職務(wù)犯罪案件捕前介入偵查制度研究

宮健荀

摘 要：人民檢察院以及公訴部門在犯罪案件抓捕前進(jìn)行捕前介入案件偵查的行為具有合法性，并且這種犯罪案件的捕前介入行為是十分必要的，對(duì)于維護(hù)法律法規(guī)的公正合法性，對(duì)于保證執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行正常的案件操作執(zhí)行，維護(hù)法律的和平統(tǒng)治具有重要作用。因此，我們需要充分認(rèn)識(shí)到犯罪案件捕前介入行為的必要性，并通過正視這種案件介入的必要性改進(jìn)目前的案件介入方法，并結(jié)合實(shí)際案件介入活動(dòng)之中出現(xiàn)的問題進(jìn)行必要的分析，作出最終的案件介入管理辦法，實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪案件捕前介入偵查制度的進(jìn)一步完善。

關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪案件；捕前案件；介入調(diào)查；制度研究

一、職務(wù)犯罪案件捕前介入偵查的必要性

目前頒布的法律法規(guī)之中明確地表示職務(wù)的犯罪案件捕前介入工作偵查的重要性，并且在案件處理中逐漸體現(xiàn)出這種介入偵查地重要作用[1]。實(shí)施案件捕前介入調(diào)查地方法能夠適應(yīng)目前以審判為中心的刑事訴訟工作的改革需求。此外，對(duì)于完善目前監(jiān)察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督體制，強(qiáng)化法制監(jiān)督還發(fā)揮出重要作用。

二、職務(wù)犯罪案件捕前介入偵查的實(shí)踐困境

（一）職務(wù)犯罪案件提前介入偵查各方面意愿不強(qiáng)

在進(jìn)行職務(wù)犯罪案件的案件介入調(diào)查開展過程中，可能會(huì)因?yàn)楹芏喾矫娴囊蛩爻霈F(xiàn)多種問題。由于多種主觀因素的影響，在處理案件工作之中會(huì)遇到一些影響工作順利開展的難題。具體表現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)在偵查、偵監(jiān)以及多種工作的開展與啟動(dòng)過程中表現(xiàn)出主動(dòng)性以及積極性不高的特點(diǎn)，對(duì)案件的順利開展造成很大的影響。實(shí)踐之中，一些公訴部門對(duì)于捕前介入案件的程度基本為零，也就是說相關(guān)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行案件的捕前介入工作之中并沒有很好地進(jìn)行偵查活動(dòng)開展，甚至這些捕前介入工作的開展大都在偵查部門進(jìn)行過案件處理之后進(jìn)行。此時(shí)，為了確保具有重要的案件證據(jù)以最終達(dá)到逮捕的標(biāo)準(zhǔn)，需要在現(xiàn)有的工作開展中注意保障訴訟的正常進(jìn)行，以及各相關(guān)承辦人能夠通過必要的書面審查以及提出建議等方式進(jìn)行一定的引導(dǎo)，使偵查工作得以順利地開展。

（二）介入時(shí)機(jī)的抉擇糾結(jié)問題

在目前的犯罪案件處理方面，介入偵查的時(shí)機(jī)選擇是進(jìn)行工作開展過程中需要保證的一項(xiàng)基本工作。而這項(xiàng)工作在目前的處理過程中也被當(dāng)作一項(xiàng)復(fù)雜的工作進(jìn)行處理。理論界有關(guān)這項(xiàng)工作的觀點(diǎn)各有不同，并且對(duì)介入偵查工作的開展也存在不一樣的看法。介入工作的開展如果過早，則會(huì)出現(xiàn)對(duì)前期偵查造成不良后果，如果介入工作的開展處于過晚的階段之中，則很有可能會(huì)錯(cuò)過最佳的介入時(shí)機(jī)，對(duì)整個(gè)案件的證據(jù)收集構(gòu)成很大的阻礙。因此我們必須在實(shí)際的工作開展之中注意介入工作的開展時(shí)間，通過把握好工作開展的最佳時(shí)機(jī)從而促進(jìn)犯罪案件的順利進(jìn)展。在此，有些觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該必要的提前介入工作的時(shí)間，這樣做的目的是可以為確定犯罪嫌疑人奠定充分的基礎(chǔ)，為案件的順利開展提供一定的條件。還有一些觀點(diǎn)人為，適當(dāng)?shù)难舆t捕前介入時(shí)間能夠充分的考慮到案件的本身，以實(shí)際的案件情況為依據(jù)，確保在職務(wù)犯罪案件立案之后邀請(qǐng)偵監(jiān)、公訴部門的介入。這些觀點(diǎn)都有自己的理由，對(duì)于案件造成不同的影響，因此在實(shí)際職務(wù)犯罪案件的介入工作調(diào)查之中，我們需要根據(jù)案件的具體情況制定出合理的介入工作開展方案，并根據(jù)案件處理經(jīng)驗(yàn)選擇合適的介入時(shí)間，以促進(jìn)案件的良好開展[2]。

