吳婷

一直以來，無論是中國經(jīng)濟學界還是國外經(jīng)濟學界，一直有這樣的疑問，為什么中國沒有形成自己的“經(jīng)濟學”，沒有任何一個經(jīng)濟理論能夠系統(tǒng)的解釋“中國奇跡”，那是因為中國目前的經(jīng)濟學者大多采用西方經(jīng)濟學的分析范式，他們的范式是人——市場——政府，起點是研究人的行為，由人多了就有了市場，當市場無法解決某些問題時才有了政府，那是因為西方是先有了經(jīng)濟現(xiàn)代化后來才有了資本主義政府。而社會主義的經(jīng)濟建設(shè)是基于“一窮二白”之上的，正如我們前面所說的，建立社會主義的國家大都是經(jīng)濟落后的地區(qū)，因此我們的經(jīng)濟建設(shè)的軌跡實際上是從黨——政府——人——市場到人——市場——政府的一個轉(zhuǎn)變的過程，俗稱轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學。所以套用西方的研究范式，只能解釋部分市場現(xiàn)象，而不能從根本上把握中國經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)。

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想就是從中國實際出發(fā)，對中國經(jīng)濟發(fā)展的性質(zhì)、方向、基本宗旨以及由此決定的基本經(jīng)濟制度、經(jīng)濟體制、分配方式、發(fā)展戰(zhàn)略等一系列重大問題的確定。換言之，也只有認清楚中國的國情、經(jīng)濟制度、經(jīng)濟體制、分配方式、發(fā)展戰(zhàn)略才能更好指導我們進行經(jīng)濟建設(shè)。

當前，和平和發(fā)展已經(jīng)成為時代的主題，但是建立起社會主義的國家都是經(jīng)濟發(fā)展比較落后的國家，然而鄧小平說“貧窮不是社會主義”，社會主義階段的最根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，首要的就是要解決“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。中國特色社會主義進入新時代的今天，社會的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，已經(jīng)變成了人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。雖然中國現(xiàn)在已經(jīng)是GDP總量第二的大國，而且是“制造大國”，但是中國生產(chǎn)出來的東西仍然不能滿足本國人民的需要，否則中國人不會那么熱衷于“海淘”、“代購”，那么熱衷于把國外的百貨商店“一掃而光”，這也進一步說明我們?nèi)匀惶幵谏鐣髁x初級階段。什么時候才能度過這個階段？習總書記在十九大報告中，指出等我們新中國成立一百年后，中國將建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化國家，中華民族偉大復興的中國夢就將得以實現(xiàn)。

一、習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的基本內(nèi)涵

中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)的最根本的特征就是中國特色社會主義經(jīng)濟體制改革?；仡櫄v史，我們不難發(fā)現(xiàn)，其實中國經(jīng)濟體制改革的進程其實就是一個探討如何處理好市場和政府之間關(guān)系的過程，而經(jīng)濟體制改革的核心問題也正是處理好政府和市場的關(guān)系。

無論是計劃還是市場，在配置資源的過程中各有特點，又都不是完美的。以計劃的手段配置資源的特點在于，自覺性、事先性和宏觀性，而以市場手段配置資源的特點卻與之相反，他是一種市場自發(fā)的行為，具有事后性，而且更加微觀。這就決定了兩者的各有優(yōu)劣，計劃經(jīng)濟的優(yōu)點在于宏觀調(diào)控層面，更有利于短期重點建設(shè)大型的項目，更有利于進行宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃，能夠?qū)κ杖敕峙潴w制進行有效的調(diào)節(jié)，而缺點則在于如果計劃太容易脫離實際，從而造成資源的浪費，并且由于分配時過于平均大大降低了經(jīng)濟主體的內(nèi)在動力，從而造成了效率的低下。而市場經(jīng)濟在微觀層面有著先天的優(yōu)勢，資源可以通過價格機制和競爭機制實現(xiàn)自發(fā)的合理的有效率的配置，而且有助于促進技術(shù)進步和進一步提高管理水平。但是市場經(jīng)濟也絕不是萬能的，市場配置過程中也存在盲目性、滯后性的問題，并且經(jīng)濟的很多領(lǐng)域存在市場失靈的問題，而且競爭最終會走向壟斷，并且由于資本的貪婪的本性，收入差距會越來越大。

