王霄（北京空間科技信息研究所）

2017年3月，美國(guó)國(guó)家航空航天局（NASA）提出了“深空之門”（DSG）和“深空運(yùn)輸站”（DST）計(jì)劃?！吧羁罩T”規(guī)劃在21世紀(jì)20年代建成有人照料的地月空間站，將用作擬建“深空運(yùn)輸站”的中轉(zhuǎn)補(bǔ)給站。2017年9月27日，美俄兩國(guó)正式就共建“深空之門”達(dá)成合作協(xié)議。2018年5月，NASA發(fā)布了《月球軌道平臺(tái)“門戶”合作與發(fā)展備忘錄》的聲明，將“深空之門”更名為月球軌道平臺(tái)“門戶”（LOP-G），并簡(jiǎn)要介紹了“門戶”的建造計(jì)劃?！伴T戶”概念一經(jīng)推出，便受到各國(guó)高度關(guān)注，未來(lái)將作為國(guó)際合作項(xiàng)目展開(kāi)建造。

1 “門戶”計(jì)劃提出背景

美國(guó)政府重新聚焦深空探索，將作為探火的“跳板”

特朗普政府將更多的目光聚焦到深空探測(cè)、載人航天、技術(shù)發(fā)展、商業(yè)航天的發(fā)展，提出建造月球軌道平臺(tái)，并以火星為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)能力建設(shè)，保證其核心能力發(fā)展。此外，取消“小行星重定向”（ARM）任務(wù)，將人力、物力和財(cái)力更多地分配給深空探測(cè)和科學(xué)任務(wù)?？傊乩势照纳吓_(tái)，對(duì)美國(guó)現(xiàn)有的航天政策進(jìn)行了重大調(diào)整，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

2017年10月5日，在重組后的國(guó)家航天委員會(huì)召開(kāi)的首次會(huì)議上，美國(guó)副總統(tǒng)麥克·彭斯發(fā)表演講，宣布美國(guó)將重啟登月計(jì)劃并建立永久性月球基地。彭斯表示，美國(guó)未來(lái)將通過(guò)國(guó)家航天委員會(huì)制定的政策鞏固美國(guó)航天領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，并重新執(zhí)行載人登月計(jì)劃，為今后的載人登陸火星和其他目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，并將月球作為一個(gè)跳板，加強(qiáng)美國(guó)在載人航天領(lǐng)域的商業(yè)化和國(guó)際化合作。2017年12月11日，總統(tǒng)特朗普簽署“一號(hào)航天政策指令”，正式重啟重返月球計(jì)劃。

特朗普政府一直致力于將美國(guó)的航天計(jì)劃方向調(diào)整到載人空間探索。在2018年4月舉行的第34屆航天大會(huì)上，副總統(tǒng)彭斯表示，在總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，NASA將帶領(lǐng)美國(guó)重返月球。重返月球?qū)慕ㄔ煸虑蜍壍榔脚_(tái)開(kāi)始，這是進(jìn)入深空的“門戶”，用作科學(xué)前哨站、補(bǔ)給中心，最終還要構(gòu)建燃料庫(kù)，作為美國(guó)在月球區(qū)域的戰(zhàn)略存在。

最新出臺(tái)的《全球探索路線圖》將地月空間定義為推進(jìn)和持續(xù)實(shí)現(xiàn)人類空間探索目標(biāo)的下一個(gè)步驟。路線圖強(qiáng)調(diào)，月球軌道和月球表面在可持續(xù)的人類空間探索活動(dòng)中扮演重要角色，月球軌道平臺(tái)也將為未來(lái)人類登陸火星做準(zhǔn)備。

