淺談電力企業(yè)綜合計(jì)劃管理研究

王義

摘要：綜合計(jì)劃管理是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的保障，是提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。但目前，電力企業(yè)綜合計(jì)劃管理仍存在多方面問(wèn)題，阻礙著綜合計(jì)劃管理作用的發(fā)揮，影響電力企業(yè)發(fā)展。因此，電力企業(yè)應(yīng)在借鑒吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合電力企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)，采取有效措施，優(yōu)化綜合計(jì)劃管理，充分發(fā)揮綜合計(jì)劃管理的優(yōu)勢(shì)與價(jià)值，提高電力企業(yè)管理質(zhì)量，為電力企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；綜合計(jì)劃管理；意義；問(wèn)題；途徑

1 引言

綜合計(jì)劃管理能夠有效推進(jìn)電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，更能夠提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益與服務(wù)水平，電力企業(yè)務(wù)必要高度重視并利用各類(lèi)有效策略來(lái)提升綜合計(jì)劃管理水平，促使電力企業(yè)能夠充分適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，并有效提升企業(yè)管理各類(lèi)效益。

2 綜合計(jì)劃管理的意義

根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略，綜合規(guī)劃管理合理、統(tǒng)一配置公司資源，使各部門(mén)分工明確，相互協(xié)調(diào)，提高公司整體運(yùn)營(yíng)效率，為公司高效、全面發(fā)展貢獻(xiàn)巨大力量。公司的發(fā)展投資管理長(zhǎng)期存在著資金重于成本、目標(biāo)重于項(xiàng)目的現(xiàn)象，綜合規(guī)劃管理的實(shí)施大大改善了這一狀況。在綜合計(jì)劃管理的指導(dǎo)下，企業(yè)開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)投資的管理，不斷細(xì)化成本專(zhuān)項(xiàng)設(shè)置，致力于將成本投入項(xiàng)目做實(shí)，實(shí)現(xiàn)精益化管理。綜合計(jì)劃有利于促進(jìn)各專(zhuān)業(yè)管理集約化，使人力、財(cái)力、物力等得到很大程度的集約，保證各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)的平衡性，提高計(jì)劃目標(biāo)的整體性、全局性以及系統(tǒng)性，要將主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、各專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目同步下達(dá)，并將計(jì)劃設(shè)置為一個(gè)口，項(xiàng)目設(shè)置成一條線(xiàn)。綜合計(jì)劃管理中要將各個(gè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，實(shí)行細(xì)節(jié)化管理，防止在時(shí)間上產(chǎn)生矛盾。并設(shè)置統(tǒng)一的成本核定標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)統(tǒng)一各單位的成本核算。可控費(fèi)用等指標(biāo)的核定在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下也會(huì)更加科學(xué)、合理。綜合計(jì)劃管理對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目源頭管理的力度大大加強(qiáng)，全面推行“三通一標(biāo)”，作為項(xiàng)目可研、工程初設(shè)、集中規(guī)模招標(biāo)和工程竣工決算的依據(jù)，以便于測(cè)算項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出，便于分析造價(jià)差異。

3 電力企業(yè)綜合計(jì)劃管理存在的問(wèn)題

綜合規(guī)劃管理是電力企業(yè)管理的核心，對(duì)提高企業(yè)效率、改變發(fā)展模式具有重要作用。然而，在實(shí)施綜合規(guī)劃管理中也存在一些問(wèn)題。

3.1 龍頭導(dǎo)向作用不明顯

電力企業(yè)是壟斷性產(chǎn)業(yè)，內(nèi)部計(jì)劃的執(zhí)行和控制程度是企業(yè)管理的核心因素。綜合計(jì)劃管理在電力工業(yè)的發(fā)展中起著主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。因此，綜合規(guī)劃的制定和管理具有十分重要的意義，關(guān)系到電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 未落實(shí)數(shù)據(jù)整合分析工作

企業(yè)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)計(jì)劃是綜合計(jì)劃的組成部分，大量的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)將在實(shí)施計(jì)劃過(guò)程產(chǎn)生，致使復(fù)雜性與動(dòng)態(tài)性成為數(shù)據(jù)信息搜集的基本特征，大大增加數(shù)據(jù)整合分析難度，使得數(shù)據(jù)整合分析工作未落實(shí)普遍存在于電力企業(yè)綜合計(jì)劃管理過(guò)程中，導(dǎo)致數(shù)據(jù)潛在價(jià)值未得到有效挖掘，影響電力企業(yè)各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。

3.3 全面監(jiān)督和預(yù)控工作不到位

加強(qiáng)電力企業(yè)綜合規(guī)劃管理的基本原則是統(tǒng)籌兼顧，是協(xié)調(diào)平衡內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)劃、生產(chǎn)規(guī)劃和服務(wù)規(guī)劃的重要手段。根據(jù)電力企業(yè)綜合規(guī)劃管理的有效性，企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有系統(tǒng)完整的執(zhí)行責(zé)任監(jiān)督機(jī)制和操作標(biāo)準(zhǔn)，使得企業(yè)集團(tuán)自上而下的執(zhí)行路徑傳達(dá)了太多的模糊性和不確定性。通常，電力企業(yè)遵循從上到下執(zhí)行路徑規(guī)劃指標(biāo)、規(guī)劃指標(biāo)使用分層向下傳播，有許多執(zhí)行偏差，降低部門(mén)的有效性在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中決定了計(jì)劃指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，幻覺(jué)。這顯然有不同程度的數(shù)據(jù)。根據(jù)規(guī)劃指標(biāo)的橫向運(yùn)行機(jī)制，大部分部門(mén)存在規(guī)劃管理意識(shí)淡薄的問(wèn)題，部門(mén)之間缺乏適當(dāng)?shù)暮献骱头e極的溝通機(jī)制，阻礙了數(shù)據(jù)信息的有效管理和整合。

