鞍山市生態(tài)園林城市建設(shè)規(guī)劃研究

費(fèi)浩博

摘 要：現(xiàn)階段，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展，使得城市綠地面積逐漸擴(kuò)大，這樣可以在很大程度上能夠保證城市景觀的獨(dú)特性，改善生態(tài)平衡的同時(shí)也能夠讓人們生活的更為舒適。從1992年我國(guó)開展“國(guó)家園林城市”評(píng)選活動(dòng)二十多年來，各地創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”工作有效的推動(dòng)了城市園林綠化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升了城市建設(shè)管理水平。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，城市生態(tài)問題凸顯，城鄉(xiāng)住房建設(shè)部進(jìn)一步提升“國(guó)家園林城市”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提出開展“國(guó)家生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工作。為新時(shí)期各地進(jìn)一步改善城市生態(tài)宜居水平，提升城市建設(shè)管理水平明確了發(fā)展方向和考核目標(biāo)。鑒于此，本文簡(jiǎn)析了《鞍山市生態(tài)園林城市建設(shè)規(guī)劃》的主要內(nèi)容及特點(diǎn)，以供參考。

關(guān)鍵詞：城市綠地；生態(tài)園林；城市建設(shè)；作用分析

前言

鞍山市是“共和國(guó)鋼都”，在我國(guó)近現(xiàn)代發(fā)展史中具有舉足輕重的地位。在東北振興發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的背景下，作為傳統(tǒng)的重工業(yè)、資源型城市，鞍山進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史性機(jī)遇時(shí)期。新的發(fā)展形勢(shì)下，加快推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境改善和城市園林綠化建設(shè)，是實(shí)踐市委市政府提出“五個(gè)鞍山”的發(fā)展理念，特別是其中幸福鞍山、美麗鞍山的重要抓手，對(duì)促進(jìn)城市整體轉(zhuǎn)型發(fā)展具有積極的意義。再此背景下，結(jié)合城市總體規(guī)劃的編制，進(jìn)行了鞍山市生態(tài)園林城市建設(shè)規(guī)劃的編制工作.

1“生態(tài)園林城市”概念解析

1.1“生態(tài)園林城市”概念

生態(tài)園林城市是一種以人為本、以自然環(huán)境為依托、以資源秉賦為命脈的經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)、社會(huì)和諧的人類居住形式。生態(tài)園林城市崇尚生態(tài)倫理道德，倡導(dǎo)綠色文明，保護(hù)和營(yíng)造地方植物群落，實(shí)施清潔生產(chǎn)，防治環(huán)境污染，提高資源利用率和再生能力，保持地域文化特色，在人與自然和諧的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

1.2與“國(guó)家園林城市”概念比較

與國(guó)家城市園林城市評(píng)比中側(cè)重城市的園林綠化指標(biāo)不同，“生態(tài)園林城市”的評(píng)估更注重城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。較之“生態(tài)園林城市”的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，“生態(tài)園林城市”的評(píng)估增加了衡量一個(gè)地區(qū)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)水平的綜合物種指數(shù)、本地植物指數(shù)、城市建成區(qū)道路廣場(chǎng)用地中透水面積的比重，城市熱島效應(yīng)程度、公眾對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的滿意度等評(píng)估指標(biāo)。

2 鞍山市生態(tài)園林城市建設(shè)規(guī)劃的編制

鞍山市生態(tài)園林城市建設(shè)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的編制同步進(jìn)行，在前期研究、規(guī)劃方案、規(guī)劃綱要、規(guī)劃成果等多個(gè)階段二者緊密配合，相互協(xié)調(diào)、互為支撐，在技術(shù)研究和工作程序上進(jìn)行了大量的探索不磨合。一方面，通過宏觀生態(tài)空間保護(hù)、中心城區(qū)綠地布局、礦業(yè)環(huán)境影響治理等方面的研究，在城市發(fā)展方向的確定、區(qū)域和中心城區(qū)生態(tài)空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、城市規(guī)劃區(qū)空間管制的劃定、中心城區(qū)用地布局和指標(biāo)體系的確定、采礦區(qū)發(fā)展指引等方面給城市總體規(guī)劃編制提供了與業(yè)的技術(shù)支撐；另一方面，總體規(guī)劃的整體統(tǒng)籌作用得以充分發(fā)揮，通過反復(fù)的用地協(xié)調(diào)，給本規(guī)劃自身的可實(shí)施性奠定了基礎(chǔ)。這一協(xié)同合作模式的實(shí)踐在現(xiàn)階段我國(guó)城市規(guī)劃編制中，是具有重要意義的探索實(shí)踐。