重組國(guó)家航天委員會(huì)，欲確保航天領(lǐng)先地位

2017年6月30日，特朗普簽署了行政命令，決定重新建立國(guó)家航天委員會(huì)，直接隸屬于總統(tǒng)行政辦公室，并任命副總統(tǒng)彭斯為委員會(huì)主席。美國(guó)國(guó)家航天委員會(huì)旨在幫助制定美國(guó)的空間政策，重新啟用國(guó)家航天委員會(huì)是為了更好地保持美國(guó)太空事業(yè)在國(guó)家安全、商業(yè)、國(guó)際關(guān)系和科研等方面的協(xié)調(diào)一致和持續(xù)發(fā)展。根據(jù)了解，新的國(guó)家航天委員會(huì)的職能是為總統(tǒng)提供有關(guān)國(guó)家航天政策和戰(zhàn)略方面的咨詢建議和輔助工作，并根據(jù)總統(tǒng)的要求完成其他工作。其具體職能主要包括6個(gè)方面：①審議美國(guó)政府的國(guó)家航天政策（包括長(zhǎng)期目標(biāo)），制定國(guó)家航天活動(dòng)戰(zhàn)略。②就航天政策和航天相關(guān)問(wèn)題向總統(tǒng)提供建議。③對(duì)國(guó)家航天政策和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)。④促進(jìn)美國(guó)軍、民、商航天部門之間的密切協(xié)調(diào)、合作以及技術(shù)和信息交流。⑤就美國(guó)參與國(guó)際航天合作提供建議。⑥協(xié)調(diào)解決重大的航天及航天相關(guān)政策分歧。國(guó)家航天委員會(huì)的重啟和運(yùn)行不妨礙任何機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有職權(quán)范圍或職責(zé)。

美國(guó)需要一套連貫一致的決策機(jī)制，而國(guó)家航天委員會(huì)將確保美國(guó)保持在空間探索和技術(shù)創(chuàng)新中的領(lǐng)先地位。NASA前代理局長(zhǎng)羅伯特·萊特福德認(rèn)為，重組國(guó)家航天委員會(huì)將有助于確保國(guó)家空間力量的各個(gè)方面——國(guó)家安全、商業(yè)、國(guó)際合作、探索和科學(xué)等，是確保美國(guó)航天領(lǐng)先地位的一個(gè)舉措。

美國(guó)政府欲借深空探索之力，助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

彭斯在第34屆航天大會(huì)上提到，特朗普總統(tǒng)自上任第一天起就一直致力于履行他的競(jìng)選承諾——恢復(fù)美國(guó)在太空中的領(lǐng)導(dǎo)地位。因?yàn)榭偨y(tǒng)認(rèn)識(shí)到空間探索對(duì)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮至關(guān)重要的作用。彭斯表示，他和總統(tǒng)還認(rèn)識(shí)到，航天對(duì)塑造美國(guó)的性格也極其重要。

2018年5月3日，NASA發(fā)表了《月球軌道平臺(tái)“門戶”合作與發(fā)展備忘錄》，希望通過(guò)加強(qiáng)目前人類的航天活動(dòng)，確保美國(guó)在航天領(lǐng)域的持續(xù)領(lǐng)先地位，并在未來(lái)幾十年里，培育基于近地軌道的強(qiáng)大的太空經(jīng)濟(jì)，將美國(guó)的能力進(jìn)一步擴(kuò)展到太陽(yáng)系。備忘錄還強(qiáng)調(diào)，“門戶”能夠推動(dòng)美國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保美國(guó)在新興的關(guān)鍵領(lǐng)域保持全球領(lǐng)先地位。

