黨將成為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作的主旋律。

一、新時(shí)代國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的重要意義

（一）全面從嚴(yán)治黨是國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要保證

國(guó)有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)，承擔(dān)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任。實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值是國(guó)有企業(yè)的首要任務(wù)。在現(xiàn)實(shí)中，一些國(guó)有企業(yè)由于黨建缺失、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)被侵吞瓜分、國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，一些國(guó)企腐敗叢生、利益輸送致使國(guó)有資產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，建立國(guó)企約束監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)防腐敗發(fā)生，通過優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)，可以提升企業(yè)的軟實(shí)力，從而實(shí)現(xiàn)更多的價(jià)值創(chuàng)造。因此，全面從嚴(yán)治黨是防止國(guó)有資產(chǎn)流失、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的政治保證。

（二）全面從嚴(yán)治黨是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的必然選擇

黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，黨組織發(fā)揮著“把方向、管大局”的政治核心作用，決定著國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展方向。如果黨內(nèi)監(jiān)督流于形式，黨組織的政治核心作用無法發(fā)揮，企業(yè)的決策部署出現(xiàn)問題，那么國(guó)有企業(yè)的發(fā)展可能會(huì)出現(xiàn)偏離，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定。因此，只有從嚴(yán)治黨，監(jiān)督黨的各項(xiàng)方針政策在企業(yè)能夠順利推行實(shí)施，監(jiān)督各級(jí)黨員干部能夠遵紀(jì)守法，監(jiān)督企業(yè)有效地推進(jìn)改革創(chuàng)新與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，才能保障企業(yè)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！币虼?，新時(shí)代國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨要堅(jiān)持治標(biāo)與治本統(tǒng)籌兼顧，“全面”是基礎(chǔ)，“從嚴(yán)”是關(guān)鍵，“治吏”是重點(diǎn)。

（一）“全面”是基礎(chǔ)

“全面”包含兩個(gè)層面：一是主體覆蓋全面，從嚴(yán)治黨覆蓋國(guó)有企業(yè)的各個(gè)部門、各個(gè)層級(jí)，包含了國(guó)有企業(yè)黨委、總支、支部各級(jí)黨組織及所有的黨員。所有黨員在紀(jì)律面前人人平等，任何人沒有特權(quán)，都要遵守黨的紀(jì)律，不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊黨員。二是內(nèi)容覆蓋全面，從嚴(yán)治黨要體現(xiàn)在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等黨建工作的各個(gè)方面，通過加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)和深入推進(jìn)反腐，不斷提高國(guó)企黨建質(zhì)量。以紀(jì)律建設(shè)為例，國(guó)有企業(yè)所有黨員都必須嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，做一個(gè)合格黨員。

（二）“從嚴(yán)”是關(guān)鍵

“從嚴(yán)”就是要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的教育、嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的措施來管理黨員干部，做到思想從嚴(yán)、制度從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)。“從嚴(yán)”包括四個(gè)方面：一是嚴(yán)格教育，堅(jiān)持從嚴(yán)對(duì)企業(yè)黨員干部進(jìn)行政治教育、思想教育，教育其堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，從思想上樹立正確的價(jià)值觀，樹立不能腐、不想腐的思想觀念，筑牢“防火墻”。二是嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，對(duì)工作失職瀆職、不敢擔(dān)當(dāng)、貪污腐敗等行為要嚴(yán)抓嚴(yán)查。三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持零容忍、全覆蓋，充分運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)行為和腐敗案件，對(duì)違紀(jì)行為要一查到底，發(fā)現(xiàn)一件處理一件，提高紀(jì)律執(zhí)行力，做到真管真嚴(yán)。四是嚴(yán)格問責(zé)，對(duì)失管失察、失職失責(zé)的黨員干部，堅(jiān)決予以問責(zé)，嚴(yán)懲腐敗，嚴(yán)肅治理各種歪風(fēng)邪氣，維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性。

（三）“治吏”是重點(diǎn)