（三）介入方式的選擇方面存在疑惑

根據(jù)目前已有的介入方式來看，目前的介入工作具體的操作程序已經(jīng)呈現(xiàn)出區(qū)域化的特色，例如有些采取提前審查案卷材料的方式，以及采取相關(guān)偵查部門進(jìn)行案件討論的方式開展介入工作，還有些以規(guī)范或者強(qiáng)化偵查過程之中出現(xiàn)的證據(jù)材料等作為介入工作開展的核心，并積極圍繞這個(gè)核心進(jìn)行相應(yīng)工作的開展。還有些地區(qū)采取的是偵查監(jiān)督以及偵查引導(dǎo)的方式，通過這種基本的道路引導(dǎo)，進(jìn)行必要的書面引導(dǎo)取證以及重要的偵破方法同時(shí)開展的處理方式進(jìn)行介入調(diào)查取證。

三、職務(wù)犯罪案件捕前介入偵查之機(jī)制探索

（一）培育共識(shí)，弱化介入分歧

在進(jìn)行實(shí)際的犯罪案件捕前介入工作之前，就需要來自社會(huì)上多方面的力量支撐與支持，各部門應(yīng)該積極建立起一個(gè)具有共同目標(biāo)的團(tuán)體，在犯罪案件捕前介入工作之中充分發(fā)揮自身的作用，并積極建立起一個(gè)可靠的團(tuán)體對(duì)法律進(jìn)行維護(hù)。首先偵查、逮捕、訴求等各個(gè)部門之間應(yīng)當(dāng)建立起相互信任的關(guān)系，并在實(shí)際的工作開展之中做到充分的互相信任與互相幫助，這樣有利于在實(shí)際的捕前介入工作的開展之中充分發(fā)揮各個(gè)部門的作用，為犯罪案件的捕前介入工作提供重要的工作保障，并未這項(xiàng)工作的開展提供必要的法律援助。目前的偵查部門在案件調(diào)查的過程中存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，個(gè)別干警人為偵監(jiān)以及公訴部門等在捕前介入方面存在缺乏可操作性的特點(diǎn)，不能為這項(xiàng)工作的開展起到積極影響，因此忽視了其他部門。在進(jìn)行犯罪案件的處理過程中，這些干警并不愿意遵循相關(guān)的法律程序，在進(jìn)行捕前介入工作開展中對(duì)取證環(huán)節(jié)體現(xiàn)出忽視的態(tài)度，并對(duì)犯罪案件捕前介入工作的后續(xù)程序予以忽視[3]。實(shí)際上，在后續(xù)工作之中，能否順利的抓捕犯罪人員，能否成功地對(duì)犯罪人員進(jìn)行起訴，在整個(gè)犯罪案件之中發(fā)揮的作用是十分重大的。這種長(zhǎng)期以來存在的消極工作作風(fēng)對(duì)于犯罪案件捕前介入工作的開展十分不利，我們?cè)谝院蟮姆缸锇讣肚敖槿牍ぷ鞯拈_展之中必須改善偵查人員的消極工作態(tài)度，使他們充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性，并逐漸實(shí)現(xiàn)在以后的工作開展中積極地從事捕前介入工作地調(diào)查中去。