近地軌道商業(yè)航天發(fā)展成熟，催生商業(yè)月球載荷服務(wù)計(jì)劃

特朗普上臺(tái)后多次強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展公私合作關(guān)系，并提到將把公私合作關(guān)系作為今后美國(guó)民用航天活動(dòng)的基礎(chǔ)，尤其是深空居住和探索系統(tǒng)以及新技術(shù)研發(fā)等方面。未來(lái)美國(guó)將大力發(fā)展以太空探索技術(shù)公司（SpaceX）、藍(lán)色起源公司（Blue Origin）等為代表的商業(yè)航天企業(yè)，尋求與私營(yíng)公司進(jìn)行商業(yè)航天合作的可能性。未來(lái)可能將近地軌道進(jìn)入和近地軌道操作任務(wù)都移交給商業(yè)部門，此外在“國(guó)際空間站”（ISS）運(yùn)行和資助方面納入更多“私人和公共合作伙伴”，美國(guó)政府欲逐步退出近地軌道的航天器的運(yùn)作，一是為了將更多的國(guó)家層面的資源與精力，用于探索和利用更遠(yuǎn)的外層空間，二是為了充分引入新型商業(yè)公司的先進(jìn)技術(shù)以及靈活的運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)航天科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

美國(guó)在近地軌道商業(yè)航天領(lǐng)域取得的成功，可以擴(kuò)展到更遠(yuǎn)的深空，NASA目前希望通過(guò)在月球項(xiàng)目上“復(fù)制”這一模式，將商業(yè)航天發(fā)展推得更遠(yuǎn)。近日，NASA公布了商業(yè)月球載荷服務(wù)（CLPS），該計(jì)劃可視作商業(yè)軌道運(yùn)輸服務(wù)（COTS）的月球版本。根據(jù)NASA文件的要求，CLPS計(jì)劃分三階段進(jìn)行：第一階段下投票的商業(yè)機(jī)構(gòu)需要發(fā)展可將指定載荷運(yùn)送至月面/月軌道的著陸器，載荷包括通訊站、發(fā)電廠及各類科研衛(wèi)星/月球車等；第二階段瞄準(zhǔn)月面工業(yè)化，包括原位資源利用等；第三階段則是研究長(zhǎng)期月面基地的可能性，包括大規(guī)模地月間資源運(yùn)送，以及月面建立有人基地的研究。NASA希望通過(guò)引入商業(yè)伙伴，大幅度降低地月間的運(yùn)輸成本，使將來(lái)的月球任務(wù)更具可行性。

隨著載人探索進(jìn)入深空，美國(guó)將從歷史上最大的軌道實(shí)驗(yàn)室——“國(guó)際空間站”開(kāi)始，釋放近地軌道開(kāi)拓性商業(yè)太空企業(yè)的無(wú)限潛能。隨著低成本進(jìn)入太空需求的飆升，近地軌道的前景已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了最初的預(yù)期。美國(guó)政府意識(shí)到“國(guó)際空間站”以前的運(yùn)營(yíng)模式注定不會(huì)長(zhǎng)久，而且也無(wú)需長(zhǎng)久。正因如此，美國(guó)政府對(duì)“國(guó)際空間站”的直接資助僅以7年為限。目前，政府正在投資開(kāi)發(fā)新的科技能力，供商業(yè)航天企業(yè)建造未來(lái)軌道平臺(tái)之用。

2 “門戶”發(fā)展情況

基本情況

“門戶”是一個(gè)將建在月球附近軌道上的空間站，包括4個(gè)大的艙段和其他部件，作為戰(zhàn)略平臺(tái)而建立，將用作月球表面及至更遠(yuǎn)深空目的地（包括火星）探索任務(wù)的中轉(zhuǎn)站，也是深空長(zhǎng)時(shí)間載人任務(wù)中人體和技術(shù)挑戰(zhàn)的調(diào)研和解決平臺(tái)?！伴T戶”最初將被放置在月球附近的“近直線暈軌道”（NRHO）上，其各個(gè)部件將在探索任務(wù)（EM）—2～8任務(wù)中作為與“獵戶座”飛船（Orion）共同裝載的有效載荷，由“空間發(fā)射系統(tǒng)”（SLS）發(fā)射?！伴T戶”預(yù)計(jì)在2023年開(kāi)始部署首個(gè)艙段，設(shè)計(jì)壽命為15年。按計(jì)劃，美國(guó)負(fù)責(zé)研制電源和推進(jìn)艙（包含部分歐供設(shè)備）；歐洲和日本負(fù)責(zé)居住艙的研制；俄羅斯負(fù)責(zé)氣閘艙的研制；加拿大負(fù)責(zé)機(jī)械臂的研制，補(bǔ)給艙由于有多種過(guò)渡方案，目前方案尚未確定。

