地鐵主導下大城市常規(guī)公交發(fā)展戰(zhàn)略思考

成都市社會科學院 陳 蛇

過去十幾年，中國地面公交行業(yè)蓬勃發(fā)展，其重要標志就是公交客流量穩(wěn)步增加，公交技術(shù)不斷進步，社會優(yōu)質(zhì)資源向公交聚集，地面公交企業(yè)地位不斷提升，公交社會美譽度和百姓依賴度不斷提升。然而，近年來地鐵、滴滴、共享單車對地面常規(guī)公交造成的影響，使得地面常規(guī)公交必須采取應對舉措提升其發(fā)展空間。整體而言，有地鐵各大城市的應對較為積極且效果明顯。即便如此，我們?nèi)匀恍枰M一步深入探索可能提升常規(guī)公交發(fā)展空間的各類舉措。

1 城市公交間聯(lián)盟發(fā)展

發(fā)展有序的交通方式，是解決城市交通問題的根本選擇。作為城市最為有效的交通方式，地鐵因其準點性和快捷性必然成為現(xiàn)代大城市交通發(fā)展的方向。換言之，地面公交受其準點性制約，將受到嚴重影響。我們應采取積極應對措施，主動迎接地鐵時代的挑戰(zhàn)。

一般地，在整個行業(yè)受到挑戰(zhàn)下行趨勢形成之際，縱向的戰(zhàn)略重組并購，縱向一體化，可以收攏外溢的效益。橫向的戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展，往往可以減少市場摩擦、降低交易成本，可以實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，集約發(fā)展，提升行業(yè)的競爭力。

城市間公交實現(xiàn)聯(lián)盟發(fā)展減少市場需求主體，有利于降低采購成本，是一種積極應對措施。同時，我們清醒地看到，公共交通行業(yè)經(jīng)濟效益外溢情況很嚴重，比如：跟我們合作交往的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)都是高效益行業(yè)，不少是世界五百強、國內(nèi)五百強、省內(nèi)五百強企業(yè)，公交企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈的最末端，具有市場的主動性，公交聯(lián)盟可以對外溢的效益進行收攏，提升行業(yè)整體的經(jīng)濟性。公交行業(yè)保險繳費比例過高，公交廣告經(jīng)營分散，車輛零部件采購標準化、規(guī)?；?，尤其是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是存在較大隱患和行業(yè)經(jīng)濟的系統(tǒng)性風險。從公交供給角度看，城市間公交不存在市場的競爭性。從需求角度看，公交聯(lián)盟發(fā)展有利于行業(yè)集中集約發(fā)展。建議在不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同階段動態(tài)推進行業(yè)的聯(lián)盟發(fā)展。尤其是借助現(xiàn)代技術(shù)，發(fā)展具有開放性的、專業(yè)性的戰(zhàn)略聯(lián)盟，對公交行業(yè)抱團發(fā)展，有很強的實踐意義和操作價值。

2 正確處理好與地鐵的競合關(guān)系

為實現(xiàn)城市公交事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，這就要求我們必須致力于讓更多的出行者有尊嚴地選乘公共交通出行。地鐵主導下的城市公共交通結(jié)構(gòu)正在到來，這個市場變化趨勢已經(jīng)到來或即將到來。為此，地面公交要主動幫助地鐵培養(yǎng)客流、主動接送客流。地鐵最大的缺點就是缺乏柔性，研究地鐵便可以發(fā)現(xiàn)地面公交的潛在市場，對于單中心城市而言，線網(wǎng)密度是2/r（分母r是半徑），遠離中心城市的區(qū)域，地鐵密度低，且百姓居住分散，乘車不方便。這個區(qū)域恰恰就是公交的潛在市場，需要重視培育近郊和遠郊市場。在市區(qū)，地鐵線網(wǎng)的不優(yōu)化致使百姓出行不舒適、不便捷的站點也比比皆是，主動開行地鐵覆蓋不優(yōu)的補救線路，也可開拓地面公交的新市場。建議地面公交的線網(wǎng)規(guī)劃人員通過多次乘坐地鐵的方式來實地考察、調(diào)研地鐵，深入研究地鐵，讓地面公交更好地服務地鐵，變爭客流為主動對接客流。整體而言，公交與地鐵的競合關(guān)系，在主觀上我們更主張合作大于競爭。