3 生態(tài)園林城市建設(shè)規(guī)劃編制的背景

3.1城市處于跨越發(fā)展、深刻轉(zhuǎn)型的歷史階段

城市產(chǎn)業(yè)正值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高、新興產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展階段，面臨著“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”“兩型社會(huì)”轉(zhuǎn)型的歷史階段。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型必然帶來城市發(fā)展的理念和城市建設(shè)全方位的進(jìn)步和轉(zhuǎn)型，近年來，鞍山市創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”成功，以萬水河景觀帶、玉佛山綠道、興業(yè)大道綠化工程為代表大型生態(tài)環(huán)境和園林綠化建設(shè)項(xiàng)目不斷上馬，并取得豐碩的成果。城市園林綠化建設(shè)對(duì)于完善城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)與城市綠色空間的協(xié)調(diào)布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)共同發(fā)展，人與自然和諧相處具有積極的意義，可以在一定程度上緩解以上問題所帶來環(huán)境危機(jī)。

3.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)一直作為城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的核心理念

鞍山作為一座資源消耗型城市，不能再走工業(yè)文明時(shí)代先污染再治理的老路，必須把生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)作一種生產(chǎn)力方式的根本變革加以推進(jìn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，循環(huán)發(fā)展，低碳發(fā)展，努力使鞍山加速走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)期。

近年來，市委市政府的執(zhí)政理念一直體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人居環(huán)境建設(shè)等方面，并打開了新的思路，創(chuàng)造了新的模式，塑造新的形象思路主線，體現(xiàn)了市委市政府大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決心。市政府第十五屆工作報(bào)告中指出：“新一年政府工作的總體思路是：加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全面建設(shè)實(shí)力鞍山、誠(chéng)信鞍山、素質(zhì)鞍山、幸福鞍山、美麗鞍山。”在全力提高人民群眾生活質(zhì)量方面又進(jìn)一步提出“加速改善生態(tài)環(huán)境：大力實(shí)施藍(lán)天工程，加大揚(yáng)塵污染防治力度；深入實(shí)施青山工程；加快實(shí)施碧水工程。”

4 生態(tài)園林城市建設(shè)規(guī)劃特點(diǎn)及意義

近遠(yuǎn)期相結(jié)合來統(tǒng)籌城市生態(tài)環(huán)境改善和園林綠化建設(shè)工作的編制思路，得到高度認(rèn)可。該規(guī)劃在中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，與城市總體規(guī)劃協(xié)同編制，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境改善和城鄉(xiāng)生態(tài)格局的劃定，二是結(jié)合鞍山實(shí)際，突出鞍山特色，將礦業(yè)環(huán)境的污染治理、城鄉(xiāng)綠道系統(tǒng)的建設(shè)納入作為重點(diǎn)問題，三是多規(guī)協(xié)調(diào)、強(qiáng)調(diào)實(shí)施，聚焦落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目，以保障規(guī)劃的可實(shí)施性。

該規(guī)劃與城市總體規(guī)劃編研的同步進(jìn)行，對(duì)于開展研究支撐，編制視角，用地協(xié)調(diào)，成果對(duì)接等方面的工作具有積極意義，要求綠地系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容對(duì)接總規(guī)，強(qiáng)化實(shí)施，落實(shí)結(jié)構(gòu)性綠色空間和各類綠地空間布局，保證綠地系統(tǒng)規(guī)劃的可實(shí)施性，在實(shí)際編研過程中，總體規(guī)劃的編制已經(jīng)系統(tǒng)吸納了該規(guī)劃在建設(shè)用地布局、重要區(qū)域綠地空間、大型綠色空間結(jié)構(gòu)、分區(qū)綠地布局等多個(gè)層面的相關(guān)成果。

結(jié)束語：

生態(tài)園林城市建設(shè)作為一項(xiàng)工程，特點(diǎn)是繁瑣和系統(tǒng)，涉及到的內(nèi)容比較廣泛，需要多方參與、協(xié)調(diào)進(jìn)行，同時(shí)也需要全民參與，共同為之努力。盡管城市綠化的作用廣泛，但是也存在著一定的制約因素，這就需要和其他設(shè)施相互配合有效進(jìn)行開展，從而使生態(tài)園林城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，該規(guī)劃編制過程中與總規(guī)協(xié)同編制，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人士提供一定的借鑒意義。