“門戶”標(biāo)稱軌道參數(shù)

建造計(jì)劃

“門戶”的建造計(jì)劃包括三個(gè)階段：

第一階段（2018－2026年）月球前哨站階段。在月球近直線軌道上建造核心組成部分，根據(jù)2017年3月NASA顧問(wèn)委員會(huì)會(huì)議上公開(kāi)的資料顯示，組裝“門戶”原定需要“空間發(fā)射系統(tǒng)”發(fā)射4次，預(yù)計(jì)耗時(shí)3～5年時(shí)間?！伴T戶”組建目前定于2023年正式開(kāi)始，此前，“空間發(fā)射系統(tǒng)”將執(zhí)行首飛驗(yàn)證，探索任務(wù)－1的首飛任務(wù)原定是2018年發(fā)射，現(xiàn)已經(jīng)推遲到2020年中期，而且還可能繼續(xù)延遲，該次任務(wù)中，“空間發(fā)射系統(tǒng)”將搭載“獵戶座”飛船進(jìn)入繞月飛行的大幅值逆行軌道，并于26～40天返回地球，以測(cè)試可靠性，在2023年的EM－2任務(wù)中，將發(fā)射首個(gè)艙段電源推進(jìn)艙，在接下來(lái)的EM－3和EM－4任務(wù)中發(fā)射的“獵戶座”也將與“門戶”對(duì)接，參與空間站建造。從2026年開(kāi)始，“空間發(fā)射系統(tǒng)”將執(zhí)行EM－5發(fā)射任務(wù)，將俄羅斯的氣閘艙發(fā)射入軌，至此，第一階段建造完成，在不包含“獵戶座”的條件下質(zhì)量為40t，至此深空之門基本具備了載人登月中轉(zhuǎn)能力，參與成員國(guó)僅需要單獨(dú)研發(fā)登月艙，發(fā)射到NRO軌道，即可完成載人登月的所有準(zhǔn)備工作。

第二階段（2027－2029年）地月轉(zhuǎn)運(yùn)階段。如果計(jì)劃順利實(shí)施，NASA將繼續(xù)執(zhí)行EM－6～9任務(wù)，EM－6將深空運(yùn)輸站發(fā)射進(jìn)入地月轉(zhuǎn)移軌道，然后深空運(yùn)輸站利用自身電推進(jìn)系統(tǒng)，耗時(shí)191～122天變軌進(jìn)入NRO軌道，與“門戶”對(duì)接。EM－7任務(wù)將繼續(xù)發(fā)射補(bǔ)給艙和載人飛船。EM－8就是貨船對(duì)深空運(yùn)輸站進(jìn)行在軌加注。EM－9任務(wù)中，深空運(yùn)輸站脫離“門戶”，單獨(dú)在地月空間進(jìn)行為期300～400天的試航，驗(yàn)證深空運(yùn)輸站長(zhǎng)時(shí)間深空獨(dú)立飛行能力，為飛向火星的長(zhǎng)期載人飛行做準(zhǔn)備。

第三階段（2030年以后）載人登火階段。EM—10任務(wù)中，“空間發(fā)射系統(tǒng)”和Block2發(fā)射貨運(yùn)飛船，在EM—11任務(wù)中，發(fā)射獵戶座和補(bǔ)給艙前往“門戶”，如果一切順利，深空運(yùn)輸站在在軌補(bǔ)給后獨(dú)立進(jìn)入地火轉(zhuǎn)移軌道，重新與“門戶”對(duì)接，但本階段規(guī)劃目前還不詳細(xì)，但可以肯定的是，“門戶”將發(fā)揮重大作用。

