深圳職稱(chēng)改革“大禮包”

陳少智

為新興產(chǎn)業(yè)建立配套的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證體系，給新興專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才找到人才的“戶(hù)口本”。

9月17日，深圳市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布關(guān)于開(kāi)展深圳市2018年度專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作的通知，其中個(gè)體化細(xì)胞治療技術(shù)國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“細(xì)胞技術(shù)國(guó)地實(shí)驗(yàn)室”）被列入深圳市市屬專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)的日常工作部門(mén)，以開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)的自主職稱(chēng)評(píng)審工作。

作為我國(guó)首個(gè)推動(dòng)個(gè)體化細(xì)胞治療技術(shù)臨床轉(zhuǎn)化的國(guó)家級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)及轉(zhuǎn)化平臺(tái)，“細(xì)胞技術(shù)國(guó)地實(shí)驗(yàn)室”成立的初衷，是要著力解決個(gè)體化細(xì)胞治療技術(shù)成果走向產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)與智能裝備等攻關(guān)問(wèn)題。此次自主職稱(chēng)評(píng)審試點(diǎn)的獲批，意味著細(xì)胞產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位職稱(chēng)認(rèn)定有了更為清晰的路徑。

“這將為新興專(zhuān)業(yè)崗位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才量身定做適合自身發(fā)展特點(diǎn)的職稱(chēng)序列，讓人才評(píng)價(jià)體系的步伐與人才發(fā)展的步伐一致?！奔?xì)胞技術(shù)國(guó)地實(shí)驗(yàn)室主任劉沐蕓博士表示：“這更能激發(fā)科技人員的職業(yè)尊嚴(yán)，收獲社會(huì)認(rèn)同感，使其能夠更好地沉下心來(lái)，潛心工作，扎根專(zhuān)業(yè)。”

人才活力“放”中來(lái)

十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人才工作。2016年，醞釀多時(shí)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》正式出臺(tái)，提出要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，注重憑能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才。要加快建立科學(xué)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的人才評(píng)價(jià)制度。

2016年11月，作為人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的重要一環(huán)，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》，職稱(chēng)這一涉及7300多萬(wàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才切身利益的制度迎來(lái)重大改革。

其中，健全制度體系，完善職稱(chēng)系列，補(bǔ)齊層級(jí)設(shè)置，打通專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道；發(fā)揮用人主體在職稱(chēng)評(píng)審中的主導(dǎo)作用，科學(xué)界定、合理下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限；推動(dòng)高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審等一系列有針對(duì)性、含金量高的舉措，成為關(guān)注焦點(diǎn)。

這些舉措不僅有力破解了職稱(chēng)制度體系不夠健全、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善、管理服務(wù)不夠規(guī)范配套等存在已久的問(wèn)題。更是凸顯了以行政權(quán)力的“減法”換來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“乘法”的這一改革初衷。

在中央精神指導(dǎo)下，從量化評(píng)審條件，開(kāi)展分類(lèi)評(píng)價(jià)；到下放評(píng)審權(quán)，將非公單位納入職稱(chēng)評(píng)審范圍……各地各部門(mén)的改革實(shí)踐，陸續(xù)給人才送去了大禮包，也為進(jìn)一步深化職稱(chēng)制度改革等細(xì)化舉措積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

放得下、接得住、接得穩(wěn)

向用人主體放權(quán)，為人才松綁，是人才發(fā)展體制機(jī)制改革的方向，從另一邊看，政府職能“減”掉的，市場(chǎng)也要“接得住、接得穩(wěn)”。

2016年，深圳出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》。根據(jù)這一文件，深圳行業(yè)組織、企業(yè)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位在“評(píng)人”和“選人”上將擁有更大的自主權(quán)。

深圳市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，將職稱(chēng)評(píng)定權(quán)力交到企業(yè)手里，能夠讓職稱(chēng)等級(jí)體系與實(shí)際崗位相結(jié)合，讓人才的榮譽(yù)激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相統(tǒng)一，對(duì)人才的激勵(lì)作用更明顯。