4 完善電力企業(yè)綜合計(jì)劃管理的途徑

流程清晰、制度完善、指標(biāo)科學(xué)以及管控有力是構(gòu)建綜合計(jì)劃管理體系的基本要求?；谥悄茈娋W(wǎng)作用下，以電力企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況為依據(jù)，電力企業(yè)需采取切實(shí)可行的措施，完善電力企業(yè)綜合計(jì)劃管理體系，充分發(fā)揮綜合計(jì)劃管理體系的作用與價(jià)值，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.1 綜合計(jì)劃職責(zé)

綜合計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)主要責(zé)任是監(jiān)督和管理全局的計(jì)劃管理工作的實(shí)施情況，制定每年度每月度的計(jì)劃、監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施、并針對(duì)出現(xiàn)的情況作出相應(yīng)的調(diào)整。在歸口管理部門(mén)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)設(shè)立綜合計(jì)劃管理專(zhuān)職崗位，對(duì)綜合計(jì)劃日常管理工作進(jìn)行整體協(xié)調(diào)。其他如辦公室、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)和人力資源等職能管理部門(mén)，都應(yīng)設(shè)立對(duì)應(yīng)的計(jì)劃管理兼職人員，按照該部門(mén)職責(zé)進(jìn)行綜合計(jì)劃的專(zhuān)項(xiàng)管理工作。通過(guò)這種分工合作的方法，能夠使得綜合計(jì)劃管理的職能優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大化。

4.2 加強(qiáng)對(duì)綜合計(jì)劃管理的監(jiān)督，建立內(nèi)部管控機(jī)制

發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)年度發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，建立企業(yè)綜合計(jì)劃內(nèi)部管控機(jī)制，以監(jiān)督各專(zhuān)業(yè)層面完成綜合計(jì)劃下達(dá)的預(yù)期指標(biāo)。首先，要對(duì)年度綜合計(jì)劃指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行測(cè)算，分解落實(shí)到各職能部室和專(zhuān)業(yè)部門(mén)，編制下達(dá)年度目標(biāo)計(jì)劃，重大項(xiàng)目、重要工作、重大工程建設(shè)要納入發(fā)電企業(yè)重點(diǎn)工作計(jì)劃中，明確完成目標(biāo)和考核標(biāo)識(shí)，并細(xì)化到月，按月進(jìn)行月跟蹤和評(píng)價(jià)，進(jìn)行全面監(jiān)督、評(píng)價(jià)和考核。其次，發(fā)電企業(yè)應(yīng)將實(shí)施的年度業(yè)績(jī)目標(biāo)考核、部門(mén)責(zé)任制考核、綜合計(jì)劃管理、重點(diǎn)工作完成等納入部門(mén)績(jī)效考核體系，建立發(fā)電企業(yè)“四位一體化”的績(jī)效考核平臺(tái)，形成部門(mén)季度和年度績(jī)效考核目標(biāo)，通過(guò)對(duì)月度重點(diǎn)工作、綜合計(jì)劃管理考核和管控，確保季度和年度績(jī)效考核目標(biāo)的全面完成。最后，以綜合計(jì)劃管理為手段，全面強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)資金項(xiàng)目費(fèi)用使用管理工作，以綜合計(jì)劃管理來(lái)跟蹤資金流向、資金運(yùn)作和資金周轉(zhuǎn)率，從而提高綜合計(jì)劃管理水平。

4.3 強(qiáng)化信息建設(shè)，提升數(shù)據(jù)信息管理質(zhì)量

目前，社會(huì)已步入信息化時(shí)代，管理信息系統(tǒng)已被廣泛應(yīng)用至綜合計(jì)劃管理過(guò)程中，有助于提升綜合計(jì)劃管控效益，推動(dòng)電力企業(yè)發(fā)展。鑒于此，在綜合計(jì)劃管理基礎(chǔ)上，電力企業(yè)應(yīng)合理利用信息系統(tǒng)，將信息系統(tǒng)應(yīng)用至財(cái)務(wù)管控、物資管控等方面中去，強(qiáng)化信息建設(shè)，提升數(shù)據(jù)信息管理質(zhì)量，提高信息資源共享程度，保證綜合計(jì)劃管理的可靠性與合理性，為電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

5 結(jié)語(yǔ)

在不斷的發(fā)展過(guò)程中，計(jì)劃管理發(fā)展成為了綜合計(jì)劃管理階段，在供電企業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用，充分體現(xiàn)出了綜合計(jì)劃的作用和職能；綜合計(jì)劃管理的引領(lǐng)、統(tǒng)籌和調(diào)控能力的增加，使供電部門(mén)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的全面發(fā)展和整體運(yùn)作能力有了明顯的提高，有效增加了企業(yè)的效益和效率，促進(jìn)了供電部門(mén)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊成壽.新時(shí)期電力企業(yè)綜合計(jì)劃管理研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，（31）：271.

（作者單位：國(guó)網(wǎng)河南省電力公司長(zhǎng)葛市供電公司）