“門戶”部件及組裝過(guò)程時(shí)間軸

根據(jù)目前計(jì)劃，NASA、日本宇宙航空研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（JAXA）、歐洲航天局（ESA）、加拿大航天局（CSA）以及俄羅斯聯(lián)邦航天局（Roscosmos）都可利用“門戶”來(lái)支持可重復(fù)使用載人登月器以及探月機(jī)器人任務(wù)。“門戶”及站上工作人員將為未來(lái)火星運(yùn)輸系統(tǒng)提供服務(wù)和支持。2017年9月，美國(guó)和俄羅斯達(dá)成共建月球軌道平臺(tái)合作意向并簽署合作意向說(shuō)明。兩國(guó)約定，允許金磚國(guó)家加盟。未來(lái)，“門戶”項(xiàng)目以國(guó)際合作的形式開(kāi)展。

經(jīng)費(fèi)支持

2018年4月中旬，美國(guó)眾議院科學(xué)、航天與技術(shù)委員會(huì)通過(guò)了《2018年NASA授權(quán)法案》（H.R.5503）。主要內(nèi)容包括：授權(quán)NASA 2018財(cái)年207.4億美元預(yù)算，授權(quán)NASA 2019財(cái)年212.1億美元預(yù)算；支持特朗普提出的通過(guò)投資“空間發(fā)射系統(tǒng)”和“獵戶座”飛船來(lái)維持美國(guó)航天領(lǐng)導(dǎo)地位的愿景；支持NASA利用美國(guó)私營(yíng)公司創(chuàng)新想法和投資來(lái)滿足探索外層空間可能的經(jīng)濟(jì)需求。

2018年2月12日，特朗普政府提交名為《有效、高效、負(fù)責(zé)的美國(guó)預(yù)算》的2019財(cái)年預(yù)算申請(qǐng)，其中為NASA分配約199億美元預(yù)算，與2018財(cái)年的預(yù)算申請(qǐng)金額191億美元相比，增加約8億美元。

為響應(yīng)特朗普2017年12月提出的“重返月球”計(jì)劃的號(hào)召，NASA在新的財(cái)年預(yù)算中深空探索系統(tǒng)領(lǐng)域增加了“先進(jìn)探索系統(tǒng)”分領(lǐng)域，為其分配了8.89億美元的預(yù)算。該分領(lǐng)域主要包括月球軌道平臺(tái)“門戶”、“先進(jìn)地月表面能力”、“探索先進(jìn)系統(tǒng)”3項(xiàng)計(jì)劃。其中，月球軌道平臺(tái)“門戶”將在2020年代建立一個(gè)培養(yǎng)中短期深空探索能力的平臺(tái)。將在繞月軌道上組裝月球軌道平臺(tái)“門戶”，將其作為探索月球表面和更遠(yuǎn)深空的、具有靈活的載人探索架構(gòu)的中轉(zhuǎn)站。月球軌道平臺(tái)“門戶”可根據(jù)不同的任務(wù)需求（探索、科學(xué)、商業(yè)和國(guó)際合作）進(jìn)行演化，形成不同的方案。

3 幾點(diǎn)分析

空間探索為美國(guó)未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)，將帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展

美國(guó)民用航天發(fā)展重點(diǎn)將集中于深空探索，特朗普及其團(tuán)隊(duì)一直強(qiáng)調(diào)，要使“美國(guó)再度偉大”，“美國(guó)政府應(yīng)鼓勵(lì)航天探索領(lǐng)域的創(chuàng)新，鼓勵(lì)對(duì)學(xué)術(shù)界的研究和發(fā)展投資”，“即使需要削減聯(lián)邦預(yù)算，也必須承諾要保證對(duì)科學(xué)、工程、醫(yī)療保健和其他使美國(guó)人生活得更好、更安全、更繁榮的領(lǐng)域的投資”。特朗普政府重組國(guó)家航天委員會(huì)，簽署首個(gè)航天領(lǐng)域的總統(tǒng)令，增加深空探索領(lǐng)域的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等舉動(dòng)，都是在印證其“回歸深空探索”的諾言。不難預(yù)測(cè)，未來(lái)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)都將以深空探索為重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)，以月球?yàn)橄乱徊綘恳?，著力推?dòng)新技術(shù)、新系統(tǒng)的研發(fā)。