3 發(fā)展網(wǎng)約公交車

公共交通的根本特點就是組合搭乘，過去由于沒有技術(shù)手段，對客流服務只能走預設(shè)的標準化組合搭乘路子。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，尤其是智能手機的普及和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應用，具有個性化、動態(tài)性組合搭乘的網(wǎng)約公交車完全可以實現(xiàn)。網(wǎng)上預約上下公交車時間和地點以及有效發(fā)車的條件（包括：有效乘車人數(shù)、違約責任），由乘客不斷約定公交線路，以公交的柔性優(yōu)勢，開拓公交客流。這種網(wǎng)約公交車，或者可以稱為“公交團購”，也可以叫“定制公交車”，但是非定制公交線路。其優(yōu)勢在于可以避開常規(guī)公交的堵點，或許比地鐵更加舒適、快捷，其不存在換乘和中途停靠，有座位，可走公交專用道，如果票價適度，這將是常規(guī)公交可與地鐵競爭的潛在優(yōu)勢。我們就是要用長板理論，在公交的柔性上大做文章，做足文章，提升地面公交的競爭力。

4 建設(shè)BRT網(wǎng)絡(luò)

我們曾以成都二環(huán)路BRT線路OD數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析公交BRT的線路開行效率以及運載力。結(jié)果顯示：單條BRT線路存在多高峰且峰值高的現(xiàn)象，存在配車多且發(fā)車頻率高等線路運轉(zhuǎn)效率低下等問題，需要通過線網(wǎng)優(yōu)化辦法加以解決。與調(diào)度優(yōu)化比，線網(wǎng)優(yōu)化具有更高層次的優(yōu)化工作。優(yōu)化線網(wǎng)不僅可以減少發(fā)班頻次，還可以減少配車，節(jié)約運行公里數(shù)，更重要的是可以減少換乘，方便乘客出行。就BRT 線路而言，如果根據(jù)客流規(guī)律形成BRT網(wǎng)絡(luò)，多條BRT線路共用專用道，不僅可以提高專用道的使用頻率，更可以減少乘客換乘，吸引沿線乘客選乘BRT出行。同時，優(yōu)化的公交線網(wǎng)可降低發(fā)車密度，提高公交的運行效率。BRT網(wǎng)絡(luò)除了地鐵優(yōu)勢以外，還有地鐵所不具備的視線好、空氣好、票價低等優(yōu)勢。建設(shè)BRT網(wǎng)絡(luò)是常規(guī)公交與地鐵競爭的另一項有效策略。

5 實現(xiàn)公交動態(tài)智能調(diào)度

當前，傳感器技術(shù)在公交行業(yè)得到了廣泛的應用推廣，公交的數(shù)據(jù)信息、圖像信息的搜集及處理，內(nèi)部管理考核的智能化已經(jīng)得到較好發(fā)展。但是，公交智能化調(diào)度、公交OD數(shù)據(jù)的搜集還處于起步階段，離動態(tài)、智能調(diào)度生產(chǎn)服務還有距離。RFID射頻標簽與公交IC卡合卡的技術(shù)路線可以推動公交信息的數(shù)字化。將超高頻RFID卡嵌入機動車的行駛執(zhí)照卡以及公交IC卡，在設(shè)有公交站牌、行駛公交車的城市道路安裝超高頻RFID讀卡器（READER），這樣可以將公交數(shù)據(jù)實現(xiàn)數(shù)字化，可為公交的動態(tài)、智能調(diào)度奠定技術(shù)基礎(chǔ)。當前，公交信息化的技術(shù)路線很多，但是，要真正實現(xiàn)智能化調(diào)度，需要轉(zhuǎn)化為及時獲 取的數(shù)字信息，形成可用于智能執(zhí)行的動態(tài)指令。