影響環(huán)評(píng)質(zhì)效的因素分析和對(duì)策

摘要：國(guó)家在不斷地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)于環(huán)境的關(guān)注程度也在不斷地提高，國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入綠色發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在不斷地推進(jìn)綠色生態(tài)環(huán)境發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)于影響環(huán)評(píng)質(zhì)效的工作也需要得到進(jìn)一步的推進(jìn)。對(duì)于影響環(huán)評(píng)質(zhì)效，需要從現(xiàn)有的觀念、制度規(guī)則和基礎(chǔ)的設(shè)施等方面進(jìn)行影響因素的分析及探討，并從了解到的問(wèn)題下手，找到符合實(shí)際的解決辦法，提升環(huán)境評(píng)價(jià)質(zhì)量，對(duì)環(huán)境的綠色化建設(shè)提供更加有效地保障。本文首先對(duì)影響環(huán)評(píng)質(zhì)量和效率的因素進(jìn)行分析，了解到現(xiàn)在環(huán)評(píng)質(zhì)效的實(shí)際的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，然后提出解決的對(duì)策，希望能夠?qū)ΜF(xiàn)在的環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量和效率等方面的問(wèn)題提供幫助。

關(guān)鍵詞： 環(huán)境影響評(píng)價(jià)；質(zhì)量；因素；對(duì)策

中圖分類號(hào)：X82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）07-0022-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.07.011

Analysis of factors affecting efficacy of eIA and countermeasures

Li Yongxian

（Yantai Luda Environmental Impact Assessment Co.， Ltd.， Yantai Shandong 264000， China）

Abstract： While the country continues to promote economic development， the degree of attention to the environment is constantly increasing. The country has now entered a critical period of green development. In the process of continuously promoting the development of the green ecological environment， the work that affects the quality of environmental impact assessment needs to be further promoted. To influence the effectiveness of environmental impact assessment， it is necessary to analyze and discuss the influencing factors from the existing concepts， existing institutional rules， and basic facilities， and start from the problems identified to find a solution that meets the actual needs. The quality of environmental assessment provides more effective protection for the green construction of the environment. This article first analyzes the factors affecting the quality and efficiency of environmental assessment， so as to be able to more clearly understand the actual status quo and existing problems that affect the quality and effectiveness of environmental impact assessment. Then it proposes countermeasures to solve the problem and hopes to improve the quality of current environmental impact assessment. Problems such as efficiency provide a little help.

Keywords ：Environmental impact assessment； Quality； factor； Countermeasure

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的環(huán)境問(wèn)題也不斷地突顯，人們也越來(lái)越意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性。在我國(guó)的第十三個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施期間，對(duì)于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展提出了更高的要求。在這個(gè)過(guò)程中，我國(guó)各個(gè)地區(qū)在不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，對(duì)于環(huán)境的保護(hù)工作也需要大力的推進(jìn)。在這之前，人們大多都是“靠山吃山，靠水吃水”；在這之后，人們更加意識(shí)到青山綠水的重要性，從而開(kāi)始大力的對(duì)青山綠水進(jìn)行保護(hù)。在這樣的情況下，環(huán)評(píng)質(zhì)效的要求就需要得到改變，原有的管理制度已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)在的要求，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，各個(gè)地區(qū)都要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，在評(píng)價(jià)制度管理方面，要將現(xiàn)有的管理制度與現(xiàn)在的實(shí)際的情況相結(jié)合，從而得到更加符合實(shí)際的環(huán)評(píng)質(zhì)量以及效率的管理制度。

