江暢興 陸優(yōu)蘭 呂友琴

摘要：隨著新修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》出臺(tái)，本文以上海市楊浦區(qū)為例，分析了加油站油氣回收設(shè)施的運(yùn)行現(xiàn)狀，治理設(shè)施維保難落實(shí)等問題。在此基礎(chǔ)上，通過一定的監(jiān)管執(zhí)法手段，加強(qiáng)油氣回收的監(jiān)督管理，倒逼企業(yè)完善內(nèi)部管理制度，從而確保加油站油氣回收設(shè)施維護(hù)到位、有效運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：加油站；氣液比；檢測(cè)；監(jiān)管

中圖分類號(hào)：X323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號(hào)：2095-672X（2018）07-0196-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.07.120

The discussions over testing and monitoring in oil-gas recycling instrument in gas station

Jiang Changxing，Lu Youlan，Lv Youqin

（Shanghai Yangpu Environmental Monitoring Station， Shanghai 200093， China）

Abstract： With the publish of renewed “Law of the peoples republic of china on the prevention and control of atmospheric pollution”， the work of testing oil-gas recycling instruments in gas stations become vital in routine monitoring. This paper mainly discussed the status and difficulties in operation and maintenance of oil-gas recycling instrument in gas stations that locate in Yangpu district. By implying stricter supervision and enforcement， gas companies refined their inner management system to ensure oil-gas recycling instruments function well.

Key words： Gas station；Oil-gas ratio；Testing；Monitoring

目前，我國面臨著環(huán)境與資源的雙重壓力，黨中央和國務(wù)院明確要求發(fā)展節(jié)能型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，把節(jié)約和合理利用油氣資源放在更加突出的位置。2007年6月22日，國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布了第44號(hào)公告，批準(zhǔn)《儲(chǔ)油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《汽車運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為國家污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，并自2007年8月1日起實(shí)施，具有強(qiáng)制實(shí)施的效力。2016年1月1日起實(shí)施，新修訂的《大氣污染防治法》，為各地環(huán)保部門檢測(cè)或監(jiān)管執(zhí)法提供有力地抓手。因此，加強(qiáng)油氣回收設(shè)施監(jiān)督管理對(duì)當(dāng)前的節(jié)能減排工作具有重要的促進(jìn)意義[1]。

1 加油站油氣回收設(shè)施運(yùn)行及監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1 加油站油氣回收設(shè)施監(jiān)管現(xiàn)狀

依據(jù)國家針對(duì)成品油儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)的油氣排放控制標(biāo)準(zhǔn)，上海于2010年正式實(shí)施相應(yīng)控制標(biāo)準(zhǔn)。按照上海市環(huán)保部門統(tǒng)一部署要求，本轄區(qū)內(nèi)加油站截至2011年底均已完成油氣回收治理設(shè)施改造，并全部通過《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。2012年起，為保證加油站油氣回收治理設(shè)施有效運(yùn)轉(zhuǎn)，油氣排放得到長效控制，通過氣液比檢測(cè)作為加油站油氣回收監(jiān)督管理的抓手。然而，2016年新修訂《大氣污染防治法》的出臺(tái)之前，監(jiān)管執(zhí)法處罰卻是一直處于欠缺上位法支持的尷尬局面[2]。

1.2 加油站油氣回收設(shè)施抽測(cè)情況

氣液比檢測(cè)的目的是檢查加油槍的油氣回收比率是否符合標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而了解油氣回收系統(tǒng)的回收效果，從而保證油氣排放控制在標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，氣液比可以說是影響油氣回收系統(tǒng)工作效率的關(guān)系因素。隨著時(shí)間推移，加油企業(yè)內(nèi)部管理制度落實(shí)不到位、回收治理設(shè)施運(yùn)行維修保養(yǎng)難等問題的突出顯現(xiàn)。針對(duì)氣液比檢測(cè)合格率降低，加油站油氣排放超標(biāo)，監(jiān)督抽測(cè)工作也在逐步調(diào)整，從2012年按不低于10%抽查率，調(diào)整到2017年不低于20%。2012～2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，共抽檢轄區(qū)內(nèi)54座（次）加油站，抽檢汽油槍362把。見圖1。

