韓永兵

近年來，安徽省定遠(yuǎn)縣深入領(lǐng)會(huì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”新內(nèi)涵，以“三大革命”為契機(jī)，以“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”為總抓手，緊緊圍繞“一環(huán)一帶”（即環(huán)江巷水庫示范圈和定遠(yuǎn)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)百里示范帶）建設(shè)任務(wù)，在思想上高度重視，意識(shí)上開拓創(chuàng)新，行動(dòng)上奮力拼搏，緊扣“全、美、強(qiáng)、亮、實(shí)”要點(diǎn)，努力做到功能全、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、人文亮、推進(jìn)實(shí)，美麗鄉(xiāng)村亮點(diǎn)紛呈，人民群眾獲得感、幸福感得到極大提升，譜寫了美麗鄉(xiāng)村事業(yè)新篇章。

一、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃先行。定遠(yuǎn)縣結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)行的村莊布點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)修訂完善，委托規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，圍繞村莊整治規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地整治規(guī)劃“三規(guī)合一”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和5個(gè)省級(jí)中心村任務(wù)建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、文化底蘊(yùn)等實(shí)際，從細(xì)節(jié)入手，突出特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)情民風(fēng)，彰顯村居個(gè)性。

二、統(tǒng)籌整合資金多元投入。定遠(yuǎn)縣通過整合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、危房改造和農(nóng)村清潔工程等相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2016年度，全縣美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)投入建設(shè)資金 6.56億元，183個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已全部完成。2017年度，全縣美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)投入建設(shè)資金7.28億元，55個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目已完成建設(shè)任務(wù)，120個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目已完成。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)做到了14個(gè)全覆蓋、6個(gè)獨(dú)立存在，即實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、自來水、污水管網(wǎng)及收集、衛(wèi)生廁所、綠化、河溝渠塘、衛(wèi)生保潔、治亂、文化墻、道路、路燈、垃圾桶、強(qiáng)弱電改造、墻體改造等14個(gè)項(xiàng)目做到全覆蓋；停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公廁、戶外文體場(chǎng)所、特色景觀、污水處理站等6個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立存在。

三、打造清新秀麗宜居環(huán)境。定遠(yuǎn)縣狠抓“三大革命”不動(dòng)搖，在治理臟亂差上實(shí)行“市場(chǎng)化+常效化”。在面上實(shí)行市場(chǎng)化，投入0.4億元開展農(nóng)村生活垃圾治理，聘請(qǐng)專業(yè)保潔公司負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、村兩級(jí)常態(tài)化保潔工作，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村全覆蓋，全區(qū)域開展環(huán)境整治；在點(diǎn)上實(shí)行常效化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為辦公室主任，辦公室經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政按年補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍專職化、管理常態(tài)化、監(jiān)管常效化。同時(shí)，城市管理部門集中力量加大巡查力度和違建拆除，共拆除違法建筑5萬余平方米，所有城區(qū)“臟亂差”現(xiàn)象得到了徹底根治，打造了清新秀麗的宜居環(huán)境。

四、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)。定遠(yuǎn)縣始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先理念，立足優(yōu)質(zhì)資源稟賦，以招商引資帶動(dòng)、支柱產(chǎn)業(yè)培育、扶貧攻堅(jiān)結(jié)合等方式，重點(diǎn)從打造品牌園區(qū)、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)招商引資、實(shí)現(xiàn)一村一品、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等方面匯聚力量，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興村，形成效益好的新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的新局面。

五、打造旅游文化特色品牌。定遠(yuǎn)縣結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，傾力打造特色獨(dú)具的歷史人文亮點(diǎn)。一是建設(shè)旅游名景勝地。如以全國首批百個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)（藕塘革命老區(qū)）為依托，整合紅色旅游資源，精心編制紅色旅游線路，打造全國愛國主義教育“紅色旅游勝地”。目前，占地400余畝的藕塘烈士陵園新景區(qū)遷址重建工程已經(jīng)完工并對(duì)外開放，項(xiàng)目總投資1.2億元。二是沉淀歷史滄桑。以“古”為文，踏實(shí)歷史的沉淀印跡，形成池河鎮(zhèn)太平橋等一批古景古跡，濃縮著歷史滄桑；以“蘊(yùn)”為章，拓延人文的內(nèi)涵底蘊(yùn)，依托宅、井、道、塘、湖等人文基點(diǎn)，挖掘并豐富其傳說、來源、故事、史跡等，以宣傳欄、文化墻等宣傳推廣，構(gòu)建一大批人文勝景，彰顯出文化底蘊(yùn)。三是創(chuàng)建品牌文化節(jié)，著力做好生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代林農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代休閑旅游三大文章。如修建藕塘鎮(zhèn)令狐山景區(qū)，于每年農(nóng)歷3月15日舉辦民俗文化旅游節(jié)；傾力打造池河鎮(zhèn)梅白魚飲食文化節(jié)、界牌集鎮(zhèn)萬畝桃文化節(jié)、蔣集鎮(zhèn)葡萄采摘文化旅游節(jié)等系列品牌文化節(jié)。四是培育優(yōu)質(zhì)口碑。實(shí)施商品升級(jí)工程，大力培育吳圩鎮(zhèn)黃桃、爐橋鎮(zhèn)小刀面、藕塘鎮(zhèn)花生、朱馬鹵鵝、池河鎮(zhèn)麻油和雪片糕、三河集鎮(zhèn)千張、能仁鄉(xiāng)黃牛肉、西卅店鎮(zhèn)砂子崗西瓜、蔣集鎮(zhèn)葡萄等10余種具有地方特色的“三農(nóng)”商品，拓展優(yōu)質(zhì)口碑。五是打造精致小景小品。清澈的池塘美景、蔥郁的法制文化長廊、青翠的花園竹林等，烘托出秀麗的鄉(xiāng)村生態(tài)畫卷。

六、六大機(jī)制舉措實(shí)。一是實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，舉全縣之力，由縣委書記、縣長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門均實(shí)行美麗鄉(xiāng)村一號(hào)工程和一把手負(fù)責(zé)制。二是縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和縣直單位幫扶共建制?？h領(lǐng)導(dǎo)每月不少于兩次到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；各幫扶單位認(rèn)真制定幫扶舉措，積極幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。三是短信報(bào)告制。每周由示范點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記將工作進(jìn)展情況發(fā)送到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)上。四是過程考核制。實(shí)地檢查，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)進(jìn)度，對(duì)照《驗(yàn)收細(xì)則》逐項(xiàng)逐條核檢，百分制打分，排名評(píng)比，考評(píng)階段性建設(shè)成果，并以效能通報(bào)下發(fā)全縣。五是日督察、周巡查、月調(diào)度制?？h美麗辦實(shí)行每日督察，實(shí)地督察工作進(jìn)度。每周將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本周內(nèi)詳實(shí)工作進(jìn)展情況排查清楚匯總上報(bào)。每周由縣分管領(lǐng)導(dǎo)不定期帶隊(duì)巡查各示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，現(xiàn)場(chǎng)解決困難問題。每月開展一次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作約談?wù){(diào)度，對(duì)工作開展不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門，堅(jiān)決處理到位；對(duì)連續(xù)二至三次被調(diào)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自約談直至問責(zé)。六是實(shí)行紀(jì)律問責(zé)制。凡在過程考核中不能按規(guī)定時(shí)間完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)的，對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，第一次通報(bào)，第二次約談，第三次問責(zé)。通過啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，壓緊壓實(shí)責(zé)任，加力加壓工作。

（作者單位：安徽省定遠(yuǎn)縣財(cái)政局）

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