1 影響環(huán)境評(píng)價(jià)質(zhì)量和效率的因素分析

首先從環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)角度進(jìn)行分析。現(xiàn)在的環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中還存在著一定的問(wèn)題，這對(duì)于現(xiàn)在的環(huán)境評(píng)價(jià)工作造成了影響：一是環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作還不夠完善，環(huán)境評(píng)價(jià)中的專家考核機(jī)制還需要得到進(jìn)一步的發(fā)展，對(duì)于現(xiàn)在的環(huán)境評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，信息的來(lái)源以及業(yè)務(wù)等都較為單一，對(duì)于實(shí)際的環(huán)境管理也缺乏有效的監(jiān)督，這樣在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，有效性也就會(huì)大大降低；二是環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理能力不足，還需要得到不斷的提升，現(xiàn)在的環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中，人員的流動(dòng)性較高，環(huán)境評(píng)價(jià)的技術(shù)儲(chǔ)備也不夠充足，這使得在實(shí)際的環(huán)境評(píng)價(jià)檢測(cè)時(shí)不能夠得到有效的評(píng)價(jià)結(jié)果，并且現(xiàn)在的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)中，人員的能力不足，也會(huì)使得環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的整體的質(zhì)量降低；三是環(huán)境評(píng)價(jià)的審核部門(mén)的工作質(zhì)量也需要得到提高，從而有效地保障環(huán)境評(píng)級(jí)結(jié)構(gòu)的有效性。其次是現(xiàn)在的環(huán)評(píng)溝通平臺(tái)存在一定的問(wèn)題，信息交流不足?？茖W(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，溝通交流更加的方便，但是，現(xiàn)在的環(huán)評(píng)溝通平臺(tái)中并沒(méi)有充分將現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)充分利用起來(lái)，對(duì)于信息的公開(kāi)平臺(tái)等與公眾交流的平臺(tái)并沒(méi)有充分發(fā)揮作用，與各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系也不夠緊密，這樣就使得環(huán)境評(píng)價(jià)的溝通出現(xiàn)了問(wèn)題。第三是現(xiàn)在的建設(shè)項(xiàng)目中，對(duì)于環(huán)境保護(hù)的理念認(rèn)識(shí)仍不能夠達(dá)到足夠的高度。隨著“十三五”規(guī)劃的提出，我國(guó)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重視程度在不斷地提升，人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度也在不斷地提升。但是對(duì)于部分建設(shè)項(xiàng)目的管理部門(mén)，為了提升效益而對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的重視程度，不能夠?qū)h(huán)境保護(hù)的理念充分融合到現(xiàn)有的項(xiàng)目規(guī)劃當(dāng)中，使得規(guī)劃中環(huán)保問(wèn)題突出。另外，現(xiàn)在的建設(shè)項(xiàng)目中，難免會(huì)存在一定的垃圾，對(duì)于這些垃圾，如果不能夠得到有效的處理，那么將很有可能使得環(huán)境受到污染，因此，建設(shè)過(guò)程中的垃圾要得到合理有效的處理。

