“文獻名邦”的教育騰飛

北雁

大理地處祖國西南邊陲，有著厚重的歷史人文積淀。歷史上，從成都出發(fā)直至印度、被稱之為“西南絲綢之路”的博南古道與連通云嶺與川藏地區(qū)的“茶馬古道”在這里匯合，又因為唐、宋時期，勢力范圍相當于今日云南省的南詔、大理國政權(quán)，均以大理為都，于是，因多元文化交融匯集而被稱之為“亞洲文化十字路口古都”的大理，自古歷史悠久、文獻眾多、人文蔚起，從而享有“文獻名邦”之美譽。

在漫漫歷史長河中，世居大理的各兄弟民族包容接納、厚教興學(xué)、崇尚禮儀的傳統(tǒng)觀念，成為大理教育長久興盛的重要推動器。在洱海之源茈碧湖畔一個叫“歷頭”的小村背后，至今存有創(chuàng)辦于明景泰年間（公元1450年至1456年）的龍華書院遺址，這是三迤大地最早的官辦書院；抗戰(zhàn)時期，華中大學(xué)（今華中師范大學(xué)）曾遷建大理辦學(xué)8年之久，而著名的西南聯(lián)大亦在此有過辦學(xué)經(jīng)歷；1958年至1961年，云南省曾在大理創(chuàng)辦滇西大學(xué)。眾多歷史淵源，不僅為大理留下許多珍貴的文獻，還傳承和積累起許多重要的教育經(jīng)驗。新中國成立后，特別是改革開放40年來，大理教育全面蓬勃發(fā)展。位于大理古城東西中軸線上，一個古色古香、花團錦簇的校園——大理一中，最初是清末曾任云南提督于1885年在抗法戰(zhàn)爭中陣亡殉國的白族愛國將領(lǐng)楊玉科在1877年創(chuàng)辦的西云書院，至今已度過140年華誕，成為云南省連續(xù)辦學(xué)歷史最悠久的中學(xué)，素以“滇西最高學(xué)府”著稱，學(xué)?，F(xiàn)今擁有圖書12萬冊，生均70冊，并且存有西云書院時期的線裝書9 400多冊，是全省藏書量最多的高中學(xué)校之一，良好的校風傳承，教育質(zhì)量一直位居全省同類學(xué)校前列。而位于大理古城以西，屹立于蒼山洱海之間的大理大學(xué)，容大理田園風光，納蒼洱錦繡之氣，立身其中，則可緊隨四時氣象盡覽銀蒼玉洱百里風光，因其“山水中的大學(xué)，大學(xué)中的山水”的獨特景致，而被稱作是滇西最美的校園。

如此說來，這樣一個最適宜人讀書的地方，應(yīng)該一直文化昌達、人才輩出才是。但事實上，因歷史、交通及經(jīng)濟發(fā)展落后等多方面原因制約，往前數(shù)至多40年，大理各地的教育和文化依舊十分缺失。在我老家洱海之源，一個依山傍水的村子，那時一半以上的老人都是“睜眼瞎”，混混沌沌大半生，連自己的名字都不會寫。人們吃盡了缺少文化的虧。一個勤勞苦干的小伙子，到城里打工數(shù)年后掙了錢，看準了蔬菜價格走俏，便回鄉(xiāng)承包幾十畝地連片種植，卻因缺少文化而對化肥農(nóng)藥的不當使用，不光使一年的汗水白流，還因為不能履行供貨合同而帶來更大的損失；而另一位養(yǎng)殖戶也在生豬飼養(yǎng)中遭遇了類似的困窘……諸此事例，不勝枚舉。

知恥而后勇。傳承歷史，弘揚文化，善莫大焉。沐浴著改革開放的春風，負重而行的大理教育開啟了新的征程。改革開放40年來，大理州委、州政府堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，通過全面實施教育管理體制改革、投入體制改革和辦學(xué)體制改革，機制體制創(chuàng)新邁出實質(zhì)性步伐，辦學(xué)活力不斷增強，教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益顯著提高，各級各類教育全面蓬勃發(fā)展，為提高全州民族素質(zhì)、培養(yǎng)建設(shè)人才、促進經(jīng)濟發(fā)展、推進科技進步、決戰(zhàn)脫貧攻堅和全面構(gòu)建小康發(fā)揮了重要的支撐作用。

高位推進義務(wù)教育均衡發(fā)展?！皟苫蹦繕巳缙趯崿F(xiàn)并不斷鞏固提升，1984年，州七屆人大常委會第七次會議通過《大理州普及初等教育暫行條例》，普及初等教育從此有法可依。至1993年，全州12縣市全面完成了普及初等教育的任務(wù)，為普及九年義務(wù)教育奠定了良好的基礎(chǔ)。1986年10月，大理州召開實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》工作會議，提出九年義務(wù)教育“兩步走”的意見。1998年，全州12縣市順利實現(xiàn)普及六年義務(wù)教育的目標；2000年，基本實現(xiàn)掃除青壯年文盲；2001年，12縣市全面實現(xiàn)普及九年義務(wù)教育和普及實驗教學(xué)縣目標并通過省人民政府考核驗收。2010年底，大理州全面通過“兩基”國檢驗收。2017年底，彌渡等11個縣市先后通過國家義務(wù)教育基本均衡評估驗收，州九年義務(wù)教育鞏固率達93%。