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說，“治吏”主要針對(duì)各層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，牽住“牛鼻子”。從嚴(yán)管理干部，就要做到以下五點(diǎn)：一是全面監(jiān)管，不管是年輕干部還是離退休干部都要被監(jiān)管，重點(diǎn)是處于關(guān)鍵崗位的干部。二是標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，要以黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。三是環(huán)節(jié)銜接，時(shí)間上要將日常管理和關(guān)鍵時(shí)刻管理相結(jié)合，內(nèi)容上將上級(jí)管理、班子管理與自身管理相結(jié)合，形式上將思想管理和行為管理相結(jié)合。四是措施配套，綜合運(yùn)用教育、監(jiān)督等手段來對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行管理，防止其犯錯(cuò)誤。五是責(zé)任分明，根據(jù)干部管理權(quán)限將主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任劃分清晰，明確責(zé)任主體。

三、國(guó)有企業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的對(duì)策

（一）思想教育從嚴(yán)，加強(qiáng)思想建設(shè)

思想決定著行動(dòng)，國(guó)有企業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨首先要抓思想教育。通過主題黨日活動(dòng)以理論培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等方式組織所有黨員學(xué)習(xí)黨的政治理論及方針政策，通過經(jīng)常性、重點(diǎn)性、專題性的學(xué)習(xí)來提升各級(jí)黨員干部的理論知識(shí)和黨性修養(yǎng)，形成高度的思想自覺，用最新的理論來武裝頭腦，堅(jiān)定自己的理想信念，補(bǔ)好精神之鈣。加強(qiáng)紀(jì)律教育，提高黨員干部對(duì)從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，自覺嚴(yán)守紀(jì)律、依法履職干事、切實(shí)廉潔擔(dān)當(dāng)，自覺遠(yuǎn)離消極腐敗，真正的干實(shí)事謀發(fā)展。

（二）干部管理從嚴(yán)，加強(qiáng)干部管理

領(lǐng)導(dǎo)干部是國(guó)有企業(yè)從嚴(yán)治黨要重點(diǎn)抓的“關(guān)鍵少數(shù)”，因此干部管理必須堅(jiān)持從嚴(yán)。嚴(yán)抓干部選用，堅(jiān)持黨管干部原則，從實(shí)考察、從嚴(yán)選拔，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)選拔制度和程序，重點(diǎn)選拔政治原則強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高、敢于擔(dān)當(dāng)、敢闖敢干的干部。建立干部選拔責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)防“帶病提拔”，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，營(yíng)造風(fēng)清氣正用人環(huán)境。嚴(yán)抓干部監(jiān)管，加強(qiáng)日常監(jiān)督約束，強(qiáng)化經(jīng)常性教育提醒，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，促進(jìn)國(guó)企各層領(lǐng)導(dǎo)干部成為企業(yè)改革發(fā)展的主心骨。嚴(yán)抓干部履職盡責(zé)，對(duì)干部的工作進(jìn)行考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)決調(diào)整撤換淘汰政治意識(shí)差、工作業(yè)績(jī)差、生活作風(fēng)差的不合格干部，形成從嚴(yán)治吏的強(qiáng)大合力，打造擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣和氛圍。

（三）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)

執(zhí)紀(jì)問責(zé)是從嚴(yán)治黨的重要手段和保障，沒有嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，紀(jì)律就形同虛設(shè)。因此國(guó)有企業(yè)必須執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、問責(zé)從嚴(yán)，只有把紀(jì)律挺在前面，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，才能實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治企的有機(jī)統(tǒng)一。一是層層落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，完善黨建工作運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的倒逼機(jī)制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。二是建立巡查機(jī)制，對(duì)“三重一大”、采購(gòu)、人事、財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行地毯式、全方位的巡查，充分發(fā)揮巡查工作的震懾作用。三是構(gòu)建問責(zé)機(jī)制，加大追責(zé)問責(zé)力度，堅(jiān)持違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題采用提醒、約談、通報(bào)、問責(zé)等方式，督促整改落實(shí)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)懲不貸，絕不能姑息遷就，形成失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的良好氛圍。

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