美國(guó)政府不遺余力地推動(dòng)深空領(lǐng)域的發(fā)展，還有一個(gè)意圖，就是希望通過(guò)促進(jìn)深空探索，來(lái)帶動(dòng)航天全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升就業(yè)，同時(shí)在太空中再次創(chuàng)造一個(gè)以美國(guó)為首的太空經(jīng)濟(jì)圈。NASA計(jì)劃在2022年推出“門戶”最重要的一個(gè)組成要素：電推進(jìn)元件，其利用美國(guó)商業(yè)衛(wèi)星的專業(yè)支持，將為推動(dòng)美國(guó)公司通信系統(tǒng)航天器技術(shù)發(fā)展帶來(lái)機(jī)會(huì)。這不僅有利于NASA，還有利于美國(guó)保持商業(yè)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的全球優(yōu)勢(shì)，最終帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

實(shí)施可行性高，能夠作為探火的“起跳板”

地月空間能夠快速往返地球，具有更接近深空的環(huán)境，易于利用月球和近地小天體的資源，是試驗(yàn)深空探索能力的絕佳場(chǎng)所。作為近地空間站向載人深空探索的連接橋梁，月球軌道平臺(tái)在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上都能起到緩沖作用。月球軌道平臺(tái)方案是基于當(dāng)前近地空間站的能力提出的，因此具有較好的技術(shù)基礎(chǔ)。此外，地月空間距離地球較近，其補(bǔ)給及往返較為簡(jiǎn)單。制約該平臺(tái)發(fā)展的最大問(wèn)題是如何將大型的設(shè)備發(fā)射至地月空間，除了發(fā)展重型運(yùn)載火箭，隨著原位資源利用方法的進(jìn)步，可以通過(guò)利用空間、月球資源減緩這一問(wèn)題。

地月空間是對(duì)月球、地球和太陽(yáng)系進(jìn)行科學(xué)觀測(cè)的有利位置，利用安裝在“深空之門”外部的裝置可以開(kāi)展觀測(cè)活動(dòng)。月球軌道平臺(tái)可用于從月球表面以及其他太陽(yáng)系目的地獲取具有科學(xué)價(jià)值的樣本。該平臺(tái)還可以為小衛(wèi)星、立方體衛(wèi)星和月球表面設(shè)備提供通信中繼。在平臺(tái)上能夠?qū)崿F(xiàn)在深空環(huán)境中進(jìn)行人體生理學(xué)實(shí)驗(yàn)。月球表面可以使用遠(yuǎn)程機(jī)器人遠(yuǎn)程探索，包括部署復(fù)雜的表面科學(xué)儀器。建立月球軌道平臺(tái)能夠有機(jī)銜接近地載人活動(dòng)與載人深空探索，為載人火星探測(cè)等載人深空探測(cè)活動(dòng)驗(yàn)證相關(guān)技術(shù)，積累相關(guān)操作經(jīng)驗(yàn)。