高中階段教育改革與發(fā)展穩(wěn)步推進。2000年，州委、州人民政府制定出臺了《關(guān)于積極推進高中階段教育事業(yè)發(fā)展的實施意見》，幾年間，通過增加投入、改善辦學(xué)條件和實行高、初中分離辦學(xué)等措施，不斷擴大全州普通高中辦學(xué)規(guī)模。2003年，州委、州人民政府把解決高中辦學(xué)規(guī)模不足、質(zhì)量不高的問題作為全州教育改革與發(fā)展的突破口，出臺了《關(guān)于進一步加快高中教育改革與發(fā)展的決定》，堅持“內(nèi)涵發(fā)展”與“外延擴張”并重，公辦與民辦并舉，普通高中教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，全力拓展了高中教育資源，增加了財政對高中教育的投入，實現(xiàn)了全州普通高中教育的迅速發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益明顯提高。2017年，全州普通高中共39所，教育質(zhì)量一直位居全省前列，高中階段毛入學(xué)率達86.8%。

職業(yè)技術(shù)教育和成人教育穩(wěn)步發(fā)展。1979年，大理州在繼續(xù)辦好師范學(xué)校、農(nóng)業(yè)學(xué)校、衛(wèi)生學(xué)校、財貿(mào)學(xué)校的同時，建立了技工學(xué)校，1984年新建了大理民族師范學(xué)校，1987年建立大理城鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)校，1993年新建大理工業(yè)學(xué)校。為使教育更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，1983年全州12縣市均改辦或新開辦職業(yè)高級中學(xué)，1986年開辦初中“3+1”職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。1991年，大理市、云龍縣、洱源縣被列入全省農(nóng)村智力開發(fā)試點縣。1995年，州委、州人民政府制定了《關(guān)于改革和發(fā)展我州職業(yè)技術(shù)教育的意見》，明確提出到2000年全州職業(yè)技術(shù)教育改革和發(fā)展目標任務(wù)。2016年，州人民政府印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》，成為“十三五”期間推動職業(yè)教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件；2017年，全州中職學(xué)生錄取人數(shù)首次超過普通高中錄取人數(shù)，實現(xiàn)1∶1.1的普職比。40年間，全州成人教育實現(xiàn)同步發(fā)展，在提高勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)應(yīng)用型初、中級技術(shù)人才，推進脫貧攻堅，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展等各個領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。

民族教育、特殊教育、學(xué)前教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。從1980年起，全州先后舉辦半寄宿制高小358所，在大理、洱源、南澗3個縣市建立寄宿制民族初級中學(xué)，在11個縣的一中設(shè)立民族初中部，新建了州民族中學(xué)和州民族師范學(xué)校；中等專業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校擴大對人口較少民族的招生，全州少數(shù)民族教育發(fā)展進入新時期，初步建立起切合全州實際的民族教育體系。1995年，大理州出臺《關(guān)于改革和發(fā)展我州民族教育的意見》，民族教育進一步實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，全州少數(shù)民族學(xué)生受教育程度得到了大幅提高。1983年，下關(guān)聾啞學(xué)校建立，1984年開始面向滇西8地州招生，1988年學(xué)制改為9年；2003年，更名為大理州特殊教育學(xué)校，并開始招收盲生和智力障礙生。截至2017年，全州已先后在人口超過30萬的大理、巍山、祥云、彌渡、賓川5個縣市新建和改善特殊教育學(xué)校，全州特殊教育學(xué)校共6所，在校生2 275人。改革開放以后，大理州認真貫徹《幼兒園管理條例》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》等法規(guī)文件，積極鼓勵支持社會力量參與辦學(xué)，全州學(xué)前教育蓬勃發(fā)展，現(xiàn)今，全州幼兒園總數(shù)達805所（其中公辦園210所），在園幼兒101 493人，全州學(xué)齡前兒童入園（班）率、學(xué)前三年兒童毛入園率分別達93.27%和83.68%。

高等教育全面發(fā)展。1978年，大理師范高等?？茖W(xué)校成立；大理醫(yī)學(xué)院開始籌建，并于1982年秋季開始招生；1986年，云南省廣播電視大學(xué)大理分校成立。1999年，州委、州人民政府抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和云南高等教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，提出將大理醫(yī)學(xué)院、大理師專、省電大大理分校、大理工業(yè)學(xué)校4所學(xué)校合并組建大理大學(xué)的目標，2001年，滇西地區(qū)第一所綜合性本科院校——大理學(xué)院正式組建。