（二）規(guī)范程序，增強(qiáng)介入可操作性

在我國(guó)地刑事訴訟法中就早有規(guī)定，在刑事訴訟活動(dòng)之中，相關(guān)檢察機(jī)關(guān)以及部門之間地工作是分工開展進(jìn)行的，并且這些相關(guān)的部門在工作開展的過程中分工合作，分工負(fù)責(zé)的工作任務(wù)，在相互配合與相互牽制之中逐漸完成良好的工作任務(wù)，為整個(gè)案件的開展發(fā)揮自身的積極作用。例如在犯罪案件的調(diào)查與分析過程之中，案件的偵查工作主要是由偵查部門負(fù)責(zé)開展，案件的審查以及逮捕工作主要由偵監(jiān)部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，提起訴訟的工作任務(wù)主要由公訴部門負(fù)責(zé)[4]。由此可見在工作的開展過程之中，個(gè)各部門的工作分工十分明確，并且各部門在工作的開展過程中具有一定的工作局限性與工作針對(duì)性，因此對(duì)于刑事案件的工作開展一定要兼顧多方面以及多部門之間的工作關(guān)系與開展進(jìn)度，在實(shí)際工作之中逐漸實(shí)現(xiàn)各部門之間分工明確并相互促進(jìn)工作的目標(biāo)。除此之外，從各個(gè)部門之間負(fù)責(zé)的工作任務(wù)可以看出，這幾種部門在工作開展中處于刑事案件工作開展的不同環(huán)節(jié)之中這些不同的工作環(huán)節(jié)對(duì)于案件的開展起到的重要作用是我們需要普遍關(guān)注的。偵監(jiān)、公訴部門在進(jìn)行案件的捕前介入環(huán)節(jié)之中起到重要作用，因?yàn)樵诜缸锇讣牟肚敖槿牍ぷ髦?，這兩個(gè)部門起到了很大的案件調(diào)查與掌握的作用，并且對(duì)整個(gè)案件的結(jié)案工作起到了很大的推進(jìn)作用。在進(jìn)行工作開展的過程中，這兩個(gè)部門一定要注意在案件的工作開展之中本著審慎的工作原則，做好自身的本職工作，防止在工作開展之中對(duì)檢查活動(dòng)進(jìn)行一定的干擾，以造成監(jiān)督權(quán)力濫用的不良后果。并且，在捕前介入工作的開展后期，應(yīng)該在必要的工作環(huán)節(jié)中進(jìn)行偵查工作的介入，并保證犯罪案件的辦案質(zhì)量能夠獲得較大的提升，并最終提升各工作部門的工作效率，逐漸改善執(zhí)法部門的工作作風(fēng)，最終實(shí)現(xiàn)處理案件工作的順利進(jìn)行。

（三）突出重點(diǎn)，提升介入質(zhì)效

根據(jù)最近幾年以來的案件捕前介入工作的開展實(shí)踐，我們對(duì)這些案件調(diào)查之中的偵查人員等進(jìn)行了必要的工作分析，并逐漸實(shí)現(xiàn)犯罪案件捕前介入工作的了解。從一方面來說，由于偵查人員對(duì)于審判活動(dòng)的中控辯對(duì)方的認(rèn)證過程存在一定的了解上的缺乏，并且對(duì)整個(gè)案件的進(jìn)度缺乏必要的了解，這些情況上了解度的缺乏使案件的進(jìn)展過程存在很大的障礙，對(duì)于促進(jìn)案件的順利開展是十分不利的[5]。從另一方面來說，目前的偵監(jiān)、公訴部門對(duì)與偵查部門開展的一些工作更多地是在進(jìn)行一種事后的措施補(bǔ)救，給案件的正常開展帶來了許多不必要的麻煩，這種被動(dòng)的監(jiān)督行為從總體上來說并不能實(shí)現(xiàn)很好的監(jiān)督與監(jiān)察的作用，并且對(duì)于整個(gè)案件的工作開展效果也不是很大。當(dāng)案件已經(jīng)被移送到審查逮捕以及起訴環(huán)節(jié)之后，許多對(duì)案件造成重要影響的因素已經(jīng)發(fā)生，這些因素對(duì)于案件正常開展帶來的不良后果可想而知，導(dǎo)致案件之中的許多關(guān)鍵性證據(jù)已經(jīng)因?yàn)椴煌脑虮宦駴]，這會(huì)對(duì)整個(gè)案件的開展造成很大的阻礙。因此在進(jìn)行案件的合理有效工作處理的過程中，一定要通過一些偵查、公訴部門進(jìn)行提前介入案件的工作，并積極地引導(dǎo)相關(guān)偵查人員進(jìn)行必要的信息采集，并對(duì)現(xiàn)有的偵查人員得到的案件證據(jù)進(jìn)行必要的分析與保存，并對(duì)整個(gè)案件的工作開展進(jìn)行充分的把握。充分運(yùn)用證據(jù)在實(shí)際的案件進(jìn)展中發(fā)揮重要作用，為后續(xù)訴訟活動(dòng)的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

四、總結(jié)

針對(duì)目前的犯罪案件捕前介入工作之中出現(xiàn)的一些問題以及在工作開展之中遇到的難題進(jìn)行一定的分析，我們得出了最終如何實(shí)現(xiàn)犯罪案件捕前介入工作有效開展的方法與措施，希望能給廣大學(xué)者以一定的指導(dǎo)。全文先對(duì)目前的犯罪案件之中進(jìn)行捕前介入工作開展的必要性進(jìn)行了深入的探討，接下來結(jié)合目前的捕前介入案件之中遇到的主要問題進(jìn)行研究，得出最終的解決方法，對(duì)今后的犯罪案件捕前介入工作具有很大的指導(dǎo)意義。有利于推進(jìn)目前執(zhí)法行動(dòng)的開展，建造在法律保護(hù)之下的穩(wěn)定、和諧社會(huì)。

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