但是我們并不是一開始就意識到要處理好市場與政府之間的關(guān)系的。在我們的早期是選擇了計劃經(jīng)濟的。我們最初選擇計劃經(jīng)濟的原因在于在建立社會主義制度之初，我們的生產(chǎn)力水平低下、國民經(jīng)濟實力十分的薄弱、現(xiàn)代工業(yè)少、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)簡單、科技水平低、社會利益關(guān)系單純，所以客觀條件決定了我們可以建立計劃經(jīng)濟，而從主觀上來看，當時理論界普遍把計劃經(jīng)濟當作社會主義區(qū)別于資本主義的重要特征，將社會主義簡單的等同于計劃經(jīng)濟。此外，還有外部環(huán)境的因素，50年代，我們向蘇聯(lián)學習，在蘇聯(lián)模式的影響下選擇了計劃經(jīng)濟體制。而計劃經(jīng)濟體制并非全然是壞事，他給中國經(jīng)濟帶來了很多不利影響的同時也做出了一點點貢獻。不利的方面很多，包括政企職責不分、忽視商品生產(chǎn)和價值規(guī)律以及平均主義嚴重等問題。有利的方面則包括在集中力量辦大事的作用下建立了許多工業(yè)大項目的優(yōu)勢，奠定了我國社會主義工業(yè)化基礎(chǔ)，建立了相對完整的工業(yè)體系。但是我們看到這其實都是農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)的結(jié)果。所以在接下來的一定要調(diào)整好市場與政府的關(guān)系，關(guān)鍵是發(fā)揮市場的決定性作用以及建立一個服務(wù)型的政府。那么如何處理好市場和政府的關(guān)系呢，目前需要增強的方面包括培育競爭機制，規(guī)范市場秩序，增強社會管理和公共服務(wù)；而需要弱化的部分包括，壟斷、市場壁壘，政府要見證放權(quán)，要退出一些競爭性較強的領(lǐng)域，不能既做裁判員又做運動員。

二、新常態(tài)、新理念和新發(fā)展

1.經(jīng)濟新常態(tài)

習總書記在2015年提出“經(jīng)濟新常態(tài)”就是因為中國經(jīng)濟“做不到”也“受不了”像過去那樣高速增長。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，顯示我國GDP增速從2012年起告別了過去30多年平均10%左右的高速增長。未來一段時間，我國潛在增長率下降已成必然趨勢。中國經(jīng)濟必然從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，從結(jié)構(gòu)不合理轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，從隱含風險轉(zhuǎn)向面臨多種挑戰(zhàn)。

2.推進供給側(cè)改革，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

當前必須從供需兩端發(fā)力，以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，以擴大有效需求倒逼供給升級。用供給側(cè)改革來促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是宏觀政策思路的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

首先，必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向。其次，要堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。第三，要防止有些人用他們的解釋來宣揚“新自由主義”，借機制造負面輿論。第四，要從生產(chǎn)端入手，簡言之，就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。第五，加快推進國有體制改革、財稅體制改革、金融體制改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制等，發(fā)揮其對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)性作用。第六，明年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施相互配合的五大政策支柱。第七，形成以新發(fā)展理念為指導、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系。第八，制定好方案是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。第九，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是綜合研判世界經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)做出的重大決策。第十，要把思想認識統(tǒng)一到黨中央關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署上來，抓緊抓好抓實，切實取得成效。

3.推進高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟新一輪變革。

2017年12月，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上發(fā)表重要講話，深刻闡述了推進高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，未來要把質(zhì)量變革、效率變革和動力變革作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標和方向。首先，提升供給體系質(zhì)量，推動質(zhì)量變革。從微觀層面來看，企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新時代消費需求的變化，創(chuàng)新技術(shù)與商業(yè)模式；從宏觀層面來看，政府要明確主攻方向，切實提升供給體系的質(zhì)量必須要符合中國國情。其次，提升全要素生產(chǎn)率，推動效率變革，關(guān)鍵在于發(fā)展實體經(jīng)濟，根本途徑是技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新。第三，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動動力變革。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。