深化“三工”聯(lián)動機制創(chuàng)新關(guān)愛工作模式

廣東省廣州市關(guān)工委以基層社區(qū)家庭綜合服務(wù)中心為平臺，建立健全“關(guān)工、社工、義工”（以下簡稱“三工”）聯(lián)動新模式。經(jīng)過近十年不斷實踐，“三工”聯(lián)動機制逐步健全，有力促進基層工作的創(chuàng)新發(fā)展。

黃埔區(qū)夏港街道關(guān)工委組織五老和志愿者，向青少年宣傳環(huán)保知識，并征集青少年制作的環(huán)保作品

借助平臺開啟“三工”聯(lián)動模式

活躍于廣州市社區(qū)從事青少年工作的隊伍，除了關(guān)工委，還有社工、義工兩支隊伍。其中，社工機構(gòu)399家，持證社工1.5萬人；志愿者10多萬人。如何以家庭綜合服務(wù)中心為平臺，把關(guān)工、社工、義工三支隊伍擰在一起呢？2011年，市關(guān)工委用一年時間深入調(diào)查研究，總結(jié)推廣荔灣區(qū)逢源街家庭綜合服務(wù)中心等2個單位的先進經(jīng)驗，逐步探索打造“三工”聯(lián)動的新模式。目前，廣州市家庭綜合服務(wù)中心發(fā)展到188家，已經(jīng)成為全市校外青少年教育不可或缺的重要陣地。每個家庭綜合服務(wù)中都有一支“三工”聯(lián)動“大關(guān)工”隊伍，均建有青少年活動場所，更難能可貴的是都有用于關(guān)工青少年項目運作經(jīng)費。五老和志愿者服務(wù)隊根據(jù)個人專長進行關(guān)工活動，深受家長和青少年歡迎。

黨建引領(lǐng)“三工”聯(lián)動機制深化

多年來，廣州市各級關(guān)工委在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過黨建帶關(guān)建，引導(dǎo)基層關(guān)工委與社會組織加強合作，積極承接服務(wù)項目，把社會工作團隊更多社會資源動員到關(guān)心下一代工作中來，深化“三工”聯(lián)動工作機制。

堅持黨建帶關(guān)建，協(xié)調(diào)建立相應(yīng)工作機構(gòu)和合作制度。隨著近年黨建帶關(guān)建逐步深入，街（鎮(zhèn)）黨工委（黨委）副書記兼任關(guān)工委主任，街道黨工委和關(guān)工委加強對中心關(guān)工小組的指導(dǎo)，出面協(xié)調(diào)家庭綜合服務(wù)中心方方面面的關(guān)系，幫助建立健全“三工”聯(lián)動“四有”制度：每月有例會、有建議、有活動、有總結(jié)，并定期聽取匯報，研究解決存在問題。家庭綜合服務(wù)中心黨支部書記兼任關(guān)工小組長，把中心黨建工作與關(guān)心下一代工作結(jié)合起來，以中心黨組織建設(shè)帶動關(guān)工小組建設(shè)，以中心黨員隊伍帶動五老隊伍，以中心黨員志愿服務(wù)帶動中心青少年服務(wù)，這就為“三工”聯(lián)動提供了組織和制度的保證。

堅持黨建帶關(guān)建，主動作為充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。廣州市關(guān)工組織借助熟悉社區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)揮聯(lián)動作用；借助五老人才多的優(yōu)勢，發(fā)揮輔助作用；憑借熱心親情優(yōu)勢，發(fā)揮紐帶作用。關(guān)工組織和老同志有高度的社會責任感，傾情于關(guān)心、教育下一代，長期活躍于社區(qū)，志愿服務(wù)于青少年，帶動社會各界愛心人士，形成社區(qū)未成年人服務(wù)管理的合力。

堅持黨建帶關(guān)建，做到“項目互商，工作互動、優(yōu)勢互補、成果互享”。每年年初，各區(qū)街（鎮(zhèn)）關(guān)工委抓住一個重點問題，主動會同社區(qū)家庭綜合服務(wù)中心共同研定適合未成年人健康成長的政府購買項目，制定開展有利于青少年健康成長的活動計劃。項目確定后，“三工”各自按自身的職責開展活動，根據(jù)需要做到有分有合。街道關(guān)工委組織五老參與社區(qū)家庭綜合服務(wù)中心的工作，正好彌補社工的不足，使專業(yè)社工的服務(wù)理念更好地與當?shù)貙嶋H有機結(jié)合，提升服務(wù)水平。各級關(guān)工組織和五老有了向?qū)I(yè)社工以及香港、新加坡社工組織學習的機會。“三工”合作所取得的成果可以作為各自工作業(yè)績考核的依據(jù)。

共建共治共享目標提升“三工”聯(lián)動水平

廣州“三工”合作的新機制建立，呈現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，有力提高基層關(guān)心下一代工作的發(fā)展水平。

實行“三工”聯(lián)動，促進基層“大關(guān)工”新格局。關(guān)工隊伍主要由退休老干部、老黨員、老教師組成，他們?nèi)松啔v豐富、教育方法多樣，具有經(jīng)驗優(yōu)勢；社工隊伍接受過正規(guī)培訓，有一套系統(tǒng)的理論體系，具備相應(yīng)的資格證書，擁有專業(yè)優(yōu)勢；義工隊伍招募途徑廣泛，人員眾多，具有規(guī)模優(yōu)勢。這三者相互學習，取長補短，形成合力，從“唱獨角戲”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴_大合唱”，構(gòu)建關(guān)工、社工、義工組成的關(guān)心下一代成長的龐大隊伍，充分體現(xiàn)了“社會協(xié)同、公眾參與”的要求，有利于抓好青少年思想道德教育，有利于為青少年健康成長營造良好的社會氛圍。

實行“三工”聯(lián)動，促進基層關(guān)心下一代工作新常態(tài)。目前，廣州市家庭綜合服務(wù)中心每年服務(wù)居民群眾超過300萬人次，服務(wù)范圍覆蓋全體社區(qū)居民。其中，青少年是家庭綜合服務(wù)中心的重點對象，服務(wù)項目有10多項，每年超過50萬人次接受過服務(wù)。在放學后和寒暑假活動組織轄區(qū)內(nèi)中小學生參加校外主題教育活動以及開展青少年心理咨詢，尤其對未成年人領(lǐng)域的突出問題給予資金傾斜，拓展了關(guān)愛外來工子女項目、重癥患兒家庭社工服務(wù)項目等。現(xiàn)在，各街道關(guān)工組織和社工主動聯(lián)系學校，有的街道向?qū)W校派駐社工，形成合力，共同策劃，組織青少年活動，促進“三結(jié)合”教育深入發(fā)展，促進了基層關(guān)心下一代工作發(fā)展。

實行“三工”聯(lián)動，促進了基層關(guān)工隊伍新血液。社工大多數(shù)是大學畢業(yè)的年輕人，他們有較好的專業(yè)知識和管理水平，而且善于運用創(chuàng)新的方式方法開展活動，對青少年有較強的吸引力。還有一批外國和香港的社工機構(gòu)活躍在廣州家庭綜合服務(wù)中心，他們專業(yè)性強，工作經(jīng)驗豐富，服務(wù)工作水平較高。在“三工”開展活動過程中，各級關(guān)工組織和五老十分注意向有專長的社工以及香港、新加坡社工組織學習。目前，廣州市有一批家庭綜合服務(wù)中心已成為中山大學、香港城市大學等高校的教學和科研實踐基地，并為本街社工和五老提供青少年服務(wù)工作最前沿理念的交流平臺，收到較好效果。