進入新時代，大理高等教育發(fā)展積極主動融入國家“一帶一路”和脫貧攻堅等重大戰(zhàn)略，以滇西高等教育中心建設(shè)為目標，踏石留痕、不忘初心，全面開啟教育發(fā)展新征程。2015年4月28日，教育部正式批準滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)總部在大理籌建；次日，教育部發(fā)文批準大理學(xué)院正式更名為大理大學(xué)。2016年9月，經(jīng)緊鑼密鼓籌建，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)迎來了第一批試招生學(xué)子266人；2017年5月，教育部批準滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)正式建立，至此，大理高等教育“兩翼齊飛”的格局初步形成，組成了一個初具規(guī)模的大學(xué)群，從而使大理成為云南省唯一擁有4所高校的非省會城市，也是全省唯一具有2所本科院校和碩士授予權(quán)高校的非省會城市。

在即將迎來40年校慶的大理大學(xué)，已發(fā)展成為一所全日制在校生超過17 000人的綜合性大學(xué)，面向全國30個省（區(qū)、市）招生。搭乘教育部定點聯(lián)系扶貧滇西邊境山區(qū)的東風，學(xué)校同時被北京大學(xué)、清華大學(xué)等7所部屬高校確定為學(xué)科建設(shè)對口幫扶單位。近年來，學(xué)校緊緊圍繞國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用地緣優(yōu)勢，通過合作辦學(xué)、科研合作、學(xué)術(shù)交流、師生互換和漢語國際教育等方式，積極探索和實踐國際人才培養(yǎng)模式，至今已和22個國家、48所國外大學(xué)建立了教育教學(xué)及交流合作關(guān)系。據(jù)教育部公布數(shù)據(jù)，學(xué)校學(xué)歷留學(xué)生人數(shù)在全國高校中名列第10位，并長期在西部高校中名列第1位。每年三月陽春，學(xué)校櫻花競相綻放，一年一度的“國際日”活動如期舉行，在春意盎然、游人如織的開放式校園里，一個讓大理走向世界的學(xué)術(shù)交流舞臺不斷絢爛。

位于洱海之東、與大理大學(xué)隔海相望的滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，不僅是全國首批建設(shè)的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，也是教育部定點聯(lián)系滇西扶貧工作的重要紐帶，承載著深化高等教育、職業(yè)教育改革，助推滇西脫貧開發(fā)、扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的歷史使命，同時還是我國西部地區(qū)第一所零起點籌建的本科學(xué)校，成為全國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)的重要探索和嘗試。學(xué)校的建立，實現(xiàn)了大理高等教育“兩翼齊飛”的完美拼圖，進一步完善了大理的國民教育體系。而在此過程中，大理始終將發(fā)展職業(yè)教育當作助推脫貧攻堅的“金鑰匙”，5年間，經(jīng)云南省人民政府同意，大理農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院和大理護理職業(yè)學(xué)院先后掛牌成立，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展搭建了一座新型的人才立交橋。在基礎(chǔ)教育階段，大理著力在優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)方面下功夫，至今已在39所高中學(xué)校中建成省一級高中15所，在20所中職學(xué)校中建成國家級和省部級學(xué)校12所，并同時建成34所省一級示范幼兒園，高考綜合成績連續(xù)12年名列全省前列，滿足了人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的迫切需要。

40年間，大理“人人可學(xué)，處處可學(xué)”的局面已經(jīng)全面形成。大理和祥云兩所開放學(xué)院掛牌成立，滿足了人民群眾對各層次教育的新要求，并不斷拓展了教育發(fā)展的新領(lǐng)域。民辦教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，截至2017年底，全州共有民辦學(xué)校700所，教職工6 372人，在校學(xué)生94 051人，資產(chǎn)總額達109 952萬元，基本形成教育門類多元化、辦學(xué)形式多樣化的民辦教育發(fā)展格局。

40年來，大理州堅持與時俱進，不斷加強教師隊伍建設(shè)，從2008年至今，連續(xù)10年大張旗鼓表彰優(yōu)秀教師，加大中小學(xué)教師、校長交流輪崗改革力度，全面拓寬教師職稱晉升渠道，積極為優(yōu)秀專業(yè)教師成長搭建平臺，基層教師從業(yè)積極性不斷增強；辦學(xué)條件明顯改善，通過中小學(xué)校安工程、西部農(nóng)村初中校舍改造工程、民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項目、薄弱學(xué)校改造計劃、全面改薄和義務(wù)教育均衡發(fā)展等一系列建設(shè)項目，如今的大理，最好的房子是學(xué)校、最美的環(huán)境是校園；教育民生工程不斷深入，實現(xiàn)了學(xué)生資助政策的全覆蓋，絕不使一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。

走進新時代，承載新使命，奔赴新征程。教育是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)性工程和先導(dǎo)工程。改革開放40年的跨越，印證著“文獻名邦”的教育蛻變，同時也把大理教育推向了騰飛的新起點。蒼洱之間，這個讓人一輩子最想在此讀書的地方，沐浴著新時代的曙光，蓬勃發(fā)展的大理教育，繼續(xù)逐夢遠航……