商業(yè)航天發(fā)展勢(shì)在必行，美國(guó)將采取新模式發(fā)展深空探索

NASA目前急于擺脫航天飛機(jī)退役后對(duì)俄羅斯的依賴，因此將大力發(fā)展以SpaceX、波音（Boeing）、軌道-ATK（Orbital ATK）等為代表的商業(yè)航天企業(yè)，不斷尋求與私營(yíng)公司進(jìn)行商業(yè)航天合作的可能性。美國(guó)白宮和國(guó)會(huì)都希望“國(guó)際空間站”能夠從現(xiàn)在嚴(yán)重依賴NASA的投資的情況，轉(zhuǎn)變?yōu)榘袾ASA作為近地軌道商業(yè)航天領(lǐng)域的眾多用戶之一。2018年4月，NASA向國(guó)會(huì)提交了“國(guó)際空間站”過(guò)渡報(bào)告，闡述了未來(lái)NASA在近地軌道上將進(jìn)行的運(yùn)行、研究和開(kāi)發(fā)活動(dòng)，以持續(xù)美國(guó)在近地軌道上的駐留、維持美國(guó)全球航天領(lǐng)導(dǎo)力、持續(xù)發(fā)展商業(yè)航天、擴(kuò)展商業(yè)航天市場(chǎng)、持續(xù)研發(fā)深空探索能力、持續(xù)返回可以造福人類的研究成果。該報(bào)告還討論了2024年及以后“國(guó)際空間站”的運(yùn)行問(wèn)題，還有例如“國(guó)際空間站”結(jié)束壽命后向其他平臺(tái)的過(guò)渡、近地軌道商業(yè)市場(chǎng)發(fā)展、“國(guó)際空間站”在深空載人探索中的作用等。今后NASA將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻剀壍垒d人航天私營(yíng)企業(yè)的用戶，并將近地軌道進(jìn)入和近地軌道操作任務(wù)都移交給商業(yè)部門。

2019財(cái)年，美國(guó)將繼續(xù)進(jìn)行貨物和乘員運(yùn)輸系統(tǒng)的商業(yè)化開(kāi)發(fā)，商業(yè)公司將在2019年具備支持載人往返“國(guó)際空間站”的能力。NASA也繼續(xù)將“國(guó)際空間站”作為進(jìn)行載人任務(wù)健康與表現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的平臺(tái)，并大力推進(jìn)近地軌道的商業(yè)化活動(dòng)。美國(guó)下一步主要目標(biāo)是促進(jìn)近地軌道商業(yè)航天的發(fā)展，以在美國(guó)政府2025年停止對(duì)“國(guó)際空間站”的直接投資后，逐步將近地軌道載人航天飛行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交給私營(yíng)公司，確保NASA能夠依靠其商業(yè)力量開(kāi)展近地軌道研究和技術(shù)演示驗(yàn)證。目前，在深空探索關(guān)鍵技術(shù)相關(guān)的若干領(lǐng)域中，商業(yè)應(yīng)用得到很好的發(fā)展。促進(jìn)政府和商業(yè)組織之間的伙伴關(guān)系將推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展，并加速技術(shù)驗(yàn)證，驗(yàn)證飛行環(huán)境中的性能，并確定近地軌道以遠(yuǎn)的特定未知問(wèn)題。公私合作還能豐富經(jīng)驗(yàn)和縮小知識(shí)缺口，特別是在制定標(biāo)準(zhǔn)和通用界面方面。

國(guó)際合作是未來(lái)各國(guó)發(fā)展載人航天的重要途徑

當(dāng)今世界，各主要航天國(guó)家均對(duì)航天國(guó)際合作普遍給予高度重視，將其視為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的有效手段和調(diào)節(jié)國(guó)際政治關(guān)系的有力杠桿，合作模式、途徑及領(lǐng)域不斷豐富，取得顯著成果。

隨著載人航天活動(dòng)向更深、更遠(yuǎn)處推進(jìn)，任務(wù)將更加艱巨，資金、技術(shù)等方面面臨的挑戰(zhàn)更大，僅憑一國(guó)之力越來(lái)越難以承受。同時(shí)，開(kāi)展國(guó)際合作也是大國(guó)利用主導(dǎo)權(quán)鞏固領(lǐng)導(dǎo)地位、擴(kuò)大影響力的重要手段，具有更加迫切的現(xiàn)實(shí)需求。進(jìn)行國(guó)際合作可降低成本、分散風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和成果共享，積極推進(jìn)基于雙邊和多邊的國(guó)際合作，走國(guó)際合作途徑是未來(lái)載人空間探索的必然發(fā)展趨勢(shì)。