圖1 2012-2017年度加油槍抽查合格率

2 影響氣液比檢測(cè)結(jié)果原因分析

2.1 內(nèi)部管理制度執(zhí)行力參差不齊

經(jīng)歷年抽查發(fā)現(xiàn)，無論規(guī)模大、小的石油銷售企業(yè)或是民營加油站，在內(nèi)部管理制度落實(shí)上良莠不齊。值得注意的是被抽查所有加油站，加油槍氣液比在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中全部是合格的，而且加油槍槍管、油槍集氣罩也都是完整、匹配良好的。但在實(shí)際抽測(cè)過程中可以看到，大部分加油員對(duì)加油槍槍管磕碰、油槍集氣罩完好是否會(huì)影響油氣回收效果了解不透徹。

2.2 企業(yè)對(duì)治理設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)缺少“動(dòng)力”

氣液比檢測(cè)結(jié)果要達(dá)到限值范圍要求，必須要由加油槍、真空泵、膠管、過濾網(wǎng)、調(diào)節(jié)閥等各個(gè)環(huán)節(jié)配合良好，任一環(huán)節(jié)發(fā)生異常變化均會(huì)影響最終氣液比結(jié)果[3]。因而，氣液比檢測(cè)需要專業(yè)人員配備專業(yè)檢測(cè)設(shè)備，通常加油企業(yè)很少會(huì)主動(dòng)增加檢測(cè)保養(yǎng)頻次來確保油氣回收治理設(shè)施的正常運(yùn)行。往往是發(fā)現(xiàn)問題時(shí)油氣回收設(shè)施中的某一環(huán)節(jié)可能已經(jīng)完全損壞。專業(yè)檢測(cè)、治理設(shè)施維修保養(yǎng)的費(fèi)用上升會(huì)給加油企業(yè)的運(yùn)營成本帶來一定的負(fù)擔(dān)[4]。監(jiān)管執(zhí)法的缺失也使得加油企業(yè)及時(shí)維修保養(yǎng)的“動(dòng)力”不足。此外，從歷年抽查情況中可以看到，加油槍因檢定未通過、加油機(jī)損壞、真空抽氣泵不工作等原因未抽測(cè)的情況還是存在，見表1。

2.3 監(jiān)管執(zhí)法需全面覆蓋

新修訂的《大氣污染防治法》的出臺(tái)，為環(huán)保部門對(duì)加油站進(jìn)行全面執(zhí)法檢查提供了強(qiáng)有力的抓手。2016至2017年，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十七條第二款，第一百零八條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，分別立案9件，共處罰款40萬元（復(fù)測(cè)加油槍均符合標(biāo)準(zhǔn)限值）。以罰促改，促使加油企業(yè)及時(shí)整改，確保油氣回收裝置的正常運(yùn)行。

3 結(jié)束語

（1）氣液比抽測(cè)是以加油站整個(gè)油氣回收系統(tǒng)密閉性良好為前提，確保沒有泄漏處對(duì)檢測(cè)結(jié)果產(chǎn)生影響。應(yīng)推行加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)，借助在線監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)油氣回收治理設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為環(huán)保部門日常監(jiān)管提供幫助。

（2）加油企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部制度管理，定期做好加油站油氣回收治理設(shè)施檢測(cè)工作，定期對(duì)加油槍中過濾網(wǎng)、真空泵內(nèi)轉(zhuǎn)子、輸油軟管內(nèi)雜質(zhì)進(jìn)行清洗，確保加油槍氣液比調(diào)節(jié)閥未處于“疲勞”狀態(tài)，進(jìn)而影響到氣液比率。

（3）加大環(huán)保宣傳力度，大力倡導(dǎo)消費(fèi)者選擇環(huán)保安全的加油站，尤其是加強(qiáng)加油站基層工作人員和企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，以利于油氣回收治理設(shè)施有效運(yùn)行[5]。從而進(jìn)一步推進(jìn)我國加油站油氣系統(tǒng)的應(yīng)用，減少加油站揮發(fā)性有機(jī)物對(duì)人身健康的不良影響。

參考文獻(xiàn)

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[2]沈立.多措并舉抓監(jiān)管[J].環(huán)境，2017（5）：22-25.

[3]馮蓬.佛山市加油站油氣回收治理與檢測(cè)中的問題探討[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2017（5）： 37-38.

[4]董智鶴，李羽中，欒輝.加油站油氣回收系統(tǒng)運(yùn)行異常及原因分析[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2015（2）：92-93.

[5]鄧萬全，許光，賈光，張健中，張衛(wèi)華，加油站油氣回收效果檢測(cè)及分析[J]，安全健康和環(huán)境，2014，14，（11）：45-48.

收稿日期：2018-05-31

作者簡(jiǎn)介：江暢興（1980-），男，本科，助理工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作。