細(xì)胞產(chǎn)業(yè)是最為典型的行業(yè)之一，科技進(jìn)步不斷催生新行業(yè)、新專(zhuān)業(yè)，其人才評(píng)價(jià)的邊界也越來(lái)越模糊。例如，細(xì)胞行業(yè)產(chǎn)品的藥物屬性決定了其既屬于創(chuàng)新型的高端制造業(yè)，也屬于直接關(guān)系人民生命健康的生物醫(yī)藥領(lǐng)域。

爭(zhēng)奪該領(lǐng)域的制高點(diǎn)，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家生命科學(xué)與醫(yī)學(xué)發(fā)展水平的重要指標(biāo)?！斑@其中就有大量的科研人員對(duì)職稱(chēng)有著迫切的需求。由于細(xì)胞產(chǎn)業(yè)屬于新興領(lǐng)域，不僅深圳，全國(guó)都沒(méi)有與之相關(guān)的職稱(chēng)評(píng)定機(jī)構(gòu)?！眲迨|表示。

在她看來(lái)，細(xì)胞技術(shù)涉及生命安全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提是把好質(zhì)量關(guān)。這其中不僅包括新產(chǎn)業(yè)的環(huán)境、硬件設(shè)施、軟件規(guī)范，更為重要的就是從業(yè)人員，這是一個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，就如同給人看病的醫(yī)生要有醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格，開(kāi)藥要有藥師資格，替人打官司要有律師從業(yè)資格一樣。

“細(xì)胞制備也同樣如此，你得要有上崗資格。新技術(shù)浪潮消滅了許多崗位的同時(shí)，也創(chuàng)造了許多新崗位，最典型的細(xì)胞產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如細(xì)胞制備工程師、細(xì)胞質(zhì)量工程師、細(xì)胞檢驗(yàn)工程師等。”劉沐蕓說(shuō)。

用好職稱(chēng)改革大禮包

據(jù)介紹，正是考慮到類(lèi)似新興產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵核心人才發(fā)展種種瓶頸問(wèn)題，深圳市人力資源和社會(huì)保障局前期組織了多層次的調(diào)研工作，充分肯定了細(xì)胞技術(shù)國(guó)地實(shí)驗(yàn)室對(duì)新興領(lǐng)域中專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的自主職稱(chēng)申報(bào)工作方面所做出的努力和嘗試，為致力解決細(xì)胞產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素“人、機(jī)、料、法、環(huán)”中的首要的“人”的問(wèn)題提供強(qiáng)大的政策支持。

劉沐蕓說(shuō)，細(xì)胞技術(shù)國(guó)地實(shí)驗(yàn)室將在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下，組織專(zhuān)家建立并完善“深圳市輕工工程高級(jí)專(zhuān)業(yè)資格評(píng)委會(huì)（個(gè)體化細(xì)胞）”，受理范圍在北科生物、細(xì)胞技術(shù)國(guó)地實(shí)驗(yàn)室（深圳）的細(xì)胞制備、細(xì)胞質(zhì)量管理專(zhuān)業(yè)的副高、中、初級(jí)專(zhuān)業(yè)資格評(píng)審。細(xì)胞技術(shù)國(guó)地實(shí)驗(yàn)室將根據(jù)通知要求精神制定評(píng)審工作方案，報(bào)備后組織實(shí)施。

千里之行始于足下，通過(guò)深化自主職稱(chēng)評(píng)審，細(xì)胞技術(shù)國(guó)地實(shí)驗(yàn)室將以此為契機(jī)，細(xì)化職稱(chēng)評(píng)審工作程序和規(guī)則，健全評(píng)審會(huì)議記錄制度。助力深圳市打造先進(jìn)制造業(yè)過(guò)程中深化職稱(chēng)改革，進(jìn)而全面打造及提升國(guó)家相關(guān)行業(yè)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

“職稱(chēng)評(píng)定作為一項(xiàng)正向激勵(lì)，能夠極大地激發(fā)人才自主學(xué)習(xí)、進(jìn)步，從而推動(dòng)企業(yè)和行業(yè)不斷創(chuàng)新、不斷向前。”劉沐蕓表示。