2 提高環(huán)評(píng)質(zhì)效的對(duì)策

通過(guò)以上的分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的環(huán)評(píng)工作中還存在著一些問(wèn)題，隨著現(xiàn)在國(guó)家和人民對(duì)于環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度的不斷提高，環(huán)評(píng)工作的質(zhì)效也需要得到進(jìn)一步的提升，針對(duì)以上分析到的問(wèn)題，提出以下的解決的措施：（1）要對(duì)整個(gè)的環(huán)評(píng)工作進(jìn)行有效的規(guī)劃。根據(jù)已有的問(wèn)題，對(duì)于現(xiàn)在的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)本身以及各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行有效的規(guī)劃，提前進(jìn)行介入，從而有效地控制工作。避免工作中出現(xiàn)“只重表面，不重實(shí)際”的現(xiàn)象，防止工作中出現(xiàn)空談，不切實(shí)際的現(xiàn)象。將環(huán)境評(píng)價(jià)理念充分與現(xiàn)在的工作進(jìn)行有效的結(jié)合，在項(xiàng)目中有效實(shí)施，不斷地促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，并不斷地輸入“環(huán)境保護(hù)”“尊重環(huán)評(píng)”等觀念，從而讓工作人員能夠?qū)Νh(huán)評(píng)有深刻的了解，能夠在實(shí)際的工作中將環(huán)境保護(hù)放在更加重要的地位。另外，為了環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)能夠得到更好地發(fā)展，對(duì)于環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的工作人員要不斷進(jìn)行培養(yǎng)，不斷地解決現(xiàn)在人力資源短缺的問(wèn)題，進(jìn)一步的提升環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的能力。（3）對(duì)于環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要減少壓力，加強(qiáng)第三方的監(jiān)管。搭建合理的監(jiān)管體系，是環(huán)境評(píng)價(jià)有效實(shí)施的重要保障，通過(guò)加強(qiáng)第三方的監(jiān)管，一方面可以對(duì)已有的監(jiān)管體系進(jìn)行合理有效的監(jiān)督，從而加強(qiáng)監(jiān)督的有效性；另一方面還能夠有效減少環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的壓力，實(shí)現(xiàn)合理有效的分工，從而更好地提高工作效率，將現(xiàn)有的問(wèn)題進(jìn)行化解。（4）不斷地提升環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的能力也是一項(xiàng)重要的工作。對(duì)于現(xiàn)在的環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，其能力方面與實(shí)際的需求還存在一定的差距，因此，需要加強(qiáng)環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能力的提升，對(duì)于環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中的基礎(chǔ)設(shè)施要進(jìn)行完善，對(duì)于有關(guān)人員的能力要進(jìn)行相應(yīng)的提升，不斷地加強(qiáng)環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，杜絕工作只注重表面的現(xiàn)象，增強(qiáng)工作人員的實(shí)干精神。（5）充分發(fā)揮評(píng)估工作的重要作用，不斷地提升專家評(píng)估的地位，發(fā)揮評(píng)估工作的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)工作人員不斷地加強(qiáng)創(chuàng)新，提升專業(yè)水平，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提升工作的質(zhì)量與效率。（6）不斷地加強(qiáng)交流，加強(qiáng)研討以及培訓(xùn)的力度，從而使得機(jī)構(gòu)的工作人員以及公眾都能夠及時(shí)地進(jìn)行溝通交流，這對(duì)于新知識(shí)的學(xué)習(xí)以及信息的共享都具有非常大的幫助。對(duì)于機(jī)構(gòu)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，可以定期進(jìn)行學(xué)習(xí)交流以及研討活動(dòng)，讓工作人員能夠在一個(gè)共享環(huán)境中更好地提升自身的能力。（7）加強(qiáng)宣傳工作。在信息流通非常迅速的今天，加強(qiáng)環(huán)境評(píng)估工作的宣傳，對(duì)于市場(chǎng)氛圍的營(yíng)造是十分有利的，可以通過(guò)各個(gè)媒體以及網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行宣傳。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷地提高，人民對(duì)于生活質(zhì)量的關(guān)注度也相應(yīng)提高，尤其是在“十三五”規(guī)劃提出后，人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)也有所加強(qiáng)。但是現(xiàn)在的環(huán)境保護(hù)方面還存在一定的問(wèn)題，對(duì)于環(huán)境評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，質(zhì)量和效率也需要得到進(jìn)一步的提升，通過(guò)一系列的措施進(jìn)行調(diào)節(jié)，將環(huán)境評(píng)價(jià)的質(zhì)量和效率進(jìn)行提升，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展能夠提供更好的幫助。

參考文獻(xiàn)

[1] 任景明，劉磊，張輝等. 系統(tǒng)解決環(huán)評(píng)委托代理和環(huán)評(píng)審批中公正性問(wèn)題的建議[J]. 中國(guó)環(huán)境管理，2009（3）： 6-12.

[2] 薛寒鋒，孫宇紅，楊美臨. 加大云南省環(huán)評(píng)市場(chǎng)培育力度以促進(jìn)環(huán)評(píng)行業(yè)良性發(fā)展的建議[J]. 環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊，2013，32（5）： 117-120.

[3] 楊永宏，楊美臨. 云南：多元發(fā)展提升評(píng)估有效性[J]. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)，2013（2）： 34-36.

[4] 楊永宏，楊美臨，李增加等. 云南省生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理思考[J]. 環(huán)境保護(hù)，2016（8）： 35-38.

收稿日期：2018-05-13

作者簡(jiǎn)介：李永仙（1982-），女，大連海事大學(xué)碩士研究生，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境保護(hù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)。